牛头店镇：依托“无黑无恶示范镇”创建，全力打造信访“三无”镇

为确保群众合理诉求依法及时得到解决，杜绝和减少越级上访、集体上访，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题和社会治安突出问题，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，牛头店镇以“无黑无恶示范镇”创建为抓手，完善信访矛盾纠纷排查化解机制，全力打造信访“三无”镇。

加强矛盾线索排查，深度分析研判。严格落实矛盾纠纷“月排查、月报告、月研判、月交办”工作制度，开展常态化矛盾风险大排查、大调处工作。针对征地拆迁、环境污染、家庭矛盾、债务纠纷等排查重点，每月滚动排查，充分发挥村级调解委员会及警民调解室的作用。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，逐一分析症结，落实责任，分类交办，确保将信访苗头解决在萌芽状态。截至目前，排查矛盾纠纷18例，调处14例，摸排涉乱线索20件，全部交办调查核实完毕。

借鉴“枫桥经验”，有效化解信访积案。突出信访重点和难点，认真借鉴“枫桥经验”，坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实行领导包案化解，对重点领域加强防范，重点群体紧盯政策落实，重点问题合力攻坚，重点人员事心双解。共化解信访积案2例，签署息诉罢访协议书，确保“案结事了”。

依法规范信访秩序，落实领导责任。做好信访人诉求登记、受理，落实相关领导及时接访，诉求合理的依法解决到位，诉求不当的教育疏导到位，生活困难的救助帮扶到位。对以违法极端行为表达诉求的，坚决依法处置，对一时难以化解的矛盾纠纷，落实包抓领导、责任主体和责任人，及时做好疏导稳控工作，防止矛盾激化升级。

完善领导接访下访制度，减少信访存量。制定值班表落实班子成员在镇机关坐班接访，现场接待群众来访，让群众有处可找，有人可询。联村领导每周到村处理信访问题一次，及时协调处理群众信访诉求，确保无进京非接待场所有关人员上访和超额进京越级上访、大规模集体上访、因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。