2018年，镇坪整县脱贫摘帽冲刺年。在全市十个县区率先脱贫，是政治姿态，也是一个县作表率的大考验。如何如期实现目标？这一年，镇坪在全县农村基层党组织中全面开展了“支部建设红旗村”“产业发展红旗村”“人居环境红旗村”“新民风建设红旗村”为主要内容的“四面红旗”创树活动。一年过去了，镇坪脱贫摘帽了，“四面红旗”高高飘扬在化龙山之巅。
脱贫，意味着镇坪告别了绝对贫困，但并不意味着绝对富裕。乡村振兴、县域经济发展，路途仍然艰辛。2019年3月27日，镇坪县委再次下发文件，将“四面红旗”提等升级，脱贫后大力度增加广大群众收入，成为新的发展聚焦点，“群众增收红旗村”成为第五面红旗。
“这五面红旗的内容，就是实施乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的20字方针！”镇坪县委常委、组织部部长梁鸿对记者说。一年多的实践，此项活动“通过引导基层党组织树立比学赶超的竞争意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用和标杆示范引领作用，增强了基层党组织的活力，实现了以党的建设高质量推动经济发展高质量。”
红旗再立标杆，创新筑垒新高
自己干，向先进学，是山区小县镇坪新时期以来推进工作促进发展的基本思路。用“红旗村”的典范去推动引领工作，就是学自兰考的经验。
“1963年，焦裕禄发现、发掘立得住、叫得响、群众公认的先进典型，赵垛楼的干劲，韩村的精神，双杨树的道路，秦寨的决心，在兰考树立了‘四面红旗’村，把抽象的标准转化为具象的样本，让人们对照身边的榜样找差距、找不足、找方向，努力改变兰考面貌。”梁鸿感慨地说，时至今日，镇坪县借鉴创新的“五面红旗村”创建，启迪于他山之石，融进了镇坪发展之需。
镇坪县2018年率先在全市实现整县脱贫摘帽，在巩固脱贫成效的同时，全面转轨乡村振兴。在全市再“先行一步”，如何先？镇坪县的决策者们认识到，既要精神的先行，也要榜样的先行。而“乡村振兴极需视野开阔、思想活跃、有能力有资本的村干部队伍去率先干事，去带头创业。但现实情况是，村干部工作任务繁重，工资待遇低，留不住人才。如何有效激发活力，让村干部有劲头、有盼头，是亟待破解的难题。”这是县委常委会上大家的共识。
为破解上述难题，镇坪县抓住基层党组织这个“牛鼻子”，全面实施“支部+脱贫攻坚+乡村振兴”系统工程，借鉴兰考经验，根据全县发展实情运用“三项机制”，在农村党组织从党的建设、产业发展、人居环境、新民风建设4项重点工作任务中创树“四面红旗”村，确定一个标准，明确一种导向，树立比学赶超的竞争意识，发挥典型示范引领作用，实现“五个同步提高”，即：基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，农村经济发展同步提高，群众生活环境同步提高，群众满意度同步提高。
2018年3月27日，镇坪县委正式下发《关于创树‘四面红旗’全面加强基层组织建设的意见》，以深化“三定两单两问”机制为保障，按照“镇分类推荐，联合评审组评选、县委常委会确定、评选结果公示”的程序，在全县58个行政村每季度从支部建设、人居环境、产业发展、新民风建设四项重点工作中评选出5个“红旗村”，“每获得一面红旗，村党支部书记、村委会主任每人每月工资上调500元，其他村干部上调300元。”
时隔一年，2019年3月27日，镇坪县委下发《关于创树“五面红旗”全面加强基层组织建设的意见》，在原有创树“四面红旗村”的基础上增加“群众增收红旗村”，全面助力乡村振兴。其中，命名“支部建设红旗村”的提高奖励标准，所在村党支部书记、村主任每月奖励800元。
今天的镇坪，记者看到和感受到，从“四面红旗”到“五面红旗”，是一个提等升级，更是一个创新。它不仅囊括了当前农村所有中心工作，创建把党建与乡村振兴、与群众增收致富、与激发干部群众的积极性结合起来，实现了以党的建设高质量推动镇坪经济发展高质量。
“五面红旗”迎风飘扬，创建成为创新工作、择优发展的标杆。
红旗激励责任，干群共绘新景
“在乡村振兴战略中，基层干部是领头羊，是排头兵，实施乡村振兴，既需要精准施策，更需要奖励激励。”梁鸿坦承，县委创建“红旗村”的初衷之一，就是在现行体制下给村干部提高待遇，“但不能搞大锅饭，一方面给村干部提高实质性待遇，另一方面又能激发他们干事创业的积极性。因此，我们根据县情及当前农村重点中心工作，制定实施方案，明确创建目标，分类细化考核标准，用红旗村的光荣旗帜去巩固脱贫成效，去引领、去促进乡村振兴的全面开展。”
人心活了，工作就活了。镇坪县委组织部组织科科长邹小兰介绍，“58个行政村，每个季度创树20面红旗，一个村同时最多申报两类红旗，保持一定的比例，形成一种比学赶超的竞争意识。”
活动中，镇坪县压实三级争创，强化县级部门领导责任。县委组织部牵头抓总，县委宣传部、县农业农村和水利局、县住建局等部门协助。强化乡镇党委主管责任，明确党委书记第一责任，压实分管党建副书记、组织委员具体责任和包村乡镇党员领导干部共管责任。强化村级党组织主体责任，合力推进红旗村创建工作。同时，牢牢抓住关键事、关键人、关键层级、关键阵地，通过开展“五面红旗”创建积极为其他活动搭建平台，形成了相互联动、资源共享、协调配合的共创氛围，基层党建从形式到内容、从平台到资源都紧紧围绕乡村振兴的大课题开展，实现抓有抓手，看有看头，学有榜样，比有效果，村看村，户看户，群众看干部。
邹小兰说，评选立足可以实现，“努努力就可以达到”，也鼓励跳起来摘桃子，让大家发展的心劲更高一些，目标更远大一些。“鼓励每一个村都能当上‘红旗村’”，但不降低标准。
在创建中，各镇严格对照评选标准，指导各村根据自身优势创建，争取都能当上“红旗村”。帮助受表彰的“红旗村”补齐短板，打造出让其他村信服、让群众满意的真正的“红旗村”。同时，标准只升不降，其他村立足榜样，找准定位，拉高标杆，积极争创“五面红旗”村，创建的杠杆效应使工作从实从优。
曙坪镇桃元村被称为镇坪县新民风建设“发源地”。2017年大年初九，该村十几户村民因移民搬迁入住新居，大家依传统习俗都在积极筹备乔迁酒席，准备“热闹热闹”。村党支部书记李天兵看到这种情况，当即组织村民代表召开“一事一议”会，将“不整无事酒”简办“红白喜事”列入村规民约，群众形成共识，刹住了泛滥的“人情风”。三年来，该村简办酒宴、勤劳致富成为新风气，没有一起违规违约的事发生。在创树红旗村活动启动后，该村申报了“新民风建设红旗村”。
“县上2018年3月底下发文件，我们4月初将材料申报到镇上，镇上组织人来核实。随后我们就根据‘新民风建设红旗村’考核里面4大项15小项逐条细化落实。7月初县委宣传部前来考核验收，7月中旬公示，创树成功！”
桃园村委会主任伍开明说，创树成功后，“那个季度，我和村支书每人每月拿到500元奖励，其他村干部拿300元。”伍开明觉得，桃园村新民风建设基础好，下个季度继续创树不过是走过场。没想到，第二个季度“没评上！”
该村“两委”一班人感到了压力，也激发了干劲，“这不仅是钱的问题，还是个面子问题！”第三季度，该村在镇党委的指导下积极准备，对照标准，查不足、找问题、理思路，亮思路、亮举措、亮形象，把创建活动作为更好服务群众的平台，提升服务发展和服务群众的能力素质，再次夺得“新民风建设红旗村”。
红旗漫卷乡风，更加郁郁葱葱
牛头店镇白珠村是远近闻名的“先进村”。2018年，该村被评为陕西省首批村级党组织标准化建设示范村。红旗村创建活动实施后，该村第一季度毫无悬念获得“支部先进红旗村”。
“第二季度我们因讲的党课内容不符合实际被扣分，没评上。”该村第一书记刘双林记忆犹新，“那堂党课讲的是意识形态，本来是个好课题，但讲空了，讲虚了，不适合农村党员。考核特别严格，半点马虎都不打。”随后，该村进一步强化“两委”表率作用，加强党员教育管理，让党员在学习上带头、在致富上引领、在服务群众上当表率，积极为贫困户谋发展促增收，“以创建活动为契机，推动全村工作上了台阶”。
“奖励力度大，考核严。想要成为‘红旗村’，并非易事。但正是严格，才能立标杆、出实效，才能让群众满意。”上竹镇党委书记石守强说，每季度第一个月选评，总成绩为100分，按分数高低验收通过。每个类别里细化成无数小项，“有的扣分项近30个”。同时创树“红旗村”活动把支部建设作为申报其他四类“红旗村”的先决条件，支部基层党建排名靠后的，取消其他“红旗村”的申报资格；申报创建“支部建设红旗村”“新民风建设红旗村”的，存在村干部受到诫勉、组织处理或者党纪政纪处分等影响期未满、有重大负面舆情的，产业发展、人居环境、群众增收等工作排名靠后的取消申报资格。同时，各考核细则紧扣当前工作实际，“必须抓落实。”
上竹镇中心村是该项活动开展以来，每个季度都创树上“红旗村”的为数不多的行政村。先后拿了1面“支部建设红旗村”、3面“人居环境红旗村”。
在该村第一书记汪杜娟看来，中心村之所以每个季度都有“红旗”，一是“创建的内容都是当前要做的工作，就算不搞这项创建活动，这些工作还是在做。创建活动就有了标准，对照标准，会做得更好。”二是活动极大地激发出村干部的积极性，在他们的带动引领下，丰富创建载体，“村民共建参与其中，激发出全体村民的集体荣誉感。他们觉得村上获得的荣誉，不仅是村干部的，更是村民每个人的。”
该村“90后”党支部书记陈世涛告诉记者，以前的中心村村民房前屋后乱摆乱放，“不像样，沙发都放到大门口！”创建“人居环境红旗村”后，该村党支部多次组织召开村“两委”干部会、党员大会、村民代表会议，积极动员党员干部带头做榜样，做给群众看，带着群众干，充分调动群众的积极性，形成了人人参与的浓厚氛围。历时一个月，该村将村内卫生彻底清理，达到了“一眼净”目标。同时安装太阳能路灯、栽植绿化树、整修连户路，现在中心村“街道有路灯，道路打绿伞；垃圾分类收，村有保洁员；村村通宽带，自来水安全”，村容村貌发生了翻天覆地的变化，村民的生产、生活条件得到了彻底改善。
钟宝镇民主村有村民301户1078人，2017年整村脱贫。村党支部书记谭余林告诉记者：“村里2016年引进有两个公司，一个是流转土地350亩种植中药材的陕南生物科技有限公司，一个是流转土地500多亩发展重楼等药材的镇坪县圣峰药业。村上配套发展了农民专业种植合作社一家，林下养鸡5000只以上产业大户2户，农户产业全覆盖。”
产业基础条件好，红旗村创建活动实施后，该村优先申报“产业发展红旗村”。经过评选，民主村如愿通过。第二季度，该村继续申报，“想着基础条件好，一定没问题，但落选了！”谭余林说落选后，他们意识到，“基础虽然好，如果不努力，别的村就赶上来了。”
于是，在他的带领下，“两委”班子自我加压、自我提升、转变作风、贴近群众，着力为群众办实事办好事解难事。另一方面全力打造营商环境，主动为企业业主服务，全村呈现出“村有产业、户有项目、人有技术”的良好局面，今年一季度再次获得“产业发展红旗村”，党建工作也获得镇政府表彰。目前正在积极创建“支部建设红旗村”。
该县通过“五面红旗”评选，激活了农村基层党组织比学赶超的竞争意识，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，促使其在党建工作、产业发展、人居环境、新民风建设、群众增收等各项工作中争先进、立标杆，发挥典型示范引领作用，农村基层党组织真正成为实现乡村振兴的坚强战斗堡垒。截至目前，该县共评选出80个“红旗村”，为158名村干部兑现了12.8万元工作补贴，形成了争先进、学先进、比先进的生动局面和浓厚氛围。
陕公安网备 61092702000001号