镇坪县行政审批服务局2021年部门综合预算

目  录

第一部分   部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2021年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分   收支情况

五、2021年部门预算收支说明

第三部分   其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分   公开报表

第一部分 部门概况

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责。

镇坪县行政审批服务局是县政府工作部门，为正科级，主要职责是：（一）负责全县行政审批、政务服务、12345服务热线、公共资源交易服务等工作。（二）负责全县行政审批制度改革工作，推进审批服务便民化。组织落实中、省、市、县行政审批事项承接、取消和下放工作；负责对县级行政许可事项、中介服务事项、公共服务事项进行清理规范，编制事项清单、对外发布并监督检查。（三）负责组织推进相对集中行政许可权改革。建立和完善相对集中行政许可权改革工作机制；依法履行划转的行政审批和政务服务事项审批职责，并对行政审批行为承担相应的法律责任。优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限，提高办事效率。（四）负责政务服务管理职责。指导全县政务服务体系建设，完善实施服务标准规范；深化“互联网+政务服务”，推进政务服务改革，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，优化提升营商环境。（五）负责县政务大厅、县政务服务网、公共资源交易和12345便民服务平台的建设、运行、管理工作。（六）负责全县政务服务、12345服务热线、公共资源交易以及县级划转审批服务事项投诉举报的承办、转办、督办和问效工作，配合有关部门查处违法、违规、违纪问题。（七）负责划转的行政审批事项的审批和涉及到现场的踏勘、联合图审、技术论证、社会听证、行政性收费等工作。（八）负责对未划转行政审批事项部门和中省垂直管理部门进驻行政审批服务中心的规范、管理和监督。负责对赋予镇人民政府县级管理事项的指导、管理和监督。（九）负责行政审批平台、信息化建设，协调指导镇、村（社区）便民服务大厅建设。（十）负责本部门工作人员的教育、培训、检查、绩效考核以及日常管理工作。（十一）管理县政务服务中心。（十二）负责承办县委、县政府交办的其他事项。

 （二）机构设置。

根据《中共镇坪县委办公室 镇坪县人民政府办公室关于印发<镇坪县行政审批服务局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知>>(镇办发〔2019〕37号），镇坪县行政审批服务局是一级预算部门，内设政办股、政务服务管理股、审批股，管理镇坪县政务服务中心。

二、2021年度部门工作任务。

（一）持续深化相对集中行政许可权改革。按照“顺畅、高效、便民”要求，创新工作方式，完善工作机制，持续深化相对集中许可权改革。

1.提升审批服务顺畅度。制定行政审批事项合法性审查实施办法、远程踏勘平台管理办法等审批工作制度；划分审管责任界限，明确责任追究情形，强化审管责任落实，健全审管工作机制，提升审批服务顺畅度。以工程建设项目审批制度改革为重点，积极对接住建部门，划转承接规划许可业务，建立项目用地规划许可、工程建设许可、施工许可和联合验收的全过程审批链条，精简优化“工改”流程，提升审批效率。“工改”涉关审批事项按要求100%录入工程建设项目审批管理平台。

2.促进审批服务高效化。按照“减环节、减时限、减材料”要求，对187项已承接行政审批事项进行精准分类，审批环节再简并、办理时限再压缩、申请材料再减少、审批流程再优化、审批指南再完善。依法依规制定分级授权审批服务流程，根据股室设置及职责分工，将审批服务事项权限分层级授权下放，进一步简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率。按照《镇坪县人民政府办公室关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》要求，积极与司法部门对接，公布告知承诺制证明事项清单；根据各行政机关编制的告知承诺制工作规程、办事指南和告知承诺书制式文本推行告知承诺制；建立承诺情况推送机制，做好数据资源共享；畅通咨询投诉渠道。

3.推进审批服务便民化。按照审批服务便民化要求，更新完善县级“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，指导各镇制定镇级“四办”事项清单并对外公布，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。按照《安康市市场监督管理局关于推进“跨省通办”工作的通知》要求，积极与市场监管部门沟通对接，协助做好“跨省通办”工作情况摸底，梳理编制“跨省通办”事项清单并对外公布，积极推进“跨省通办”工作。在全县范围内选取1至2个审批服务设施设备齐全、工作制度健全、工作开展良好的镇、村（社区）进行县镇村（社区）审批联办试点，大力探索试行“三级”审批联办模式，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到镇、村（社区），实现就近能办、多点可办、少跑快办。

（二）深入推进便民服务标准化。按照《镇坪县镇村（社区）便民服务标准化建设工作方案》，以规范服务设施、优化办事指南、完善管理制度为重点，深入推进镇村（社区）便民服务标准化。

1.硬件条件规范化。督促指导各镇按照镇村（社区）便民服务标准化建设要求，进一步规范场所建设和窗口设置，配齐服务设备，统一形象标识。镇便民服务站办公面积原则上不低于50㎡，有办事区、候等区等基本功能分区。村（社区）便民服务室办公面积原则上不低于20㎡，实行大厅式、集中化、柜台式办公。镇便民服务站窗口统一设置为党政综合服务和行政审批服务2个窗口，村（社区）便民服务室统一设置1个综合服务窗口，开通政务外网，配齐电脑、打印机等日常办公、服务所需的设施设备，规范设置机构、窗口、大厅内外标识标语等。

2.人员队伍规范化。指导各镇规范便民服务人员队伍，要明确便民服务站分管领导，落实便民服务站负责人，配备2-3名在编在岗、熟悉业务、熟练操作电脑、爱岗敬业的窗口工作人员。村（社区）主要领导为村（社区）便民服务工作的第一责任人，配备1名熟悉政策法规和业务、爱岗敬业、能正常使用电脑的窗口工作人员。

3.事项清单标准化。指导各镇编制完善镇便民服务事项清单、村（社区）便民服务事项清单及镇村（社区）便民服务事项办事指南。各镇、村（社区）便民服务事项清单要做到事项名称、类型、依据、编码相统一，镇村（社区）办事指南要明确基本信息、办事材料和办事流程。

4.运行管理制度化。指导各镇完善首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、考勤及请销假制度、投诉处理制度、责任追究制度、管理考核制度等便民服务基本制度，制定完善镇村（社区）窗口工作人员管理考核办法，建立完善举报投诉机制。

（三）贴心服务办实事。坚持以企业群众“办实事、办好事”为目标，以让群众企业满意为标准，落实便民服务措施，提供贴心便民服务，提升政务服务质量和水平，提高企业和群众满意度和获得感。

1.优化提升营商环境。深化企业开办“网上办、一次办”，优化企业开办流程，降低企业开办成本，实现企业开办1个工作日内零费用办理到位。以相对集中行政许可权改革为抓手，深入推进“放管服”改革优化营商环境，加强市场主体培育，计划2021年净增市场主体813户以上，净增长率达12%以上；按照市考核指标及时将考核任务分解下达到各镇、各部门。优化企业“六保”政策咨询窗口和惠企办事专区服务，系统梳理惠企纾困政策，制作“惠企利企政策包”，落实惠企纾困政策。

2.优化“12345”便民服务。通过现场核查，问诉求真实性；政务督查，问落实及时性；媒体观察，问办理真实性；效能监察，问履职成效”，创新工作模式，优化“12345”热线平台服务，健全完善“四问”机制，打通便民服务“最后一公里”，确保群众和市场主体诉求得到及时回应，合法权益得到及时维护，困难问题得到及时解决。群众诉求事项按期办结率达100%，无负面清单其他扣分情形。

3.提供贴心便民服务。深化“一门一网一次”改革，优化“一窗受理”窗口设置，规范完善窗口管理，实行审批一窗受理、材料一次收集、出件一个口子、资料全程共享，实现办事群众只进一个门，只到一个窗口，最多跑一次，就能办好一件事。提供预约式、延时式等特色服务，大力推行应用“陕西政务专递”服务，用“快递跑”取代“群众跑”，为申请人提供优质高效服务。对老年人、残疾人等特殊群体开辟“绿色通道”，提供针对性、便利化服务。全面推广运用“好差评”系统，将使用“好差评”系统情况纳入政务服务绩效考核，落实政务服务“好差评”制度。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算。

 

四、部门人员情况说明

截止2020年底，本局总编制数27人，其中行政编制6人，事业编制21人；实有人员20人，其中行政4人，事业16人。

第二部分 收支情况

五、2021年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年度本部门预算收入368.21万元，其中一般公共预算拨款收入368.21万元，2021年本部门预算收入较上年增加172.26万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费收入93.79万元、公用经费收入10.9万元、专项收入67.57万元。2021年本部门预算支出368.21万元，其中一般公共预算拨款支出368.21万元。2021年本部门预算支出较上年增加172.26万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费支出93.79万元、公用经费支出10.9万元、专项支出67.57万元。

（二）财政拨款收支情况。

2021年度本部门预算收入368.21万元，其中一般公共预算拨款收入368.21万元，2021年本部门预算收入较上年增加172.26万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费收入93.79万元、公用经费收入10.9万元、专项收入67.57万元。2021年本部门预算收支出368.21万元，其中一般公共预算拨款支出368.21万元。2021年本部门预算支出较上年增加172.26万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费支出93.79万元、公用经费支出10.9万元、专项支出67.57万元。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2021年本部门财政拨款收入368.21万元。其中一般公共预算拨款收入368.21万元，2021年本部门预算收入较上年增加172.26万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费收入93.79万元、公用经费收入10.9万元、专项收入67.57万元。

2.支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2021年当年一般公共预算支出368.21万元，其中：（1）行政运行（2010301）366.21万元，较上年增加270.26万元。主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加人员经费支出93.79万元、公用经费支出10.9万元、专项支出67.57万元。

（2）教育支出（2050803）2万元，较上年增加2万元。主要原因是为了确保全县相对集中行政许可权改革工作顺利推进，对审批人员进行业务培训。

3.支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类。2021年本部门当年一般公共预算支出368.21万元，较上年增加172.26万元。主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，其中：

工资福利支出（301）187.09万元；较上年增加101.54万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，划转人员编制17名。

商品和服务支出（302）151.37万元。较上年增加144.72万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，划转人员编制17名。

     资本性支出（310）29.75万元。较上年减少70.25万元，原因是2020年将项目支出100万算入到资本性支出内，2021年度采购的办公设备算入到资本性支出内。

（2）按照政府预算支出经济分类。2021年本部门当年一般公共预算支出368.21万元，较上年增加172.26万元。主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，增加项目67.57万元。

其中：

人员经费支出183.09万元较上年增加97.54万元；主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，划转人员编制17名。

公用经费支出17.55万元。较上年增加10.9万元，主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，划转人员编制17名。

专项业务经费支出167.57万元。较上年增加67.57万元，原因是增加了免费刻制公章及证照费20万元，审批服务工作人员激励考核奖金10万元， 镇村标准化建设专项经费10万元，专家评审、中介机构服务费27.57万元。

4.2020年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2020年结转的一般公共预算拨款资金支出

（四）政府性基金预算支出情况。

1、当年政府性基金预算支出情况。

本部门当年无政府性基金预算支出，并已公开空表。

2、上年结转政府性基金预算支出情况。

本部门无2020年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无2020年结转的国有资本经营预算拨款支出。

第三部分 其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2021年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出4万元。较上年增加1万元。主要增加原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，为新进人员增加了市与县；县与县之间的交流学习，从而增加公务接待费用，以便更好的服务群众。本部门无2020年结转的财政拨款“三公”经费支出。

2021年会议费预算为5000元，较上年增加4000元，主要增加原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，为新进人员增加会议学习，从而增加会议费用，以便更好的服务群众。本部门无2020年结转的财政拨款会议费预算支出。

2021年培训费预算为20000元，较上年增加17000元，主要增加原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名，为新进人员增加了培训学习，从而增加培训费，以便更好的服务群众。本部门无2020年结转的财政拨款培训费预算支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2020年底，本部门无车辆、无20万以上的资产购置，2021年本部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万以上的设备0套。

本部门无2020年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

2021年当年本部门政府采购预算共77.07万元，其中政府采购货物类预算21.5万元、政府采购服务类预算44.57万元、政府采购工程类预算11万元。（详见公开报表中的政府采购表）。

本部门无2020年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2021年本部门专项经费实行绩效目标管理，涉及当年一般公共预算拨款167.57万元。（详见公开报表中的绩效目标表）

本部门无2020年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排151.37万元，较上年增加55.39万元。主要原因是镇坪县推行相对集中行政许可权改革事项划转、编制划转和审批人员转隶，其中划转事项198大项，划转人员编制17名。

本部门无2020年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。

十一、专业名词解释

（一）机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。

（二）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（三）免费刻制公章及证照费：免费为新注册登记企业刻制首套公章及采购证照费用，降低企业成本。

（四）审批服务工作人员激励考核奖金：用于奖励激励窗口人员工作积极性，更好的服务群众设立的奖项。

（五)镇村标准化建设专项经费：按照《镇坪县镇村（社区）便民服务标准化建设工作方案》，以规范服务设施、优化办事指南、完善管理制度为重点，深入推进镇村（社区）便民服务标准化支出。

（六）专家评审、中介机构服务费：需通过专家评审、中介机构服务，才能做出审批决定事项支出。

（七）优化提升营商环境及行政审批专项：2021年度政务服务大厅日常办公经费以及优化提升营商环境及行政审批费用。                

第四部分  公开报表

2021年部门综合预算公开报表.xls