镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县高山富硒茶产业创新行动计划实施方案的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

  《镇坪县高山富硒茶产业创新行动计划实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  镇坪县人民政府办公室

  2016年10月23日       

  镇坪县高山富硒茶产业创新行动计划实施方案

  为了全面贯彻落实《安康市富硒茶产业创新行动计划》（2016－2020）（以下简称“创新计划”），结合镇坪实际，特制订本方案。

  一、目标任务与职责分工

  紧紧围绕镇坪高山富硒茶产业发展，力争到2020年，将镇坪高山富硒茶打造成全县最具特色的支柱产业，培育1-2个全国知名品牌。

  （一）五大行动计划

  1.生态富硒茶基地建设

  大力发展“茶园经济”，按照“茶－花”、“茶－果”、“茶－菜”、“茶－药”复合型生态茶园发展模式，培育园、林、水、电、路、茶庄和观光体验一体的生态示范茶园5个，带动建设标准化生态茶园3万亩。

  牵头部门：县农林科技局

  责任单位：县发改局、县财政局、县扶贫局、县水利局、县移民局、县交通局、县经贸局、县文广旅游局，各镇政府及茶企。

  2.茶产业人才培养

  （1）产业领军人才培养

  选聘2-5名茶叶专家，着重对县内从事茶产业的企业法人、技术骨干，进行生产技术培训、营销培训，培养一批在县内发挥领军作用、在省内居于领先水平、能够跟踪国内外科技发展前沿行业领军人才。

  牵头部门：县人社局

  责任单位：县农林科技局

  （2）产业创新人才培养

  用3年时间采用定向或者委托方式，培养茶产业科技创新人才10名。2016年招引1名涉茶专业人才，委托专业院校短期培养2名茶叶专业技术人员。

  牵头部门：县人社局

  责任单位：县农林科技局，各镇政府及茶企

  （3）产业技术人才培养

  根据高山富硒茶产业发展需求，开展企业人才素质提升工程和职业技能培训工程。2016年培养初、中级评茶员5人、茶艺师10人、茶叶加工技工10人、产业电商人才10人、职业茶农培训50人。

  牵头部门：县人社局

  责任单位：县扶贫局、县市场监管局、县农林科技局，各镇政府及茶企

  3.茶产品创新计划

  （1）茶产品创新计划

  加大绿茶、红茶、黑茶开发研究，加快茶粉、高山富硒茶保健品等系列新产品生产开发 ，形成产业链完整，顺应市场和消费者需要；根据现有茶产品的功能和品质特性，针对产品的包装设计、环保性能、快检产品等方面，研发适于电商销售的产品。2016年培养一家红茶加工企业。

  牵头部门：县农林科技局

  责任单位：县市场监管局、县经贸局、县供销社，各镇政府及茶企

  （2）品牌打造计划

  用 3—5 年时间按照“统一质量标准、统一包装宣传、统一品牌文化”的思路，致力打造在全省、全国具有一定影响力和一定竞争力的“镇坪高山富硒茶”品牌。2016年完成“镇坪高山富硒茶”注册，并制定出台品牌使用管理办法。

  牵头部门：县市场监管局

  责任单位：县供销社、县招商局 、县文广旅游局 、县农林科技局，各镇政府及茶企

  （3）品牌宣传计划

  围绕“南水源、高山富硒茶乡—镇坪”产业发展定位，借助各类媒体和利用各种宣传手段，大力开展镇坪高山富硒茶品牌和茶文化宣传推介活动，不断提升品牌形象。2016年由县文广旅游局牵头开展“茶文化进校园、进机关”活动，并开展一次镇坪高山富硒茶书画摄影大赛；由县农林科技局牵头继续开展“共护南水汉江，同建高山富硒茶乡”主题宣传推介活动，开展一次高山富硒茶产品大赛或茶艺大赛。

  牵头部门：县委宣传部

  责任单位：县文广旅游局、县农林科技局、县教体局、县市场监管局、县供销社、县招商局、各镇政府及茶企

  4.高山富硒茶科学研究计划

  积极争取科技项目全面开展高山富硒茶保健功能、科学饮用方式以及新技术、新工艺研究，为市场开拓和产品推广提供科学数据。2016年争取立项镇坪高山富硒茶生产加工、产品开发和新技术新工艺类科技项目 1个；获得市级以上成果奖 1 项。

  牵头单位：县农林科技局

  责任单位：县经贸局、各镇政府及茶企

  5.高山富硒茶质量体系建设计划

  （1）高山富硒茶质量标准体系

  根据镇坪高山富硒茶产业发展和标准化建设需要，用2到3年时间制定镇坪高山富硒茶质量技术标准，形成从育苗、建园、管护、采摘、运输、储藏、加工、包装、产品、标示和管理等完整配套的国家、地方和企业质量标准体系。鼓励支持企业开展QS食品质量安全体系、ISO9000质量管理体系、ISO4000环保体系和HACCPC 食品安全保证体系等各项资质认证，使我县茶产业形成较为完善的标准化生产体系。2016县指导企业开展 ISO9000 质量管理体系1家以上、指导3家茶企完成 QS 认证注册。

  牵头部门：县市场监管局

  责任单位：县农林科技局，各镇政府及茶企

  （2）高山富硒茶质量追溯体系建设

  按照食品安全和高山富硒茶质量监管要求，充分吸收借鉴国内外农产品质量管理先进经验，用3年时间建高山富硒茶检验检测中心，建成高山富硒茶种植、生产、流通、消费质量管理追溯体系和产品防伪查询平台。2016年力争启动镇坪高山富硒茶检验中心建设。

  牵头部门：县市场监管局

  责任单位：县农林科技局、县供销社、县茶业协会、各镇政府及茶企

  （3）高山富硒茶质量监管体系建设

  在推进产业大发展中，按照部门职责分工同步建立生产管理、品牌管理、违禁农药物资管理等制度体系和齐抓共管的监管机制。2016年制定出台高山富硒茶农药物资使用管理办法和高山富硒茶产品质量抽查检验管理办法。

  牵头部门：县市场监管局

  责任单位：县农林科技局、县供销社、各镇政府及茶企

  （二）三大创新工程

  1.文化创新工程

  （1）茶文化推广工程

  结合镇坪高山富硒茶创新行动计划，积极开展茶文化资源研究整合工程、茶文化品牌塑造工程、茶文化宣传普及工程、茶文化基础建设工程和茶文化产业延伸等“五大工程”。以盐道文化为背景编印镇坪高山富硒茶文化书籍，健全高山富硒茶文化宣传体系，建成一批高山富硒茶文化基础设施，开发一套高山富硒茶文化延伸产品，持续开展高山富硒茶文化“五进”活动等。 2016年着手编辑《镇坪高山富硒茶源》（暂定）、《镇坪高山富硒茶养生》（暂定）2本书籍，开展一次大型文化宣传活动，启动镇坪高山富硒茶茶文化“五进”活动。

  牵头部门：县文广旅游局

  责任单位：县文联、县档案局、县农林科技局，各镇政府及茶企

  2.市场创新工程

  （1）高山富硒茶健康体验计划

  用3年时间，在全国选择2个以上省会城市，开设高山富硒茶体验店5家，茶叶网店10家。2016年，在省会城市新开健康体验店1家。

  牵头单位：县供销社

  参与单位：县市场监管局、县招商局、县文广旅游局、县农林科技局、县经贸局，各镇政府及茶企

  （2）高山富硒茶城建设工程

  用 3-5 年时间建成高山富硒茶城1个、高山富硒茶文化主题广场1个、电子商务（茶叶）中心1个、高山富硒茶体验店及实体店10家、特色茶楼7个。2016年制定高山富硒茶乡建设方案，启动1家茶叶网店和1家茶叶实体店（体验店）建设。

  牵头单位：县供销社

  责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县农林科技局、各镇政府及茶企

  3.科技创新工程

  2016年起设立镇坪高山富硒茶科技创新专项基金,吸收有关科研院所和高校积极参与基金项目申报、评审和管理，重点解决镇坪高山富硒茶产业发展中迫切需要解决的新技术、新产品、新工艺和功能功效及市场研究，筛选出具有重要科学意义和应用价值的高山富硒茶产业研究项目进行重点资助，对其研究成果进行奖励。2016年完成1项镇坪高山富硒茶发明专利。

  牵头部门：县农林科技局

  责任单位：县财政局、县扶贫局、县水利局、县移民局、县文广旅游局，各镇政府及茶企

  （三）高山富硒茶产业发展计划

  用五年时间，新建茶叶加工厂5家、改造提升茶叶加工厂5家，全县茶叶生产能力达800吨；到2020年实现茶园面积3万亩、茶叶产量500吨、茶叶综合产值1亿元。2016 年新建茶园 0.2万亩、改造茶园 0.2 万亩，新建和改造茶叶加工厂2 家。

  牵头部门：县农林科技局

  责任单位：县发改局、县财政局、县统计局、县水利局、县扶贫局、县交通局、县移民局、县供销社、县市场监管局、县文广旅游局，各镇政府及茶企

  二、保障措施

  （一）组织保障。为加快高山富硒茶产业发展、成立由县长任组长、分管副县长任副组长，涉关单位负责人为成员的高山富硒茶产业创新行动计划领导小组，领导小组办公室设在县农林科技局，农林科技局局长兼任办公室主任，负责全县高山富硒茶产业发展各项工作。

  （二）政策保障。各成员单位要积极争取扶持项目和政策支持镇坪高山富硒茶产业发展，鼓励适度规模经营，通过实施项目扶持、科技创新、技术支撑、宣传推介、土地林地流转，支持茶企业发展，积极培育壮大龙头企业，加大家庭农场和专业合作社发展力度。

  （三）资金保障。县政府年整合项目资金500万元以上，支持高山富硒茶产业发展，主要用于高山富硒茶基地建设、品牌宣传、科技创新和县场开拓等工作。持续加大招商引资力度，引进有实力企业来镇发展高山富硒茶产业，积极探索开展林权、土地、宅基地等产权抵押贷款业务，吸引更多民间资本支撑产业发展。

  （四）人才保障。加大茶叶高技能人才的引进力度，加大与科研院所的技术合作和人才培养力度，对优秀人才在学习培训、科研条件、科技项目、成果推广应用、评奖晋升和生活待遇等方面给与优待，加大对种茶大户、企业管理人员和员工的培训力度，大力培育职业茶农，解决产业发展的技术瓶颈，提高产品科技含量和市场竞争力。

  （五）服务保障。各成员单位要按照产业化经营、专业化分工、社会化服务的发展要求，建立高山富硒茶产前、产中、产后社会化服务体系，大力扶持各种专业技术协会、中介机构和农村经济合作组织发展，为高山富硒茶产业提供技术、人才、培训、县场 、金融、信息等全方位的社会化服务。