重要讲话

李平同志在县委十七届五次全体会议上的讲话

作者: 来源: 发布时间:2019-06-25 08:06 点击数:

 担当实干  争创一流

奋力建设美丽富裕新镇坪

 

各位委员,同志们:

按照县委常委会讨论的意见,我就经济工作讲几点意见。

一、2018年经济工作主要特点

过去一年,在县委的坚强领导下,全县干部群众共同努力,经济发展在克服下行压力中逆势奋进、在战胜重重困难中高位增长。全县生产总值增长10.5%,地方财政总收入增长21.2%,城乡居民收入分别增长8.7%和9.8%。

一是脱贫攻坚决战决胜。对标“577”标准补短板,2438户5759名贫困人口脱贫退出,贫困村全部达标出列,综合贫困发生率下降至1.25%,整县脱贫省级专项评估已圆满完成现场核查。实施“产业+就业”脱贫致富计划,村集体股份经济合作社、互助资金协会实现全覆盖,引进联农助力脱贫企业104家,新建社区工厂10家,开发各类就业岗位516个。整合涉农资金1.6亿元,实施脱贫项目370个,贫困村路、水、电、通讯、卫生室等基础设施通过行业达标认定。

二是项目投资高位运行。实施重点项目188个,固定资产投资增长18.5%,财政专项资金增长6.4%,民间投资增长24.3%。平镇高速路加快建设。大华路拓宽改造等22个路桥项目有力推进。普欣中药配方颗粒、南江湖旅游扶贫示范区等62个产业项目进展顺利。农业、水利、电力、能源、市政、通讯等领域51个项目建成投用,发展基础保障能力明显提升。

三是产业发展动力强劲。桂花清洁能源股份有限公司成功进入上市辅导期。入笼“五上企业”16户,新增市级农业园区5个、产业化龙头企业4个、各类市场主体1311户,规上工业和一产增加值增速位居全市第一。存贷款余额分别增长14.6%、34.4%。公路客货运周转量增长9.6%。工业用电量增长15.9%。

四是宜居城乡彰显魅力。县城以棚户区改造为抓手,背街小巷综合改造、亮化设施改造等26个市政工程全面竣工,商业家属院、应家坪、发龙宾馆等棚户区改造工程顺利开工。特色集镇差异发展,县域副中心、旅游名镇、腊味小镇等城镇项目加快建设。狠抓中省环保督察反馈问题整改,南江河出陕断面水质持续保持国家Ⅱ类标准,空气质量优良天数359天,环境空气质量持续名列全省第一。

五是改革开放持续深化。深入推进“放管服”改革,线上办“一网通”、线下办“只进一扇门”,审批较法定时限提速32%,县级全部服务事项最多跑一次。在西安、重庆、南京、东莞、香港等地开展招商活动20余次,成功签约项目27个。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体不断发出镇坪好声音,开放环境越来越好,发展氛围越来越浓。

六是民生福祉不断增进。投入民生资金7.8亿元。十个方面民生实事全部完成。教育、文化、卫生、社保等民生事业全面进步。公安司法、环境保护、安全生产、防汛防滑、应急管理、市场监管、信访维稳等工作有序推进,城乡居民对公共服务和社会治理满意度不断提升。

二、2019年经济工作目标和重点

2019年是全面建成小康社会的关键之年,确保经济持续健康快速发展至关重要。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委和市委做出的一系列决策部署,坚持以“巩固脱贫成效、聚力乡村振兴,在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”为年度工作主题,更加突出“四大战略”的主导地位,推动实现“四大硬仗”仗仗告捷,以新担当新作为推动经济高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

今年全县经济发展主要预期目标是:生产总值增长9.5%左右,固定资产投资增长15%以上,规上工业增加值增长17%以上,地方财政总收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上。

实现上述目标,突出抓好以下八个方面工作。

(一)聚焦决胜整县脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位,夯实稳定脱贫、逐步致富基础,确保高质量通过国家抽查,脱贫成效经得起历史和人民的检验。

一要确保高质量脱贫摘帽。脱贫攻坚是最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇,必须以高质量脱贫成效确保高质量脱贫摘帽。要把脱贫退出与巩固成果、脱贫工作与退出抽查、当前脱贫与长远发展结合起来,系统谋、务实干,持续抓、不松劲,对照“577”退出标准、脱贫退出程序、抽查评估内容,建立即时交办、动态整改机制,夯实基础,补强弱项,以过硬的工作实效,确保高质量通过国家抽查。

二要巩固提升脱贫成效。“脱贫攻坚巩固提升年”为抓手,更加注重帮扶长期效果,更加注重提高贫困村、贫困户自我发展能力。突出“两业”抓增收,紧紧抓住产业、就业这两个根本,把贫困户嵌入到产业链条上,把贫困劳动力对接到具体岗位上,实现带动有企业、发展有产业、就业有渠道、销售有市场,确保群众稳定增收。完善服务补弱项,围绕项目作用能否正常发挥、管理机制是否健全有效,量力而行强基础、补弱项,建立“村户主体、镇级监管、部门联动”的农村基础设施和公共服务管理机制,制定服务质量标准体系,确保好事办好、实事办实。

三要持续激发内生动力。要紧紧抓住“志智双扶”这个治本之策,两手抓、同步推。一手抓扶智,以教育帮扶阻断贫困代际传递,以技能帮扶提升群众致富能力。一手抓扶志,以新民风建设为抓手,扶思想、扶观念、扶信心,完善造血、输血政策统筹机制,破除等靠要思想,提振脱贫志气,特别要精准落实兜底保障政策,该兜底保障的一人不漏,不该兜底保障的一个不保,坚决杜绝“养懒汉”问题。

四要抢抓各方帮扶机遇。脱贫攻坚期间,中国药科大学、常州市钟楼区、省级联县扶贫单位、市级帮扶领导和单位、所有挂职领导、中省市派驻镇坪的帮扶干部,都是我们摆脱贫困、扩大开放、推动发展的重大机遇、重要资源。各级各部门一定要强化机遇意识,以开放的思维、创新的举措、真诚的态度、务实的行动,加强与帮扶力量的联系,推动在更宽领域,建立稳固的交流合作机制,借梯登高、借船出海,推动经济社会发展向更高层次迈进。

(二)聚力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展,抓重点、补短板、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。产业兴旺是重点。立足农业产业优势,按照“种养在山上、加工进园区、销售入市场”的思路,大力发展绿色有机农业和中药健康、生态旅游、富硒食品等产业,围绕龙头企业做强加工、做大基地、做好销售,延伸产业链和价值链,推动农业生产全产业链升级,实现三次产业融合发展。生态宜居是关键。完善村镇规划管控体系,实施绿色农业生产行动,加强农村人居环境治理,打造生态宜居美丽乡村。乡风文明是保障。健全农村信用体系,保护乡村传统文明,推进精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。治理有效是基础。深化村民自治实践,推进乡村法治建设,实施公民道德建设工程,健全自治、法治、德治的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。生活富裕是根本。加大农村路、水、电、桥和农业基础设施投入力度,持续改善农村生产生活条件,积极培育新型农业经营主体,鼓励大众创新万众创业,努力让农民群众的“钱袋子”鼓起来。

(三)全力扩大有效投资。坚持把扩投资作为稳增长的关键,实施县级重点项目160个以上,固定资产投资增长15%以上。

续建项目抓进度。围绕打好平镇高速漂亮仗,综合施策筹措拆迁资金,采取有效措施加快拆迁安置点建设进度,持续强化施工环境保障和协调服务,力促实现年底试通车目标。稳步推进14个交通完善工程,加快建设普欣中药配方颗粒、黑荞研发生产、镇坪制药厂迁建、轻质颗粒建材等68个重点产业项目,力促早建成、早投产、早见效。

新建项目抓开工。逐个项目落实“两单一表”,一个项目一个工作专班,研究解决项目落地具体问题,每季度组织一次集中开工活动。力促飞渡峡景区道路拓宽改造、瓦子坪35KV输变电工程、鸡蛋皮方便食品、国际林麝科研中心等重点项目尽早开工。统筹推进棚户区改造、特色现代农业园区、新社区工厂和生态环境治理项目。加快城乡宽带网络建设和业务发展。

前期项目抓落地。着眼增强经济发展后劲,深入研究政策和市场动态,突出基础设施、中医药健康旅游、山林经济、涉水产业、现代物流、电子商务、公共服务等重点领域,创新谋划一批具有落地基础的大项目、好项目。加大中省项目资金申报力度,将申报上级资金任务纳入部门考核,整体联动抓争取,以政策投资撬动更多民间投资,确保投资持续稳定增长。

(四)发展壮大实体经济。以园区、城镇为载体,集约集成资源要素,培育发展产业集群,支撑实体经济高质量发展。

做强承载平台。坚持筑巢引凤,强化“一城五区”要素配置。围绕“城镇聚业区、飞地经济园区、南江湖旅游扶贫示范区、文彩产业孵化园区、曙河生态旅游示范区、曾家农村综合改革示范区”等六大平台产业定位,强化路、水、电、堤、环保、标准化厂房等基础配套,增强聚业承载能力。

壮大市场主体。坚持内培外引,支持小企业做大、大企业做强。以开放的胸襟看待和支持民营经济发展,坚持“放水养鱼”,完善支持民营经济发展政策体系和工作机制。持续实施市场主体培育计划,建立结构合理、梯次有序的企业梯队。推动桂花清洁能源股份有限公司尽早上市,支持汉巴、盛达等23户规上工业提产增效,培育莲花、安子胥等工业企业入笼上规。实施消费升级行动,培育壮大物流、电商、旅游、宾馆等现代服务业。支持龙诚建设、镇坪建司、鸿良建司等重点建筑业企业发展壮大。

优化营商环境。持续开展为民营企业排忧解难行动,更加注重在排忧解难的系统性、时效性上下功夫,扭住用地难、融资难两个关键性问题,系统、有序推进问题解决。牢固树立人人都是投资环境的理念,像保护眼睛一样呵护营商环境,无论政务活动、商务活动、节会活动,都要发出镇坪好声音,扩大镇坪营商环境的美誉度和吸引力。持续深化“放管服”改革,把企业办事成本降到最低、时间压到最短。

(五)强力推进开放招商。坚定招商引资第一抓手,聚焦难点创新突破,围绕发展开放合作,外塑形象、内优环境,展示共赢潜力,增强投资引力。

以更大格局推动开放。开放不足是追赶超越的突出短板。推进学习型机关建设,鼓励各级领导和干部走出去,解放思想,开阔眼界,以干部素质的提升,带动更多企业、更多群众走出去,提升开放发展能力。强化全球视野、共赢思维,借力正在扩大的交通优势,积极放大生态优势,以更加包容的姿态,主动融入开放发展大格局,寻找合作空间,挖掘共赢潜力。借力中国药科大学、钟楼区、商会和已经落地的企业,探索“政府+企业+商会+窗口”的嵌入式开放招商模式,政府协调、企业主导、商会搭台、窗口推介,逐步在重庆、成都、长三角、珠三角、京津冀等发达地区设立镇坪开放窗口,推动镇坪美食、镇坪特产和镇坪信息走出去,全方位扩大对外开放。

以更大力度招商引资。把招商引资作为追赶超越的最强动力,持续用力,久久为功,推动发展。一是方向要准。准确把握政策导向、研究吃透县域发展优势、密切跟进客商投资方向,精准策划、推介一批好项目。二是方法要活。提升“招商引资+产品推介”模式,探索全产业、链条式、集群化招商,强化专业招商、以商招商、小分队招商,针对不同项目、不同客商,因时而动、因势而为,提高招商成功率。三是保障要强。建立招商项目落地保障机制,动用一切资源、想尽一切办法、简化一切程序,务实解决项目落地难题,确保招得到、引得进、留得住。四是韧劲要足。实行招商引资项目落实责任制,一个落地项目、一名包联领导、一个服务团队、一套支持政策、一个考核办法、一抓跟踪到底,接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心,形成招商、亲商、安商、富商的良好氛围。

(六)着力提升城镇品质。围绕统筹城镇生产、生活、生态三大布局,把城镇打造成宜居家园、宜业平台、宜游景点。顺应高速路建设、旅游业发展带来的新变化,加快完善城镇规划体系,以科学的规划管源头、破难题、提品质。围绕宜居,以棚户区改造为抓手,完善路、水、电、气、讯、绿化、亮化等市政设施,推进酒店宾馆、停车场、农贸市场、购物中心、休闲广场等重点项目。围绕宜业,建设与经营并举,科学布局城镇产业空间,完善配套功能,聚集经济实体,发挥集群效应,培育增长潜力。围绕宜游,加强对城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、建筑文化延续性等方面的规划和管控,留住城镇特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”;处理好城镇建设与保护自然山水的关系,着力打造融山融水融自然的生态城镇体系。

(七)加强生态环境建设。牢固树立山水林田湖草是生命共同体理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。实行最严格的生态环境保护措施,严格落实“土十条”“气十条”“水十条”, 打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。严守耕地保护红线,巩固“大棚房”问题专项整治成果,落实最严格的耕地保护制度。扎实开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。依法整治违规挖山建房、河道采砂和非法开山、采石、采矿等行为。实施生态绿化、天然林保护、矿山创面植被恢复等工程。持续巩固中省环保督察“回头看”反馈问题整改成果。扎实开展保护南江河专项整治行动,确保南江河出陕断面水质保持Ⅱ类标准。

(八)持续强化民生保障。坚决落实防范化解重大风险各项措施,尽力而为、量力而行,积极引导群众预期,扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。采取有效措施,完善管理机制,建强师资队伍,改善办学条件,探索推进“教联体”模式,借智借力提高办学水平。深化医联体、医共体合作,加强医德医风建设,提升医疗服务质量。完善公共文化服务体系,推进国家公共文化服务体系示范县、省级文化先进县创建,培育壮大文化类社会组织,大力发展文化产业,积极培育文化企业。全面落实农村低保、特困供养救助和城乡医疗保障政策,做到应保尽保。加强社会治理,建设平安镇坪,纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,严格监管执法,坚决杜绝较大以上安全事故,切实保障人民群众生命财产安全。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,确保产业安全。

三、保持担当实干创一流的精气神

近年来,我县经济增长能够跃居全市第一方阵,获得全省县域经济监测争先进位奖“三连冠”、市对县考核优秀“三连冠”,靠的就是人人担当实干、个个奋勇争先。面对新形势、新任务、新挑战,我们要强化开放思维、创新举措,尽责担当,奋发进取,努力让领先成为目标、优秀成为常态。

(一)解放思想,敢作敢为。问题是时代的声音,思想是行动的先导。惟有真正解放思想,才能有新办法破解新难题、闯出新天地。要坚决纠正只防出错、不求出新,只求“保险”、不担“风险”的思维定势,放开手脚,大胆创新。善借“他山之石”,走出去,请进来,借鉴外地经验,结合镇坪实际,汲取精华、创新运用。创新方式方法,不能一味用老眼光看待新发展,既要用活“老办法”,也要善于谋新策、出新招,通过创造性工作打开局面、破解难题、推动发展。

(二)锤炼本领,善作善成。“政善治,事善能”。发现和解决问题,归根到底取决于干部能力和素养。面对新时期新任务,我们一定要增强本领恐慌的认知,着力破解小事不想干、大事不会干、难事不善干等问题。大兴学习之风,旗帜鲜明讲政治,把党的政策理论学懂、弄通、做实;必须坚守依法行政底线,自觉学法、用法、守法。坚持“千锤百炼出好钢”,增强主动投身实践的行动自觉,遇事不推、见事不躲,主动到一线、上“火线”,在实践中练能力、强本领。

(三)改进作风,真抓实干。一打纲领不如一个实际行动。在改革发展任务面前,任何迟疑、观望、争论都是“无用功”,真抓实干才是制胜“法宝”。各级领导干部,不仅要出思路、作决策,更要带头抓落实,该决策时果断决策,该“拍板”时大胆“拍板”,决不能搞矛盾上交、责任下推、难事后拖、避实就虚、议而不决。敢于动真碰硬,勇于担当负责,把心思集中到想干事上、胆识体现到敢干事上、能力展现到会干事上、目标锁定到干成事上,重实绩、办实事、求实效,说了算、定了干、干必成,低调务实不张扬、少说多做抓落实。持续发力整治形式主义、官僚主义,完善会议、文件、督查质量管控机制,扎实解决文山会海和过度留痕等问题。

(四)开拓创新,勇争一流。重实干,更要出实绩。比拼经济总量不占优势,比拼工作质量一定要争上游。凡事不能满足于“过关”、满足于“干了”,必须坚持干就干成、干就干好。各级领导要强化创新意识、创优意识,量化工作拼质量、比速度,非量化工作强管理、抓机制。各行各业、各项工作,只要找准探索创新的切入点、抓住争先创优的“牛鼻子”,就一定能够争创一流、树立标杆。各级干部要提升“干好”的格局,坚定“干好”的自信,在全国、全省、全市的大局中,谋划和思考创新点、突破点,做到善于学习、敢于比拼、能够出彩。

(五)履职尽责,敬业奉献。不忘初心,方得始终。我们要牢记权为民所赋、权为民所用,在岗必须履责,履职必须尽责,干一行爱一行、专一行,把工作当作事业、把奉献当作追求,践行“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”要求,干好工作,牢守底线,作出贡献,努力创造不负组织重托、不负人民期望的发展实绩。

同志们,脱贫摘帽、圆梦小康,是历史使命,也是责任担当。让我们在县委的坚强领导下,以开放的视野,创新的思维,唱响奋斗主旋律,建功美好新时代,用智慧和汗水抒写“巩固脱贫成效,聚力乡村振兴,在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”的辉煌篇章!