索引号: 0001/2021-0324 发布文号: 镇政办发〔2020〕87号
公开日期: 2020-10-29 公开目录: 政府办文件
有效性: 有效 公开形式: 主动公开

镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县2020年中药产业发展推进方案的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位:

经县政府同意,现将《镇坪县2020年中药产业发展推进方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

镇坪县人民政府办公室

                                2020年10月27日





镇坪县2020年中药产业发展推进方案

 

为充分发挥我县丰富的中药资源优势和生态优势,推动中药全产业链高质量发展,把中药产业培育成县域经济的支柱产业,按照《国务院中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》《陕西省中医药发展战略规划纲要(2017-2030年)》《安康市人民政府关于加快生态康养产业发展的指导意见》《镇坪县中药材产业发展规划(2018-2020年)》,制定本方案。

一、工作目标

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,立足道地药材资源优势,坚持“拓链、壮工、活市、强支撑、优服务、兴产业”发展思路,以振兴秦巴中药产业为目标,以市场需求为导向,以科技创新为支撑,药旅互动突破以中药农业为基础,以中药工业为重点,以中药商业为纽带,聚焦重点品种,强化质量标准,主攻规模扩张,促进中药产业融合发展加快构建中药全产业链,巩固提升脱贫攻坚成果,助推乡村振兴全县中药材种植留存面积达到14.2万亩,当年新发展草本药材4万亩,建成中药加工生产线2条,培育龙头企业25家,实现中药产业综合产值3亿元以上。

二、重点任务

(一)大力发展中药制造

1.提升中药加工能力。培育中药加工龙头企业,鼓励药材种养企业、收购企业和加工企业在产地建设初加工基地,加强干燥、分级等设施建设,实现标准化初加工。培育壮大中药饮片和中成药工业,重点支持普欣、振兴、莲花、安得等企业组织中药深加工和精细生产,力争建成1条中成药加工生产线、1条中药饮片加工生产线、1条百合护肤品生产线,改造提升中华蜂蜜加工生产线2条。实现中药加工产值1亿元以上。(牵头单位:县经贸局;配合单位:县农水局、县教体科技局、县发改局、县飞地办)

2.加快飞地园区建设。力争中药配方颗粒和中药饮片加工生产线建成投产。推进振兴现代中药产业园(二期)、陕西利康制药有限公司改扩建等项目建设。完成秦巴中药跨境贸易产业园、秦巴中医药职业技能培训中心项目、振兴现代中药材科研中心建设项目前期工作,力争开工建设。推进飞地园区基础设施建设,不断提高园区承载能力,加大招商引资力度,积极新引进1-2户医药企业向园区集聚,形成中药材加工企业集群。(牵头单位:县飞地办;配合单位:县招商服务中心、县经贸局、县财政局、县发改局)

(二)推动药旅融合发展

3.推进中药康养旅游景区建设。充分利用生态优势和“中国长寿文化之乡”品牌,将中药资源与旅游资源深度融合,推进长寿谷生态康养景区、南江湖康养旅游景区、飞渡峡麦渣坪中药康养小镇、曙坪中药养生小镇、华坪中药材名镇、长寿康养产业园、芍药观光基地、百合花产业园和金银花产业园等项目建设,改造提升林麝养殖观光园,推动中药材基地建设与休闲旅游、生态环保、养老养生、体育保健、理疗康复等产业深度融合。(牵头单位:县文旅广电局;配合单位:县农水局、县林业局、县教体科技局、县卫健局、县住建局,各镇政府)

4.开发中药养生旅游产品。支持企业开发以药食同源品种为主要原料的中药茶饮、中药美容饮品、食品等保健类旅游商品,引导企业建设药膳养生保健、休闲食疗农家乐等特色药膳系列项目,积极开发中药护肤品、药浴、药包养生产品,完成“国心中药养生堂”规划设计并启动建设,壮大养生产业。(牵头单位:县文旅广电局;配合单位:县农水局、县经贸局、县教体科技局、县卫健局、县发改局、县美食办,各镇政府)

(三)加快种养基地建设

5.着力提升中药材良种繁育水平。建立完善重点道地药材种子种苗标准化、规范化繁育基地,逐步实现品种的良种化、制种集约化、良种商品化,不断提高优质种子种苗的覆盖率。建成种苗繁育基地1500亩。(牵头单位:县农水局;配合单位:县教体科技局,各镇政府)

6.着力提升中药材标准化生产水平。坚持突出特色、相对集中、长短结合原则,以品种道地化、种植规范化为手段,采用山地种药、林下种药、粮药套种、果药间作等立体生态种植方式,按照GAP技术规程,在巩固提升木本药材面积的基础上,重点发展黄连、玄参、独活、大黄等道地大宗中药材种植,有序发展白芨、重楼、黄精、芍药、百合等中药材品种,稳步发展林麝、中华蜜蜂等养殖类药材。推广中药材绿色生产技术,突出抓好药材(农业)示范园区提升工程,推动大宗、道地药材标准化、规模化发展。建设药材(农业)示范园20个以上,新发展草本药材4万亩,林麝养殖240头以上,养殖中华蜜蜂5万桶以上。种养基地实现产值2亿元以上。(牵头单位:县农水局;配合单位:县教体科技局、县飞地办,各镇政府)

(四)着力培育市场主体

7.谋划建设巴山中药材交易中心。积极谋划巴山中药材交易中心建设,并纳入“十四五”规划。(牵头单位:县经贸局;配合单位:县农水局、县发改局,钟宝镇政府)

8.推进中药材电子商务平台建设。实施“互联网+电子商务”,加强药材电商平台和信息网络系统建设,引导种植大户、家庭农场、中药企业在淘宝、京东、大农网等电商平台设直销店,充分利用电商平台,开展产品线上销售。加强与安徽亳州、河南禹州、成都荷花池、河北安国等中药材专业市场信息交流,鼓励产业龙头企业与国内外大型中药企业建立产业联盟,形成稳定的供求机制,拓宽销售渠道,加快构建现代化中药流通体系。(牵头单位:县经贸局;配合单位:县农水局、县市场监管局,各镇政府)

9.培育新型经营主体。坚持内扶外引,培植和发展中药材龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,增强辐射带动能力。全年培育药材产业龙头企业25家以上(其中加工企业5家以上)、专业合作社10家以上、家庭农场10家以上、种植大户100户以上。搭建开放交流平台,加大招商引资力度,力争新引进1-2户龙头企业投资发展中药产业。(牵头单位:县农水局;配合单位:县招商服务中心、县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县林业局,各镇政府)

10.推动农企联结。发挥龙头企业带动和市场拓展优势,搭建药材种植与市场销售桥梁,完善订单带动、利润返还、股份合作等“企业+种植大户+农户”“企业+专业合作社+农户”的利益联结机制,鼓励各类经营主体通过流转租赁土(林)地、签订订单合同等形式,建立道地药材种植基地。推广“保底收益+按股分红”等模式,鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品等,以自愿入股方式投入新型农业经营主体,构建企业、合作社、村集体、农民群众的利益联接机制,让农户共享发展收益。鼓励经营主体之间开展合作发展,促进中药材生产、加工、销售的信息互通和产业衔接,提高市场竞争力。(牵头单位:县农水局;配合单位:县经贸局、县文旅广电局、县卫健局、县扶贫局、县林业局,各镇政府)

(五)提升平台服务能力

11.建设科技创新平台。支持中药龙头企业建立院士工作站、工程技术研究中心,重点加快普欣、振兴、莲花、汉巴等企业产品研发中心建设。支持各类经营主体与院校之间建立互利共赢的产学研平台,开展产业链各方联合科研,为产业发展增添后劲。(牵头单位:县教体科技局;配合单位:县农水局、县经贸局、县卫健局、县飞地办)

12.加强基础研究。依托中国药科大学等院校科技优势,以县农科所和中药材龙头企业为载体,深入开展中药材野生植物资源保护技术和珍稀中药材野生变家种驯化种植技术研究,完成野生药材资源调查、《镇坪中药名录库》编撰初稿和标本制作,建立资源圃60亩,保障野生资源的永续利用和药材的优质生产。开展道地药材品种选育、种苗优良化工程、栽培模式创新、病虫害防控等绿色生产技术、规范化种植技术、适生品种引种试验研究,推进玄参、杜鹃南、独蒜南等品种组织培养和栽培技术研究,开展中药质量追溯体系试点,引导中药加工企业进行中药提取、新药研发、保健产品开发和中医名方、验方等研究,进一步提高中药科技创新水平。(牵头单位:县教体科技局;配合单位:县农水局、县经贸局、县卫健局)

13.构建技术服务平台。充分发挥县农技推广中心、县农科所等服务机构的作用,为中药产业发展提供技术服务。组建中药材产业发展专家库,成立重点品种专家指导组,完善以科技特派员为主的中药技术服务体系。完善技术培训体系,加大技术培训力度,进一步增强科技意识,提高技能水平。(牵头单位:县农水局;配合单位:县人社局、县经贸局、县卫健局、县教体科技局、县林业局、县扶贫局)

14.打造人才培养平台。加强与中国药科大学等院校横向联系,依托院校学科优势和技术力量,加强中药产业人才培养和种植技术指导,定向为镇坪培育一批中药产业专技人才。鼓励和支持科研人员积极投身中药产业。(牵头单位:县人社局;配合单位:县教体科技局、县农水局、县经贸局、县卫健局)

(六)塑造区域特色品牌

15.加强品牌体系建设。通过政策引导与市场机制,利用镇坪黄连地理标志产品和GAP认证的市场潜力,引导制药企业和其它经营主体建立全面的质量可追溯体系,形成一批产品价值提升的关键技术和特色产品。积极申报道地名贵中药材命名、三品一标认证、GAP认证登记和GMP认证,加快有代表性中药品种的商标注册,打造中药材品牌集群。引导餐饮企业利用当地野生中药植物、天麻、香菇、山药等道地中药材资源,创立农家乐药膳品牌体系。推进生态康养旅游A级以上景区认证工作,支持企业应用葛根、瓜蒌、蜂蜜、五味子等中药材资源,开发生产酒类、饮料、即食食品和休闲食品,逐步形成药食同源的系列产品,打造特色中医药健康旅游养生品牌,构建产业品牌建设体系。(牵头单位:县农水局;配合单位:县经贸局、县文旅广电局、县教体科技局、县卫健局、县市场监管局、县林业局,各镇政府)

16.多渠道加大宣传推介。充分利用电视、网络、报刊杂志等媒体多渠道多方式加大宣传推介,通过组织企业参加博览会、展销会、中医药论坛等活动,唱响镇坪中药品牌,全面提升中药产业市场知名度和影响力。(牵头单位:县文旅广电局;配合单位:中药材产业发展领导小组各成员单位)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、县直相关部门主要负责人和各镇镇长为成员的中医药产业发展工作领导小组。制定出台《中药产业发展实施意见》,把中药作为率先突破发展的产业。建立由各成员单位参加的产业发展协调推进机制,加强互相协调,资源共享,形成工作合力。各镇、各部门要将发展中药产业列入年度重点工作任务,组建工作专班,健全“一名领导、一个专班、一批项目、一套措施”的工作推进机制,制定具体实施方案,细化工作措施,统筹抓好工作落实。高质量完成《镇坪县“十四五”中药产业发展规划》编制工作。

(二)注重政策引导。全面梳理中药产业发展方面相关政策,从项目支持、土地供给、技术创新等方面,加大对中药产业发展的政策扶持。建立以政府性资金为引导,企业投入为主体,社会资金广泛参与的投入机制。各镇、各部门要加大项目资金争取力度,争取更多上级项目资金用于中医药产业发展。搭建政银企对接平台,引导金融机构加大中药产业发展的信贷支持。加大招商引资力度,引导社会资本投向中药产业发展。加大政策支持力度,对新建一定规模的连片药材种养基地、龙头企业培育、品牌创新、技术攻关等,全面落实“一村一企一产业”“五上企业”培育等政策。

(三)狠抓项目建设。建立中药产业重大项目库,在项目审批、要素保障等方面给予重点支持,争取更多项目纳入中、省、市重大项目库和中省预算内投资、专项债券项目支持,形成谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批的梯次推进格局。加大招商引资力度,积极引进项目、资金、技术、人才和先进管理经验,促进中药材企业生产上规模、技术上档次、经营管理上水平,加快形成具有较强市场竞争力的产业集群。

(四)加大督办考核。县考核办要把中药产业发展工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核内容,县政府督查室要不定期对各镇、各部门工作推进情况进行督查检查。对工作不力的,清单交办,限期整改。完善考核机制和问责制度,考核结果与“三项机制”“实绩档案”“痕迹档案”挂钩。

附件:镇坪县2020年中药产业重点建设项目表.xlsx


政策解读链接:http://www.zhp.gov.cn/Content-2223961.html