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公开征求《平镇高速公路镇坪段建设过程中爆破及震动损害民房赔付工作方案》意见的通告

作者: 来源:县高速公路协调办 发布时间:2019-05-31 14:05 点击数: 字体:[大][小]

2018年8月,县高速协调办在充分吸收平镇高速公路建设管理处会同平利县起草的《平镇高速公路建设施工损坏房屋赔付指导意见》、《平镇二级路震损赔付方案》成果基础上,结合镇坪县高速公路建设实际起草了《平镇高速公路镇坪段建设过程中爆破及震动损害民房赔付工作方案》(草案),于2018年8月27日—9月5日发文,公开征求涉关镇、标段意见建议后进行修改完善,于2019年1月—5月经过法律专家、建设专家根据综合法律、房屋建设、市场行情等综合因素再次修改完善。

现将完善后的《平镇高速公路镇坪段建设过程中爆破及震动损害民房赔付工作方案》(征求意见稿)予以公示,广泛征求社会各界人士的意见建议,确保方案更加科学合理。意见建议请于2019年6月7日前书面反馈给县高速协调办(城关镇应加坪加油站下50米兴安养护公司一楼),也可电话反馈给。联系人:彭兴菊,联系电话8812159/15909150708(为确保意见建议记录准确,请在工作日上午8—12时、下午2—6时致电)。

 

平镇高速公路镇坪县协调领导小组办公室

2019年5月31日

 

平镇高速公路镇坪段工程建设过程中爆破及震动损害民房赔付工作方案(征求意见稿)

 

为确保平镇高速公路建设顺利推进,全面完成年度建设任务,处理好建设中的突出问题,保证沿线炮损(震动)群众利益,维护社会稳定,结合实际制定本工作方案。

一、指导思想及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家法律法规政策为依据,以解决房屋受损群众突出问题为重点,坚持以人为本、关注民生,实事求是、赔付有据,兑付及时、自行修复的原则,实现赔付双方基本满意、工程进展不受影响目标,确保群众利益,维护社会稳定,促进平镇高速公路建设和谐健康推进。

二、组织领导

平镇高速公路镇坪县协调领导小组会同高管处成立民房震损赔付工作领导小组,统筹协调全县平镇高速公路工程建设民房震损赔付工作。各涉关镇成立处理高速公路建设炮损(震动)赔付工作组,人员由镇协调办主要负责同志为组长,平镇高速公路建设管理处工作人员为副组长,镇协调办工作人员、涉关村干部和各施工合同段项目部协调负责人为成员,全面负责处理本辖区范围内炮损(震动)赔付工作。

三、责任主体

按照“谁损坏、谁负责、谁赔付”的原则,对平镇高速公路镇坪段建设施工期间由于施工爆破、挖空、钻孔、打桩、路基路面碾压等原因,造成沿线村民房屋受损予以赔付。责任主体是县内各施工合同段项目部,鉴定、赔付费用及工作组经费保障全部由平镇高速公路各施工合同段项目部承担。

四、时间安排

处理炮损(震动)赔付问题工作从项目施工不再对涉及区域建筑物造成新的损害时开始,至全面赔付完毕结束。

五、赔付范围

县内高速公路建设工程沿线隧道放炮、开山放炮作业点垂直距离120米以内;钻孔、挖孔、打桩、放炮、打桩震动作业点垂直距离20米以内,路基路面碾压作业点垂直距离10米以内,有明显损坏痕迹的按照程序认定纳入民房震损赔付范畴。

六、工作步骤

(一)成立机构。成立领导机构,制定工作方案,开展工作人员业务培训。由各涉关镇协调办牵头,成立由镇协调办、高管处、施工合同段项目部、村委会共同参与的民房震损赔付工作领导小组。

(二)宣传发动。组织召开领导小组工作人员培训会议及群众宣传会议,宣讲《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》《房屋受损评估依据及加固修复处理方法》(附件),宣讲国家相关法律法规、政策依据及本工作方案,为后期赔付工作开展奠定基础。

(三)集中赔付。对炮损房屋进行登记、评估,签定赔付协议,集中进行赔付。

1.施工影响房屋产权人向所在镇政府民房震损赔付工作组提交书面申请书;

2.镇政府民房震损赔付工作组组织项目业主、施工单位、涉关村委会相关人员进行现场勘查,结合前期施工单位收集的基础资料,根据本方案确定是否受损及受损等级;

3.民房震损工作组根据现场勘查受损情况,对确因平镇高速公路工程建设导致房屋受损的,组织受损户及涉关施工合同段项目部协商修复或赔付,签订修复或赔付协议,协议一式5份,协议双方、镇、村及高管处各一份备案;施工合同段项目部要及时履行维修或赔付义务,对不及时履行义务的,由平镇高速公路建设管理处从工程款或质保金中直接支付;

4.对施工中震动异常严重,危及住户安全的房屋,应当及时采取过渡安置,过渡费用由涉关施工合同段项目部承担;

5.对房屋是否属于平镇高速公路建设造成损坏或损坏等级程度认定未达成一致意见的,启动检测鉴定程序,由异议方委托双方认可的专业检测鉴定机构进行检测鉴定,然后由民房震损赔付工作组依据鉴定报告,组织双方商谈修复赔付事宜;

6.对未达成一致意见,启动检测鉴定程序的,鉴定费用可由涉关施工合同段项目部先行垫付,房屋在检测鉴定后确定属于平镇高速公路建设施工造成房屋受损的,鉴定费用全部由涉关施工合同段项目部承担;若不属于平镇高速公路项目建设造成房屋受损的,鉴定费用由申请鉴定人员个人承担;

7.对于鉴定仍不能解决问题的,申请人可通过司法诉讼途径解决,涉关镇政府及施工合同段项目部要给予积极配合;

8.对原其他项目建设造成房屋震损,进行赔付后因平镇高速公路建设又加重损害程度的,根据房屋受损登记,核算修复或赔付金额后,减去原工程损害房屋的震损修复或赔付费用,作为本次最终房屋受损修复或赔付金额;

9.对同一户民房,有可能受相邻两个施工合同段施工震损影响的,由民房震损赔付工作组会同高管处组织相邻施工合同段项目部召开协调会议,明确赔付主体责任或责任比例;

10.因平镇高速公路项目建设造成民房受损的,原则上只修复或赔付一次,对前期各施工单位已经与农户达成修复赔付协议并履行合同到位的,本次不再纳入修复赔付范畴;达成修复赔付协议后确因工程建设原因造成房屋再次受损的,根据最终受损程度核算修复赔付费用后,减去原支付修复赔付费用,为后期新造成房屋震损修复赔付费用。

七、工作要求

(一)高度重视、迅速行动。各涉关镇要高度重视民房震损赔付工作,站在讲政治、顾大局、切实维护群众利益的的高度,积极支持高速公路建设,迅速协调高管处及境内施工合同段成立民房震损赔付工作队伍,组织培训工作人员,召开群众会议宣传赔付方案标准。

(二)坚持标准、严格程序。严格民房震损修复赔付程序,坚持实事求是、公平、公正、公开原则,做到“一视同仁”。既要依法维护群众合法权益,做到应赔尽赔;又要严禁乱开口子、乱许愿、擅自提高标准等损害施工单位的利益现象发生。要强化舆论引导,加强赔付政策宣传力度,争取群众和施工企业双方支持配合,对拒不接受调解又不通过正常司法诉讼途径解决问题,无理取闹、聚众阻工等违法行为,由公安机关依法进行处理,全力保障建设环境。

(三)强化纪律、严肃追责。各涉关镇、涉关部门要按照方案整体安排部署,切实履行职责,严守工作纪律,对赔付工作中借炮损(震动)赔付谋利、以权谋私、优亲厚友的,移送县纪委监委严肃处理,情节严重涉嫌违法的依法追究法律责任。

 

附件:房屋受损评定依据及加固修复处理方法

 

 

 

 

 

 

 

 

房屋受损评定依据及加固修复处理方法

 

一、评定依据

根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》受损房屋按下列原则分为四个等级:

A级:宏观表征:地基基础保持稳定;承重构件完好;结构构件及连接保持完好;结构未发生倾斜和超过规定的变形。具体标准:结构能满足正常使用要求,未发现危险点(危险点:1、地基基础危险点(1)地基产生不均匀沉降,上部墙体产生裂缝宽度大于10mm,且房屋局部倾斜率大于1%;(2)地基不稳定产生滑移,房屋水平位移量大于10mm,并对上部结构有显著影响,且仍有继续滑动的迹象。(3)基础已有滑动,水平位移速度连续2个月大于2mm/月,并在短期内无终止趋向;(4)基础已产生贯通裂缝且最大裂缝宽度大于10mm,上部墙体多处出现裂缝且最大裂缝宽度达10mm以上。2、砖、石、混凝土砌块墙危险点(1)砌体结构受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2mm、缝长超过层高1/2的竖向裂缝,或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝。(2)受压墙、柱表面风化、剥落,砂浆粉化,有效截面削弱达1/4以上。(3)墙、柱因偏心受压产生水平裂缝,最大裂缝宽度大于0.5mm。(4)墙、柱产生倾斜,其倾斜率大于0.7%,或相邻墙体连接处断裂成通缝。(5)砖过梁中部产生的竖向裂缝宽度达2mm以上,或端部产生斜裂缝,最大裂缝宽度达1mm以上且缝长裂到窗间墙的2/3部位,或支承过梁的墙体产生水平裂缝,或产生明显的弯曲、下沉变形。3、土木结构构件危险点(1)受压墙沿受力方向产生缝宽大于20mm、缝长超过层高1/2的竖向裂缝,或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝。(2)长期受自然环境风化侵蚀与屋面漏雨受潮及干燥的反复作用,受压墙表面风化、剥落、泥浆粉化,有效截面面积削弱达1/4以上。(3)支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝,或最大裂缝宽度已超过10mm。4、混凝土构件危险点(1)梁、板产生超过LO/150的挠度,且受拉区最大裂缝宽度大于1mm。(2)简支梁、连续梁跨中部受拉区产生竖向裂缝,其一侧向上延伸达梁高的2/3以上,且缝宽大于0.5mm,或在支座附近出现剪切斜裂缝,缝宽大于0.4mm。(3)梁、板受力主筋处产生横向水平裂缝和斜裂缝,缝宽大于1mm,板产生宽度大于0.4mm的受拉裂缝。(4)梁、板因主筋锈蚀,产生沿主筋方向的裂缝,缝宽大于1mm,或构件混凝土严重缺损,或混凝土保护层严重脱落、露筋,钢筋锈蚀后有效截面小于4/5,房屋结构安全。

B级:宏观表征:地基基础保持稳定;个别承重构件出现轻微裂缝,个别部位的结构构造及连接可能受到轻度损伤,尚不影响结构共同工作和构件受力;个别非承重构件可能有明显损坏,结构未发生影响使用安全的倾斜或变形;附属构、配件或其固定连接件可能有不同程度损坏,经一般修理后可继续使用。具体标准:结构基本满足正常使用要求,有危险点个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构安全,基本满足正常使用要求。

C级:宏观表征:地基基础尚保持稳定;多数承重构件或抗侧向作用构件出现裂缝,部分存在明显裂缝;不少部位构造的连接受到损伤,部分非承重构件严重破坏;经鉴定加固后可继续使用。具体标准:部分承重结构不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房。

D级:宏观表征:地基基础出现损害;多数承重构件严重破坏,结构构造及连接受到严重损坏;结构整体牢固性受到威胁,局部结构濒临坍塌。具体标准:承重结构已不满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。

二、处理方法

   对受损房屋加固修复。方案为:

(一)楼地面裂缝用开槽填补改性环氧树脂进行修既在楼板表面沿裂缝走向骑缝凿出槽深和槽宽分别不小于20mm和15 mm的U形沟槽,然后用改性环氧树脂材料充填,并粘贴碳纤维复合材以封闭其表面,再恢复面层

(二)墙面裂缝修复可有四种方法选用。一是在抹灰基础上,用白乳胶将无纺布粘贴于裂缝上,再刮腻子,再恢复面层;二是沿裂缝将抹灰层剥掉200mm宽,安装钢板网片,再恢复面层;三是在裂缝处剔V形槽或U形槽,深度超过砌体表面1厘米以上,采用挤浆法灌刷水泥浆,后用1:1水泥砂浆堵缝,密实后表面压实、搓平、养护,再恢复面层;四是为确保柔性装饰层恢复,应先在裂缝处贴同性胶纸,覆盖裂缝两边各2厘米左右,再进行恢复,恢复要分层多次进行,避免补缝材料干缩,再恢复面层。

三、裂缝修复的通用方案及其造价

鉴于一般民用建筑大都未经具有相应资质的单位设计和施工,仅凭建筑工匠的个人经验和地方习惯做法应业主要求因地制宜、因陋就简而建,普遍与国家现行规范规程的要求存在一定差距且各自的结构构造方式和建造水平参差不齐,不可能严格依据国家标准进行“拔高式”修复,只能针对房屋自身结构构造所固有的安全状况及载荷能力是否受到损害按照市场价进行“填平式”修复。

(一)钢筋混凝土楼地面屋面板裂缝修复方案:

采用开槽填补改性环氧树脂的方法进行修复。做法如下:

1.在钢筋混凝土板裂缝处,沿裂缝骑缝拆除结构层上原有面层(水泥砂浆楼地面、块料面层或防水层)600mm宽,并清理干净。

2.骑缝凿出槽深和槽宽分别不小于20mm和15mm的U型沟槽,清理干净。

3.用改性环氧树脂材料U型沟槽充填封缝。

4.粘贴400mm宽碳纤维复合材封闭其表面。

5.按原有做法恢复面层(水泥砂浆楼地面、块料面层或防水层。防水层表面铺贴1000mm宽SBS与原有屋面面层搭接盖缝)。

每延米修复造价为:

1.钢筋混凝土屋面板(水泥砂浆面层):152.82元/m。

2.钢筋混凝土屋面板(块料面层):216.08元/m。

3.钢筋混凝土楼地面板(水泥砂浆面层):117.45元/m。

4.钢筋混凝土楼地面板(块料面层):166.85元/m。

5.水泥砂浆地面:37.49元/m。

(二)砖石(砌块)墙面裂缝修复方案:

  对于宽度≥1mm的裂缝,采用双面挂网粉刷的方法进行修复。做法如下:

1.沿裂缝拆除原有抹灰层(或块料面层)600mm宽,剔出灰缝10mm深,清理干净。

2.安装钢筋网片。

3.30~40mm厚100号水泥砂浆粉刷。

4.按原有做法恢复面层。

女儿墙裂缝修复参照此法处理。

单面每延米修复造价为:

1.裂缝宽度≥1mm(外墙涂料面层):76.38元/m。

2.裂缝宽度≥1mm(内墙乳胶漆面层):65.58元/m。

3.裂缝宽度≥1mm(仿瓷涂料面层):64.20元/m。

4.裂缝宽度≥1mm(块料面层):131.58元/m。

对于宽度<1mm的裂缝,采用粘贴无纺布的方法进行修复。做法如下:

1.沿裂缝骑缝凿出槽深和槽宽分别不小于10mm和150mm的U型沟槽至抹灰基层,打磨平整。

2.用白乳胶将无纺布粘贴于裂缝上。

3.1:1水泥砂浆抹灰平槽。

4.按原有做法恢复面层。

单面每延米修复造价:

1.裂缝宽度<1mm(外墙涂料面层):15.46元/m。

2.裂缝宽度<1mm(内墙乳胶漆面层):10.54元/m。

3.裂缝宽度<1mm(仿瓷涂料面层):10.26元/m。

4.裂缝宽度<1mm(块料面层):35.84元/m。

(三)对土木结构房屋的处理建议

参照砖石(砌块)墙面裂缝修复方案,考虑到筑土墙体材料的自身缺陷,其每延米修复费用以砖石(砌块)墙面裂缝修复费用为基数分别提高10%,分列如下:

当裂缝宽度≥20mm时,其单面每延米修复造价:

1.裂缝宽度≥20mm(外墙涂料面层):84.01元/m。

2.裂缝宽度≥20mm(内墙乳胶漆面层):72.14元/m。

3.裂缝宽度≥20mm(仿瓷涂料面层):70.62元/m。

4.裂缝宽度≥20mm(块料面层):144.74元/m。

当裂缝宽度<20mm时,其单面每延米修复造价:

1.裂缝宽度<20mm(外墙涂料面层):15.61元/m。

2.裂缝宽度<20mm(内墙乳胶漆面层):11.59元/m。

3.裂缝宽度<20mm(仿瓷涂料面层):11.29元/m。

4.裂缝宽度<20mm(块料面层):39.42元/m。

(四)其他建筑配件的修复

其他建筑配件(如门窗、电灯等)的修复费用,视具体损坏情况按同类物品市场行情由理赔工作人员现场估价。

(五)地基基础受损、梁柱等混凝土构件受损、墙体大面积受损等个别特殊问题的修复方案结合现场实际另行制定。

(六)双方对房屋受损争议较大的,聘请有资质的第三方现场评估或鉴定后,给予赔付或修复。

(七)此《方法》未尽事宜,请以相关法律法规规定为准。