索引号: 612428-0025-0006-2010-0045 发布文号: 〔2010〕76号
公开日期: 2011-11-02 公开目录: 工作报告
有效性: 有效 公开形式: 主动公开

2010年政府工作报告

政 府 工 作 报告

——2010年1月20日在镇坪县第十六届人民代表大会第四次会议上

镇坪县县长 吴 平

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2009年工作回顾总结

  2009年,县人民政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,克难奋进,锐意进取,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计实现GDP5.6亿元,同比增长15%;其中一产、二产、三产分别增长8%、18%、18%,三次产业比为35.7∶26.8∶37.5。预计完成固定资产投资5.2亿元,同比增长30.9%。完成财政总收入4700万元(其中一般预算收入2200万元,同比增长29.4%),同比增长49.9%;预计农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达3250元、11600元,同比分别增长22.8%、15%。

  (一)以产业突破促进农民增收,发展效益进一步提高。在产业经受严峻考验的情况下,我们采取激励扶持、内引外联的举措,实现了立县之业超常发展、农民收入显著增加的目标。强力推进生猪“一县一业”建设,通过财政奖扶、部门捆绑、银行贷款等方式,累计向生猪产业捆绑投入资金达6800万元;坚持以“双万工程”为抓手,新启动建设万头村10个、万头养殖场9个,新建“镇坪模式”标准化圈舍880户6.8万平方米;预计生猪饲养总量达25万头,同比增长27.6%,净增出栏生猪5万头。粮食总产达2.88万吨。新发展中药材6.2万亩。完成劳务输出1万人。林权制度改革基本完成,确权率达99.1%;建设土地流转示范点18个;农村金融改革深入推进,金融服务地方经济的能力和水平明显提高。农民收入增长创历史之最,预计实现人均纯收入净增600元目标。

  (二)以项目建设促进投资增长,发展基础进一步夯实。在受到金融危机影响的情况下,我们采取强争快建、扩大投资的举措,实现了项目实施高效推进、投资规模再创新高的目标。全年共启动实施57个项目,其中重点项目24个,完成投资4.8亿元。南江河流域水电开发有序推进,成为固定资产投资的强硬支撑。猪肉加工生产线、生猪良繁体系、“长治”工程、镇(坪)城(口)路、生态工程、中小学校舍安全工程等项目建设成效明显。新修通村水泥路46公里,率先在全市实现“村村通”水泥路目标;改造提高基本农田1433亩,完成农村安全饮水34处,新建沼气池3441口,农村基础条件不断改善。文彩新区开发、宝塔梁滑坡治理、县城过境路等一批项目纷纷落户我县,计划投入金额达1亿元以上;同时安巫高速公路项目引起了省市领导的高度关注,从根本上改善大交通成为可能。对外开放步伐加快,签约招商项目5个,引进资金2.96亿元。

  (三)以培育精品促进工业增效,发展后劲进一步增强。在市场发生重大变化的情况下,我们采取深挖潜力、壮大支柱的举措,实现了精品企业快速壮大,规模企业逆势发展的目标。镇坪腊肉股份有限公司效益明显提升,预计完成产值6500万元;同时,与广东中山千腊食品有限公司成功签订了年加工10万头生猪贸易合作项目协议。浪河、八宝溪、竹节溪等3座电站投产发电,新增产值1000余万元。煤炭工业克服市场冲击,预计实现产值1.3亿元。县制药厂顺利引进博森医药公司进行重组,已通过三个品种的GMP认证初验。林麝养殖规模不断扩大。镇坪现代绿色工业园区通过审批。认真落实“家电下乡”等一系列鼓励消费举措,社会消费品零售总额预计达1.48亿元,同比增长23.1%。

  (四)以开发建设促进城乡统筹,发展空间进一步拓展。在建设融资十分困难的情况下,我们采取多元开发、建管并举的举措,实现了市政功能日趋完善、城乡面貌更加靓丽的目标。强力实施“三个1/3”人居规划,精美县城建设步伐加快,启动了县城总体规划修编,文彩新区被纳入全省重点镇建设之列,作为县城副中心予以开发,使县城规划由原来的1.5平方公里扩大到12平方公里。柿子树坪小区、邮政大楼等住房保障工程进展顺利,南江景观步道工程扎实推进,城区南、北两段街道综合改造全面完成,配套功能不断完善。“双创”工作卓有成效,城镇环境卫生和交通秩序明显改善。新农村建设步伐加快,曾家“一线四点”示范工程效应明显,24个新农村示范村、5个特困村、2个整村移民示范村和10个互助资金试点村建设稳步推进,完成“三建三改三化”1659户。

  (五)以改善民生促进社会进步,发展活力进一步显现。在收入增加异常艰难的情况下,我们采取政策保障、实事惠民的举措,实现了群众生活不断改善、社会事业长足发展的目标。财政保障能力进一步增强,预计完成财政总支出2.68亿元,同比增长43%。30个民生工程项目完成投资1.16亿元,占固定资产投资总额的21.8%。县财政投入280万元启动实施“营养工程”,覆盖全县义务教育阶段学生总人数的81.2%,得到省市高度肯定,经验在全市推广;高考取得优异成绩。计生、卫生资源整合试点工作基本完成;标准化村卫生室建设达82%,计划免疫率和住院分娩率分别达95.9%、99.5%,65岁以上老人和育龄妇女健康检查全面开展;出生人口政策符合率达99.2%,低生育水平持续稳定。大型旅游地图广告牌和旅游标识图全面完成。广播电视“村村通”工程任务顺利完成。文化体育活动丰富多彩,川陕古盐道镇坪段项目被列入全省重大文物课题并立项研究。富硒资源调查全面完成,科技进步工作通过国家考核。全国第二次经济普查阶段性任务和土地调查任务全面完成。社会保障资金支出达1073万元,以五保户供养、城乡低保、医疗救助、养老和失业保险为重点的保障体系不断完善。建成廉租房1100平方米,完成农村危房改造620户。城镇登记失业率控制在2.41%以内。县慈善协会正式成立,首次募集资金达51.2万元。

  (六)以维护稳定促进社会和谐,发展环境进一步优化。在社会环境日益复杂的情况下,我们采取防治结合、妥善应对的举措,实现了社会大局平安和谐、人民群众安居乐业的目标。积极应对各类突发事件,防汛、防滑、防火等防灾减灾工作扎实有效,矿山、交通、建筑等重大领域的安全整治成效显著,人民生命财产安全得到保障。“五五”普法深入推进,依法行政水平得到提升。信访工作扎实开展,领导挂牌群众点名接访制度深入实施,无重大群体性越级上访事件发生。国防动员工作深入推进,战备保障能力不断增强。“平安镇坪”创建活动巩固提高,“技防”工程得到加强,社会治安综合治理成效显著,群众矛盾纠纷得到妥善化解。完善民主科学决策机制,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,虚心接受人民群众的批评和建议,代表建议和委员提案办复率均保持100%。电子政务全面开通,政府信息公开得到加强。全面落实党风廉政建设责任制,不断加大纠风工作力度,严格督办检查和行政效能监察,政府工作更加高效。

  审计、物价、药监、老龄、残联、人防、妇女儿童、工商、质监、气象、盐务、烟草、电信、邮政、广电网络、移动、联通、保险等方面的工作也取得了新进步。

  各位代表,过去的一年,我们坚定“想干”的信念,干出了科学发展的和谐进程;我们追求“干好”的目标,干出了平稳发展的良好态势;我们营造“实干”的氛围,干出了同心协力的生动局面。通过一年的努力,我县加快发展的思路更加明晰,统筹协调的机制更加成熟,和谐稳定的局面更加巩固。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持。在此,我代表县政府向长期在各条战线上辛勤工作的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高地敬意!向为镇坪改革发展稳定做出贡献的公安干警、部队官兵和各驻镇单位的干部职工表示亲切地慰问!向各位代表、各位委员、离退休干部和社会各界人士对政府的信任与支持表示衷心地感谢!

  在总结成绩的同时,我们还清醒地认识到发展中的困难和问题:经济总量偏小,产业结构不优,综合实力较弱;重大投资项目太少,基础条件制约突出,对外开放水平不高;工业规模较小,科技含量不高,竞争力不强;财政税源狭窄,收入结构不优,收支矛盾突出;一些干部思想不够解放,干事创业的氛围还不够浓厚,工作作风还需进一步改进。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2010年总体工作目标

  2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年经济社会发展工作,对保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施奠定基础具有十分重要的意义。审视2010年,中央明确提出继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,西部大开发进入新的十年规划,安康将迎来基础建设的高峰,各级领导对镇坪的关注度越来越高,加之我县基础条件的持续改善,产业优势的逐步显现,发展环境的明显优化,这些都将为我们的发展奠定坚实基础。我们必须在把握大势中趋利避害、扬长避短,在发展逆境中卧薪尝胆、励精图治,在形势变化中捕捉机遇、加快发展,确保经济发展取得更大的成绩。

  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全会、市委二届七次全会和县委十五届八次全体会议精神,以科学发展观为指导,以“保增长、保民生、保稳定”为中心,强力推进项目、一县一业、县城三大建设,破解工业增长、农民增收、民生改善三大难题,加快产业化、工业化、城镇化三化进程,奋力推进镇坪经济社会突破发展。

  经济社会发展的预期目标是:生产总值增长14%,达到6.7亿元;固定资产投资增长30%,达到6.5亿元;社会消费品零售总额增长19%,达到1.76亿元;财政总收入增长16%,达到5450万元,其中一般预算收入增长20%,达到2640万元;城镇居民可支配收入13110元,增长13%;农民人均纯收入净增600元,增长18.5%;人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,万元GDP综合能耗降低4.5%。

  实现上述目标,必须注重以下六个方面:

  --更加注重解放思想,科学发展。坚持把解放思想作为第一动力,把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,确保经济健康运行。

  --更加注重项目引领,拉动增长。坚持把项目建设作为第一抓手,抓好项目储备,扩大招商引资,搞好项目争取,加快项目建设,保持投资高位增长。

  --更加注重产业升级,提升效益。坚持把产业发展作为第一重点,发挥资源优势,发展循环经济,调整产业结构,提高产业效益,夯实富民强县基础。

  --更加注重城乡统筹,优化布局。坚持把城乡统筹作为第一举措,优化城乡布局,加快城乡建设,强化城乡管理,繁荣城乡经济,实现城乡联动发展。

  --更加注重保障民生,共建共享。坚持把民生建设作为第一使命,倍加关注民情,倍加尊重民意,倍加珍惜民力,倍加维护民利,促进社会公平正义。 

  --更加注重作风建设,务实高效。坚持把作风建设作为第一保证,强化效能建设,推进依法行政,完善制约机制,规范权力运行,打造一流发展环境。

  三、2010年重点工作任务

  面对艰巨的发展任务,我们必须坚定发展信心,咬定发展目标,突出发展重点,提升发展水平,加快突破发展步伐。

  (一)坚持项目建设为抓手,推进快速发展。按照“项目建设年”的要求,全力推进项目建设,迅速在全县掀起加快项目建设的热潮。千方百计争取项目。按照国家的产业政策和投资导向,策划、梳理、筛选、论证一批项目,全方位、多渠道抓项目、争资金,提高项目的对接率和成功率,形成新开工一批、续建一批、投产一批、储备一批的良好梯次结构。对上级有意向性的项目,要争取进一步确定;对已经确定的项目,要争取早日下达投资计划;对牵动全局、关系长远的新项目、大项目要锲而不舍地争取。真抓实干建设项目。强势推进以南江河干流为核心的水能梯级开发,加快安宁渡、白土岭、樟树潭等12座在建电站建设步伐,新开工建设电站5座;迅速处理双河口电站遗留问题,确保上半年开工建设。坚持不懈争取安巫高速公路早日立项建设,开工建设县城过境路,完成镇城路建设,加快农村公路桥涵配套建设,积极争取启动平镇路大修和干线公路灾害治理项目。完成宝塔梁滑坡治理工程,确保环城路恢复通行,缓解县城交通压力。突出抓好生猪良繁加工、生态建设、“长治”工程、土地整理、退耕还林口粮田、60万吨水泥粉磨站、中小学校舍安全工程、县医院综合楼、文化大厦等项目,保持投资高位增长。多方融资引进项目。坚持扩大开放,拓宽招商引资渠道,在争取国家和省、市项目资金的同时,更多地争取并充分利用民间资本和县外资本,使其更好地服务于县域经济发展。大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围,以优惠的政策、优良的环境、优质的服务吸引外来投资者,力争完成招商引资项目5个,引进资金2亿元以上。着力保障投资环境。完善项目工作激励机制,对项目专项经费予以充足预算,进一步制定更加具体的激励措施和科学的考评机制,对在项目争取、引进和建设中的有功单位和人员予以重奖。理顺项目管理体制,合理界定乡镇、部门在项目建设中的事权,建立权、责统一的项目推进机制。下硬茬整治影响和破坏项目建设环境的突出问题,狠刹办事拖拉、故意刁难、吃拿卡要等歪风邪气,让那些破坏投资环境的人没有立足之地、让那些损害镇坪形象的人付出沉痛代价,为项目建设提供坚强保障。

  (二)坚持农民增收为核心,推进持续发展。按照“产业保增收、强基增后劲”的要求,深入推进《全县农民增收四年规划》,提升产业效益,促进农民增收。突破发展生猪一县一业。按照“龙头带动、强村大户、适度规模、整体推进”的原则,持之以恒推进生猪“一县一业”,全年力争新增二元良种母猪5000头,生猪饲养总量达32.8万头,净增出栏生猪5万头,实现产业达产达效。继续加大对生猪产业的奖励扶持,在充分考虑奖励政策延续性的基础上,重点突出良繁体系建设和为龙头企业提供商品猪两个方面,对以乡镇为单位向镇坪腊肉股份有限公司销售商品猪过万头的予以重奖。突破良繁体系建设,加快自繁自育的步伐,实现设施能力建设与良繁体系建设协调发展,从根本上解决仔猪供应不足问题;继续加强设施能力建设,巩固提高“双万”工程,深入推广“镇坪模式”,力争新建标准化圈舍6万平方米以上;加快建立生猪产业社会化服务体系,完善养殖户(场)、龙头加工企业、饲料生产厂家互惠共赢的利益联结机制,最大限度化解生猪产业风险;高度重视疫病防控工作,确保产业安全发展。大力发展特色种养产业。突出抓好林业产业,率先突破核桃基地建设,着力在中低山地区和公路沿线主干道建设20个(每个乡镇2个)100亩以上的标准化核桃种植示范点,力争建成1万亩核桃基地;加快苗圃建设,逐步实现种苗自给;加快高产优质板栗园嫁接和改造,积极发展生物能源基地(生漆)和食用菌,实现林业资源大县向林业经济强县转变。加快发展渔业产业,鼓励扶持能人大户发展以大鲵、淡水鱼为代表的特色渔业养殖,打造“南江鱼”淡水鱼品牌。加强对玄参、黄连等优良中药材品种的培育研究和GAP基地建设,做亮地道中药材品牌。切实提高劳务经济水平。坚持把劳务经济作为增加农民收入的重要举措来抓,扎实抓好“人人技能工程”、“雨露”计划等培训,提高劳务输出的组织化程度,使劳务输出保持在1万人以上、劳务收入过亿元。着力夯实农业发展基础。加强农田水利、堰渠河堤等农业设施建设,大力推广农业种植新技术,提高农业综合发展能力。继续推进农村改革和体制机制创新,激发农村发展活力。实施最严格的耕地保护措施,整顿规范农资市场,切实保障粮食种植面积14万亩和粮食产量2.8万吨的任务“双不减”,确保粮食安全。

  (三)坚持壮大工业为关键,推进协调发展。着力破解经济结构不合理难题,壮大工业经济,积极培育产值过亿元的精品企业,确保规模以上工业总产值增速始终保持在30%左右。突出工业发展重点。全力提升镇坪腊肉股份有限公司效益,加强与广东中山千腊食品有限公司的合作,完成年屠宰生猪10万头、加工腊肉1200吨、分割肉5000吨的任务,实现产值1.2亿元,使之真正成为引领生猪产业的龙头企业;继续搞好五味子、猕猴桃等富硒饮品生产,积极发展富硒产品加工企业。加快竣工电站的投产试运营,协调解决电力上网输送问题,新增产值2100万元。提升煤炭工业持续发展能力,实现年产值1.5亿元;继续加大金红石、钒钛磁铁等优势矿产的招商力度,力争取得实质性突破。加快医药产品的工业化生产,力争实现产值1000万元;进一步抓好林麝养殖扩繁工作。强化工业发展举措。按照“求大、求强、求精、求特”的思路,抓品牌打造,促精品企业上水平;抓市场开拓,保骨干企业增效益;抓激励帮扶,上一批企业添后劲。积极制定出台加快工业发展的政策措施,在土地利用、贷款贴息、税费减免等方面予以最大限度的优惠。积极扶持中小企业发展壮大,新增规模企业3户以上。着力搞好商贸流通。按照“扩大总量、搞活流通”的思路,提升传统行业、培养新兴行业、发展特色行业,加快包装储运、专业批发、物流配送等现代商贸流通服务体系建设,深入推进“万村千乡”、“家电下乡”、“双百”市场工程,增强消费对经济的拉动作用。

  (四)坚持统筹城乡为举措,推进均衡发展。按照“改建并举、建管并重”的原则,走活“规划、建设、管理”三步棋,在城镇规模上做大,在服务功能上做全,在居住环境上做优,在整体形象上做美。坚持规划引领。按照“三个1/3”的人居规划,坚持“整体规划、严格控制、统筹开发”的思路,完成县城总体规划修编和文彩新区规划编制报批工作,启动集镇和村庄新一轮规划修编工作,统筹安排城乡基础设施及公共事业。强化规划的控制力,严肃查处一切违反城镇规划的行为,确保规划的权威性、法定性和执行的连续性。加快城镇建设。按照“山水园林精美县城”的定位,多途径争取项目、多元化筹措资金、全方位开发建设,积极启动文彩新区水、电、路等基础设施建设,竣工南江河景观栈道、柿子树坪小区一期开发、邮政大楼等重点工程,完成252套廉租房建设任务,力争开工建设县城垃圾处理场、污水处理场、停车场、农贸市场、果品市场等项目,加强消防设施建设,完善县城功能。推进集镇街道改造、居民住房、商贸市场等建设,提升集镇的吸纳能力和承载能力;坚持把绿化、美化作为集镇建设的重要内容,大规模植树增绿、种花添美,打造花红树绿、韵味浓厚的集镇新形象。完成新一轮扶贫十年规划,进一步整合项目,捆绑资金,加大投入,巩固提高新农村建设水平,高标准启动2个整村移民示范村建设;结合生态移民、迁移式扶贫和农村危房改造,加快特色民居建设,吸纳“白墙青瓦、青山绿水”等地方元素,建设与绿色生态和谐的民居,完成生态移民284户、迁移式扶贫100户、农村危房改造1305户;认真抓好“十百千”生态创建工程,建设靓丽新农村。强力推进“双创”。扎实推进省级卫生县城创建工作,对照创建标准,进一步夯实领导包片、部门牵头和门前“四包”责任制,扎实开展环境卫生等九项专项行动,确保年底前通过“创卫”验收。积极开展生态旅游县城创建工作,全面完成旅游产业总体规划,加快飞渡河等景区基础建设和3个旅游重点村建设,抓好“农家乐”、宾馆饭店的提档升级和规范管理,与周边县区联手打造精品旅游线路,实现旅游开发的快速起步。

  (五)坚持共建共享为目标,推进健康发展。坚持以人为本,深入实施民生工程建设,积极为民办实事办好事,促进社会事业全面进步。增强财政保障能力。强化税收征管,做到应收尽收,增加财政收入;实施财政增收激励措施,增强各级各部门对内挖潜、对上争取的内在动力,多渠道争取各类奖补资金,增加可用财力。坚持集中财力办大事,调整和优化支出结构,整合有限的财政资源,发挥公共财政的最大效益。加强财政监督和审计监督,建立和完善财政分配、使用、监督机制,做到科学理财。积极协调银企关系,引导金融机构扩大信贷投放规模,加大对产业发展、项目建设和企业成长的扶持,有力支持地方经济发展。优先发展科教事业。深入推进中小学生“营养工程”,实现义务教育阶段全覆盖。有序推进中小学布局调整,改善办学条件。重视幼儿教育,强化基础教育,提升高中教育,发展职业教育。加强师德师风建设,全面提高教育教学质量。积极发展体育事业,增强全民健康素质。大力实施科技兴县战略,围绕“一县一业”建设,强化农业科技创新和实用技术推广普及,深入推进富硒食品资源开发。大力发展卫生事业。全力抓好公共卫生服务,加强重大疾病预防,强化计划免疫、妇幼保健和地方病防治,确保计划免疫率、住院分娩率分别达95%和98%以上。着力提高医疗卫生保障水平,支持办好县级医院和乡镇卫生院,新启动20个村级规范化卫生室建设。深入推进医药卫生体制改革,规范新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度运行机制,实现群众病有所医、医有所保。抓好人口计生工作。深入实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程,积极开展人口计生信息化建设达标县、无多胎乡镇无政策外生育村、新农村新家庭示范村、优质服务示范站创建活动,确保出生人口政策符合率达95%以上,稳定低生育水平。积极创造条件争创国家计划生育优质服务县和计划生育综合改革示范县。精心组织搞好全国第六次人口普查工作。繁荣发展文化事业。启动3个乡镇文化综合服务站建设,力争在全市率先实现乡乡镇镇有综合文化服务站和文化信息资源共享工程全覆盖;深入挖掘地方特色文化,举办丰富多彩的城乡文化活动;完成“川陕古盐道”镇坪段的课题研究。新启动40个广播电视“村村通”工程,加快乡镇有线电视数字化进程,办好县有线电视台。大力开展“诚信镇坪、文明市民”主题宣传教育,提升文明形象。

  (六)坚持维护稳定为责任,推进和谐发展。始终把维护稳定作为第一责任,进一步强化举措,夯实责任,竭力确保社会大局和谐安定。加快完善社会保障体系。认真落实再就业扶持政策,努力扩大就业和再就业。扎实做好“拥军优属、拥政爱民”活动,积极争创省级“双拥”模范县。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。高度重视残疾人和老龄工作,切实抓好残疾人综合救助扶持工程。完善农村公共服务体系,加强村级组织活动场所和社区建设,启动县级中心敬老院建设,全面落实城乡低保、农村五保供养政策,广泛开展各种形式的结对帮扶、访贫问苦等活动。突出抓好安全生产工作。牢固树立生命至上的理念,突出抓好防汛、防滑、防火等灾害防治工作,完善防抢撤预案,建立一支人员稳定、组织健全、装备配套、指挥畅通的民兵应急分队,提高应急救援能力。深入开展安全生产大检查,突出抓好以道路交通、矿山、工程建设等重点领域和学校、商场等重点场所的安全专项整治,依法落实生产经营主体和监管部门的责任,坚决杜绝重特大安全事故的发生,维护人民群众生命财产安全。加大产品质量和食品安全整治力度,切实保障消费安全。全力维护社会平安稳定。扎实推进“平安镇坪”创建,全面加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为。深入推进“五五普法”,确保年底通过验收。高度重视信访工作,深化推行领导干部挂牌群众点名接访和县级领导包抓重点信访案件制度,切实解决企业改制、城市拆迁等信访突出问题,深入开展“三无”乡镇部门创建工作,全面完成“一控双降”目标。进一步优化矛盾纠纷排查化解机制,加强矛盾纠纷信息收集和分析研判,提高矛盾的发现、处置和掌控能力。

  四、2010年政府自身建设

  坚持以求真务实的精神、攻坚克难的魄力、服务大局的合力、立说立行的效率,进一步加强自身建设,努力建设人民更加满意的政府。

  (一)强化能力建设,增强战斗力。着力建设学习型政府,勤于学习、善于学习,不断提高领导干部综合素质。提高统筹兼顾的能力,善于运用唯物辩证法认识和处理问题,在重点突破中推动工作协调发展。提高开拓创新的能力,善于根据事物发展的客观规律,创造性地开展工作。提高应对风险的能力,善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备,增强临机处置能力。提高维护稳定的能力,善于见微知著,及时化解矛盾纠纷,妥善处理群体性事件。提高同媒体打交道的能力,善于正确引导社会舆论,密切媒体关系,自觉接受舆论监督。

  (二)强化作风建设,增强执行力。大兴深入基层调研之风,做到领导在一线指挥,干部在一线锻炼,问题在一线解决,经验在一线总结,工作在一线落实,水平在一线检验。大力倡导雷厉风行、务实苦干的作风,对行政不作为、工作不落实、配合不协调的干部坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严处理。大力营造团结干事、和谐共事的良好氛围,坚持一抓到底的工作态度,一级带着一级干,一级督着一级办,争创一流业绩。

  (三)强化机制建设,增强凝聚力。严格执行《政府工作规则》,完善县政府党组会议、常务会议、县长办公会议等制度和议事规则,坚持重要事项申报制度,规范请示汇报程序,形成用制度管权,按制度管事,靠制度管人的机制。坚持民主集中制,健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、社会公示、听证和质询制度,切实做到科学决策。完善考核评价机制,建立科学公正的工作业绩评价体系,真正把干部心思凝聚到共同推进突破发展上来,形成全县上下一盘棋、一门心思谋发展、只争朝夕求作为的浓烈氛围。

  (四)强化效能建设,增强落实力。建立工作有目标、有方案、有检查、有结果的运行体系,通过分解目标、细化任务,推动每一个项目的高效落实、每一项任务的高效完成、每一项措施的高效实施。凡是确定的事情,特别是事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项,做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查。强化政务督查、监察和审计机关监督职能,抓好便民行政服务工作,推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制,增强工作落实的自觉性和时效性。

  (五)强化法制建设,增强公信力。政府的一切权力来自人民,必须对人民负责,主动接受监督。创新社会管理,坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善行政执法监督和行政执法责任制,规范执法行为,提高依法行政水平。加强政务公开和信息公开,提高政府工作的透明度,打造“阳光政府”。自觉接受县委的领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作。

  (六)强化廉政建设,增强约束力。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面落实《建立健全预防和惩治腐败体系纲要》及中央四个法规和文件,全面推行反腐倡廉“五项制度”,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。严格落实行政问责制度,深入开展工程建设领域突出问题专项治理,加大案件查办力度。强化源头治理,深入开展纠风工作,从严查处违法违纪行为,为突破发展营造风清气正的良好环境。

  各位代表!困难砥励意志,挑战考验能力;团结凝聚力量,奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,在县委的坚强领导下,时刻保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神,沉着冷静、果断应对的清醒头脑,敢打硬仗、百折不挠的顽强毅力,迎难而上、开拓进取,为开创镇坪经济社会发展新局面而努力奋斗!