罗万平同志在县脱贫攻坚指挥部第七次会议上的总结讲话

今天是2018年4月10日，距整县脱贫摘帽的有效时间还有265天。以3月23日全省2018年贫困县脱贫摘帽工作推进会为标志，我们的各项工作已由“春季攻势”转入“夏季攻势”，全县决胜脱贫攻坚已进入了“计时、读秒”的关键阶段。刚才，李县长就全县脱贫攻坚的整体情况、薄弱环节及下步工作进行了认真分析和全面部署，各镇及涉关部门就当前工作进度、存在差距及下步措施做了清单式的发言，“八办五保障”牵头单位也向会议提交了书面发言材料。希望大家务必牢记，决胜脱贫攻坚是攻坚之战、背水之战、荣耀之战，大家的发言既是工作汇报，同时也是工作表态，必须说了算、定了干，一步一个脚印地把工作抓实，抓出成效。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，传导压力。自3月23日以来，在短短近20天时间里，省市相继召开了全省2018年贫困县脱贫摘帽工作推进会议、全省脱贫攻坚工作视频会议、市委常委会会议|、市脱贫攻坚指挥部2018年第二次扩大会议。从省市陆续召开的这几次会议来看，个人感觉至少传递出了三个强烈的信号：一是精准对标的目标信号。省市要求脱贫摘帽县必须紧扣《贫困县退出工作实施细则》的退出标准和程序，既要防止降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫，绝不能把预期收入当作实际收入，搞“算账式”脱贫，更不能层层分解年度脱贫指标，搞“指标式”脱贫、“游击式”脱贫和“突击式”脱贫，严防当年进、当年出；又要防止吊高胃口，搞层层加码、大包大揽，必须始终坚持以国家标准为遵循，既量力而行，又尽力而为。这就要求我们的各项工作，必须紧扣“577”标准，按照全省脱贫攻坚工作的行为规范和操作指南逐项开展，所有任务必须保持定力、精准对标、务实推进，既不能画蛇添足务虚功，又不能自以为是瞎指挥，既要在规定时间内达到脱贫标准，又要坚持时间服从质量、进度服从效果。二是刻不容缓的时间信号。全省2018年贫困县脱贫摘帽工作推进会议指出，脱贫摘帽的所有指标都要于10月底前在扶贫系统中全部达标标注。其中6月30日前要完成“两房”建设。苏陕对接要在4月底前开展今年工作对接、6月底前运营投产去年确定项目、10月底前开工建成今年项目。8月底前有劳动力的脱贫户至少有1个稳定增收的特色产业、脱贫村建立起村级集体经济、至少培育3至5名创业致富带头人，摘帽县有2至3个覆盖面大、带动效果明显，且与市场经营主体联结紧密的特色产业。10月底前退出村“爱心超市”实现全覆盖，村硬化路建成率、安全饮水巩固提升率、自然村通动力电率全面达标、标准化卫生室要全部建成使用。从这几个时间段的划分来看，我们的时间非常紧迫，所有工作都到了刻不容缓的地步，绝不能有任何松懈和耽误。三是各级重视的支持信号。市委常委会上已经确定，5月上旬在我县召开整县脱贫摘帽工作推进会，进一步研究加快推进我县整县脱贫摘帽措施，确保实现脱贫摘帽目标。对于我县脱贫摘帽中存在的项目建设资金缺口问题，市委、市政府也都向省委、省政府作出了表态承诺。可以说，对于我县今年的脱贫摘帽工作，省、市都给予了应有的足够保障，年度工作能不能完成、完成的质量怎么样完全取决于我们自身。希望全县上下务必保持定力，提振信心，坚持问题导向，聚焦工作短板，拿出硬举措，啃下硬骨头，以高质量完成年度脱贫任务回馈组织重托和群众期盼，努力为全市打赢脱贫攻坚战拉开胜利的序幕。

二、找准差距，强化统筹。总体看，春季攻势以来，全县决胜脱贫攻坚取得了一定成效，村村已通水泥路或沥青路、农户生活用电入户率100%的任务已经达标，但也存在“两房”建设进展涉后、基础设施项目推进缓慢、产业脱贫的利益联结机制不完善、贫困群众内生动力不足、帮扶力量不均衡、贫困群众满意度还不够高等问题。分析这些问题存在的根源，核心还在于“人”的问题没有得到真正统筹，工作责任还未完全压实压到位。比如说，我们要求各联镇领导、联村县级领导每周一到镇村召开专题会议总结上周工作，安排部署本周工作，大家是否真正都在身体力行、是否达到了解决问题和推进工作的目标；要求各单位要把70%的精力用于脱贫攻坚，每周3天脱贫攻坚、2天其他工作，从大家每天报送的“微信快报”工作动态来看，谁敢说自己真正把这项要求已经落实到位；要求驻村工作队员落实“五天四夜”驻村帮扶制度，不脱贫不回城，不摘帽不脱钩，但还仍有个别驻村工作队员把纪律当耳旁风，遇到检查均提前在岗，检查组一走谁也不知他们在哪儿；去年我们在上报相关数据报表时，就因为工作衔接不严谨差点被上级问责，这次全省2018年贫困县脱贫摘帽工作推进会上，我们报送的个别数据仍然差点因衔接原因被全省通报。这些都已经充分说明，大家思想上的这根弦还是没有真正绷起来，还没有真正进入工作状态，各方面的工作力量还没有真正统筹到位。从4月开始，全县上下要进一步加大统筹力度，真正把县镇村三级责任压实压到位。特别是各联镇常委、联村县级领导要真正拿出70%的精力抓脱贫，重点负责本镇、本村脱贫攻坚的“任务督战、资源调度、攻坚克难”工作，4月中旬前对照“577”标准，列出本镇、本村完成年度任务存在的问题清单，统一提交脱贫攻坚指挥部汇总后报我和李县长处备查。从4月15日开始，各联镇常委、联村县级领导要带头落实“3+2”工作机制，每周3天驻在镇村脱贫攻坚，2天回县上处理其他业务，每周至少解决1-2个具体困难问题，问题解决情况每周五定期以《每周脱贫动态》形式报指挥部汇总，每周一由指挥部书面提交我和李县长审阅，所有县级领导脱贫攻坚工作情况每季度都要逐人向县委述职评议，真正使县级领导冲在最前面，沉在基层抓落实。各镇、各帮扶部门要全面落实“五天四夜”驻村帮扶制度，确保县直机关单位的70%以上人力和70%以上资源都能投入扶贫一线，单位主要领导的70%以上时间和精力都能花在脱贫攻坚一线。针对最近出现的“四支队伍”统筹管理出现的松懈反弹问题，要从现在开始，明确由各镇党委统筹管理各村的“四支队伍”，择优选派工作队长，统筹负责本村驻村脱贫的日常安排、队伍管理、工作调度等任务，逐村推选一名思路清、善管理、能汇报、底数明、能吃苦的发言人，确保驻村力量能够得到科学摆布，工作任务能下硬茬落实，彻底纠正部分驻村工作在力量整合上明整暗未整，各管各的人，各做各的事，看似都在忙，却谁也管不着谁等问题。县脱贫攻坚指挥部要强力统筹抓好政策落实、组织协调、督查考核等工作。今年，除县委、县政府决定召开的全局性会议外，其他一般性会议不涉及脱贫攻坚工作的一律不要求扶贫局参会，跟脱贫攻坚关系不大的工作任务也尽量不要牵扯脱贫攻坚指挥部的精力，与脱贫攻坚无关的各类调研、观摩、现场会及文字材料报送等也尽量不要县脱贫攻坚指挥部的人员参与，真正使脱贫攻坚指挥部的干部力量从繁杂的日常事务中解脱出来，集中精力抓脱贫攻坚任务落实。

三、担当尽责，高效落实。大事难事看担当。全县上下要持

续把“用心抓落实、奋力创一流”“把忠诚融入工作、用业绩构筑尊严”的工作理念、工作标准融入决战决胜脱贫攻坚工作全局，举全县之力，坚决做到：一切工作围绕脱贫攻坚、一切资源聚焦脱贫攻坚、一切干部投身脱贫攻坚、一切考核紧扣脱贫攻坚，对标实干，精准发力，集中攻坚，决战决胜。一要对标补短板，超前赶进度。今天的会议，已经将年度任务清单、脱贫摘帽指标认定责任分工、一季度对标问题清单及交办清单作为会议材料印发到各级各部门。请大家一定要认真学习文件内容，对标任务，紧急行动，全面抓好任务落实，不断提升有令必行、有禁必止、说了就算、定了就干、干就干成的执行力，以全面过硬的成效决胜脱贫摘帽。特别是针对“两房”建设、基础设施和产业培育等尚未达标项目，坚持一周一对帐、一月一研判、一事一清单、一单一台帐，确保提前达标通过验收。今年6月30日以前，全县所有建设类项目的主体工程保证全部完工，9月底前全部达到验收标准；所有贫困村都有1个以上企业引导、所有贫困户都有1项以上长远增收门路；所有已达标的水、电、路等项目，均从现在开始，达标一村鉴定一村、达标一户鉴定一户，一天都不耽误。二要重拳整作风，督战保落实。脱贫攻坚战场是锤炼干部作风的赛马场，是检验干部作风的试金石。各级各部门主要负责同志要时刻牢记脱贫攻坚重大政治责任，既要加强领导、科学谋划、强化督导，更要深入一线、干在一线、抓在一线，熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实。特别是承担脱贫攻坚任务的相关部门，要主动认领任务、积极开展工作，绝不能将部门承担的工作推给各镇。同时，要建立健全信息反馈机制，所有单位遇到自身难以解决的问题时都不能遮掩，要及时报请县委、县政府研究解决，决不能一拖了之，造成全县被动。要继续坚持月初晒单、月中跟单、月底对单的“三单制”工作法，盯住脱贫攻坚任务，简化督查内容，注重督查质量，实行“一票否决”，一切评先树模、晋升提拔均以脱贫攻坚工作情况为先决条件。要高悬追责问责“利剑”，对推进脱贫攻坚工作不力的科级干部，由脱贫攻坚督查组每月定期向县委移交，第一次由我亲自约谈，第二次涉及的直接由县纪委、县监委予以查办。三要创新抓示范，确保出经验。按照市委、市政府提出的“镇坪要在确保2018年脱贫摘帽的基础上，在全省脱贫攻坚绩效考核中争创一流，为全市各县区提供可借鉴的镇坪经验，进而形成镇坪脱贫模式，力争走出陕西、走向全国”要求，重点在产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、扶志扶智工作等五个方面全面发力，不断巩固提升“一村一企一产业”“贫困户免费家庭医生全覆盖”“残疾人脱贫四大工程”“乡村守望·我在镇坪有块田”“妈妈的针线包”“苏陕扶贫协作经验”等既有经验和

创新模式，力争让镇坪经验走出陕西、走向全国！

谢谢大家！