索引号: 0001/2019-0517 发布文号: 2019年第317号
公开日期: 2019-10-24 公开目录: 三公经费
有效性: 有效 公开形式: 主动公开

镇坪县卫生和计划生育局2018年度部门决算公开

一、部门主要职责及机构设置

(一)推进医药卫生体制改革。贯彻执行党和国家的卫生计生工作方针、政策、法律和法规,编制全县卫生计生事业发展规划,拟订全县卫生计生工作的政策、规章、办法和卫生标准并监督实施;负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责,会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施:建立全县计划生育家庭奖励、救助机制和保障制度。

(二)研究制定全县区域卫生规划,协调全县卫生资源的科学配置。编制全县社区卫生服务发展规划和服务标准,组织卫生规划和医疗卫生行业服务要素准入制度的实施;研究提出我县人口发展战略,制定并组织实施全县人口发展的中长期规划、年度计划和事业发展规划,对规划执行情况进行监督和评估,稳定低生育水平。

(三)制定全县农村卫生、妇幼卫生及地方病防治规划和政策措施,指导全县初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。

(四)贯彻预防为主的方针,开展全民健康教育。制订全县对人群健康危害的防治规划,组织对重大疾病的综合防治,负责传染病、地方病和其它常见病、多发病的监测防治。

(五)制定全县医疗卫生机构和业务管理办法,实施医疗卫生行业管理,组织指导医疗机构改革。推行医疗机构和卫生技术人员执业许可证制度;拟定全县医务人员执行标准、医疗质量标准和服务规范并监督实施;管理卫生行业质量认证。

(六)拟定全县医学科技、教育发展规划。负责医学教育,进行医学教育质量监督检查。

(七)依法监督管理全县传染病防治和职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生等,依照国家规范标准,负责除食品、药品、保健品、化妆品之外与健康相关产品的管理和认证工作。

(八)制定全县卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规划,组织实施卫生技术人员资格认定,配合职称主管部门做好专业技术职称晋升,按照管理权限负责工资福利调配工作。

(九)贯彻党的中医政策,负责编制和组织实施中医药中长期发展规划,促进中西医均衡协调发展,积极发展中医事业。

(十)承担县爱国卫生运动工作、地方病防治领导小组的日常工作。

(十一)负责卫生应急工作,拟订卫生应急预案和政策措施,组织调度全县的卫生技术力量,协助政府和有关部门对重大疫情、病情、灾情、突发事件实施紧急处理,防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。

(十二)监测全县人口和计划生育发展动态;负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设。

(十三)负责全县流动人口计划生育管理和服务工作,研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议,制定流动人口计划生育服务管理规划,负责建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十四)组织全县实施人口和计划生育科学研究的总体规划:综合管理全县人口和计划生育技术服务工作,依法公布有关计划生育重要信息,对计划生育技术服务和药具发放进行指导和监督。

(十五)制定全县人口和计划生育宣传教育工作规划,组织开展全民性人口和计划生育的宣传教育。

(十六)推动实施计划生育的生殖健康促进计划,提高人口素质,协同有关部门降低出生缺陷人口数量。

(十七)编报全县计划生育事业经费、基本建设支出经费的预算及计划生育药具需求计划。

(十八)制定全县计划生育干部教育培训规划并组织实施;配合有关部门对各镇党政领导落实计划生育责任情况进行考核。

(十九)指导县计划生育协会业务工作。

(二十)承担县委、县政府交办的其它事项。

二、2018年度部门工作完成情况

(一)健康扶贫工作。聚焦“看得起病、看得好病、看的上病、少生病”四大目标,围绕“因病致贫、因病返贫”重点人群精准施策,打造“快速灵通信息早发现、快速反应早诊断、快速治疗早好转”的“三快三早”新路子,破解农村贫困人口就医难题,让贫困人口“从无助变有助”,全力保障贫困人口如期脱贫,从而提高群众满意率和获得感。一是政策保障到位。2018年全县建档立卡贫困人口565915749人由县财政全额资助参加合作医疗,贫困人口参合率、大病保险覆盖率达100%。在落实贫困人口“一降低、三提高、三免除”等医疗保障政策的基础上,自201851日起,贫困人口住院报销合规费用比例达到90%,县级医院将贫困人口住院非合规费用控制在5%以内,杜绝了过度医疗、小病大治(养)现象。与市中心医院签订“一站式”结算协议,实现镇坪籍贫困人口在市中心医院住院享受“一站式”结算服务。二是安全饮水全部达标。对全县农户家庭饮用水344个饮水点,根据县水利部门提供的水样,按照省市要求41项检测任务,逐项进行了水样检测,并出具相关检测报告,水质检测全部达标。三是村卫生室建设全面达标。全县58个村卫生室标准化建设通过新建、改建,按照建设面积60、四室分离、配备有资质乡村医生的标准全部达标,常用医疗设备齐全,药品品种达到120种左右,确保了村卫生室开展正常业务工作的硬件设施不缺项。920日,市卫计局已组织复核验收。四是家庭医生签约服务到位。镇卫生院家庭医生团队负责签约因病致贫户,村医负责签约非因病致贫户,全县36个家庭医生团队及村医签约服务建档立卡贫困人口签约达100%,并定期进行随访服务,家庭医生手机APP签约服务上线运行,对全县建档立卡贫困人口实行电子签约,签约服务工作效率得以提高。五是“三个一批”落实到位。对全县所有贫困户免费进行一次身体体检,按照大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重病兜底保障一批,确保因病致贫户能够得到及时有效治疗。止目前,对全县3911种大病患者进行有效救治,其中术后康复中26人,治疗中13;对全县1200名慢病患者按照分色管理完成个性化签约服务并按月进行后续跟踪服务。持续对慢病患者中的常见病、多发病做好50种药品免费发放工作;重病兜底对象享受各项健康扶贫普惠和特惠政策,门诊及住院报销全部达到标准。全面深入开展“天使健康扶贫行动”、“交万名农村朋友”和“四个一心连心”活动。全县253名卫计系统干部职工帮扶253户因病致贫户。六是“八大行动”实施到位。成立“八大行动”领导小组,制定出台实施方案、活动计划等,全面落实国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目,实施健康知识普及和健康促进行动,建立“爱心药房”,高血压、Ⅱ型糖尿病、重症精神障碍、肺结核规范管理率达到70%以上。七是典型经验推广见实效。多形式多渠道宣传健康扶贫政策措施、工作成效、先进典型及健康科普知识,发送短信万余条、微信平台百余条,制做健康扶贫政策彩铃覆盖人群百余人。镇坪“三快三早”工作模式受到市卫计局高度赞扬,市卫计局已正式发文作为先进经验在全市进行推广。同时,镇坪“三快三早”健康扶贫模式已被省扶贫办关注,拟全省推广。

(二)医政医管工作。一是推进公立医院综合改革,完善分级诊疗体系。建立了市、县、镇、村紧密型医共体,727日,镇坪县人民政府与安康市中心医院签订《紧密型医共体合作协议》,在县医院挂“安康市中心医院镇坪分院”牌子。市中心医院派驻19名医疗专家,在县、镇两级坐诊服务,合理整合医疗资源,优化配置,形成可复制的山区综合医改和“551”的健康扶贫模式。按照紧密型医共体协议内容和“551”医共体建设方案,市中心医院和县人社局、县卫计局三方签订《医共体人才战略协议》,建立安康市中心医院与镇坪县人事管理融合机制,确保市级优质卫生资源下沉,提升基层医疗机构服务能力和服务水平,通过市县镇村紧密型医共体,依托安康市中心医院19名医疗专家和江苏省常州市钟楼区5名医疗专家在县、镇两级坐诊服务,充分发挥市中心医院和常州市钟楼区对口帮扶的技术优势,让群众常见病在县内得到有效医治。县医院建立协同门诊,对疑难大病县医院选派专人在服务窗口利用互联网远程医疗实行分级诊疗、双向转诊进行专家预约和组织会诊,提高县域内就诊率。二是强化管控,切实保障医疗质量安全。以县医院创建 “二级甲等医院”为契机,积极开展“医疗质量提升”活动,着力加强卫计系统的质量意识、服务意识,强化医疗机构内部管理,严格执行18项医疗质量安全核心制度。已成立的医疗质量、护理、检验、药事、院感五个质量管理控制中心,充分利用市中心医院的19名专家对各卫生院的医疗质量进行帮扶指导,积极发挥作用,促进医疗质量和服务能力的全面提升。制定《镇坪县医疗废物集中处置实施方案》和《镇坪县医源性污水处置专项整治工作方案》,全县签约安康医废处置中心单位14家,设两条线路,1个中转战,覆盖全县医疗机构,建立标准规范的医源性污水处理设施,稳定运行,有效监测了医源性污水消毒处理效果。今年9月,在市卫计局举办的PDCA案例展示竞赛中县医院荣获3个优秀案例奖。三是完善体系,持续提升医疗服务能力。县医院完成危重儿童和新生儿救治中心、康复中心、血液透析室、ICU、手术室、供应室建设,康复中心和血液透析室已投入使用,县医院“二级甲等”综合医院的创建工作于112日至4日迎来市级专家组模拟评审,模拟评审反馈情况较好。针对专家组反馈的问题,县医院全体职工凝心聚力,大干30天,奋力整改,力争完成创建任务。四是加强医疗机构许可管理。对现有的93所具有《医疗机构执业许可证》的医疗机构进行了年度校验,完成 2018年全县113人各类卫生职称考试报名工作,执业(助理)医师、护士注册26人,办理其他职称资格证35本。对村卫生室的静脉给药服务能力进行了培训、考试, 许可14家村卫生室开展静脉给药服务,规范了村卫生室的执业行为。五是加强卫生人才培训及培养。卫计局成立了县级医师定期考核管理委员会,完成全县在职医师2016-2017年度的定期考核工作,培训培养学科带头人2人用于县医院的血透室建设,技术骨干15人充实各单位的医师力量,一般人才175人,超额完成市局下达的工作任务。开展乡村医生集中培训2次,培训120余人次,通过华医医学教育中心远程培训110余人次,继续教育培训352人。六是多措并举,做好医养结合工作。各医疗机构为老年人开设就医绿色通道,落实老年人健康管理服务,定期到养老机构开展服务,做好老年慢性病防治和康复护理相关工作,并探索医疗服务机构向医疗与养老相结合的服务模式。七是积极探索,提升中医药服务能力。制定《镇坪县中医药发展规划(2018-2030年)》落实中医诊所备案、传统医学师承和确有专长人员执业准入制度,允许取得乡村医生执业证书的中医药人员在镇村开办中医诊所。完成牛头店、华坪卫生院中医馆健康信息平台建设和县医院中医馆建设验收工作。八是统筹兼顾,做好医政医管其他工作。做好无偿献血、医疗纠纷调解工作,积极配合相关部门搞好禁毒、残疾人服务等工作。九是提升医疗保障水平2018年,新型农村合作医疗参合48724人,参合率达98.03%。全县1-10月基金总支出3159.28万元,基金使用率93.97%,全县享受合疗补助42968人次,受益率88.19%

(三)计划生育工作。一是计生质量指标完成达标。2018年,全县出生491人,人口出生率、自增率分别为8.54‰和1.41‰,出生人口符合政策生育率为99.39%,出生人口性别比100,在出生的491人中,出生两孩285人,占出生总数的58.04%,全面两孩政策稳妥扎实有序实施,效果明显。截止1028日,孕前优生健康检查率和第六轮农村已婚育龄妇女健康检查率分别为46.85%62.19%二是宣传教育不断深化。全县累计发放计划生育各类宣传册(折页)1.5万余份,避孕药具2000余份,接受群众咨询6000余人次,发放香皂、肥皂、菜盆、围裙等2000余份。开通“12356”阳光计生服务热线,妥善处理群众来信来访,无越级上访和网络舆情事件发生。认真开展打击“两非”专项治理行动,落实有奖举报制度,综合治理出生人口性别比集中行动2次。三是流动人口公共服务均等化成效明显。城关镇柿子树坪社区和广场社区省级和市级网格化管理社区创建县局已初验;在曾家镇建立1个省级流动人口计生协会示范点,城关镇建立1个流动人口健康促进企业,学校2所,流动人口健康家庭20户,开展流动人口夫妇免费健康检查和婚前孕前检查,为辖区内居住满3个月的06岁流动儿童建立预防接种档案,全县已建立流动人口规范化电子档案112份。四是计生优惠政策兑现到位。2018年,全县累计确认国奖1020人、独生子伤残扶助3人、独生子女死亡扶助57人、独女户奖扶56人、193311日以前奖励扶助46人、享受计划生育新型农村合作医疗6297人,各项计划生育奖励扶助对象确认准确率达100%,奖励扶助资金及时全额落实到位;2018年享受农村计划生育独生子女户、双女户子女上大学资助25人,发放资助金9.4万元;2018年有104个家庭享受优生孕期营养补助政策,发放补助金10.4万元;帮扶计生贫困家庭女孩100户,完成全县150户贫困计生家庭创业帮扶,投入帮扶资金15万元;对全县33户计划生育特殊困难家庭发放特别救助资金10.9万元,对40户特殊家庭老人、贫困计生家庭及留守妇女儿童开展关怀关爱,发放慰问金1.8万元。五是计划生育基层基础工作进一步夯实。全县7个镇,每个镇有12工作人员专门从事计生工作,62个村(社区)计生专干和439个中心户长队伍稳定。“一证通”系统综合应用率达80%以上。婚育健康“十证合一”服务管理系统规范应用,累计服务群众829人。5个县级诚信计生.群众自治示范村和1个省级诚信计生.群众自治示范村创建,县局已初验,待省市验收。

(四)公卫工作。一是疾病预防控制工作稳中有进。调整充实了基本公共卫生服务项目工作领导小组,成立公卫股,结合健康扶贫疾病预防控制“八大行动”,在县电视台开设“卫生天地”栏目,截止10月底,共播放公益广告和健康知识宣传片200余次;各卫生院播放宣传碟片319次;开展主题日宣传活动127次,健康教育知识讲座129次,个体化健康教育服务2269人次,健康教育宣传栏139期。截止10月底,全县无甲类传染病报告发生,共报告乙、丙类传染病10256例。预防接种率100%,无预防接种不良事故发生。查验预防接种证2355人,查验率100%新生儿建卡、建证率100%全县累计管理高血压患者2333人,规范管理2127人,规范管理率91.17%。累计管理型糖尿病患者416人,规范管理385人,规范管理率92.55%,血糖控制率41.35%;管理精神障碍患者138人,规范管理117人,规范管理率80.69%未发生因精神障碍患者危害社会安全事件。全县共报告肿瘤病例113例,心、脑血管病例261例,发现登记活动性肺结核病人76 例,落实治疗管理76人,治疗管理率100%二是妇幼保健工作扎实开展。2018年全县活产318人,建卡管理率100%;产前检查率99%,早检率99%,产后访视率99% ,系统管理率99%;住院分娩率100%。筛查高危孕产妇18人,高危孕产妇管理率、分娩率分别达100%。孕产妇死亡1人,死亡率为314.5/10万。06岁儿童3810人,开展健康管理服务3602人,健康管理率为94.5%;5岁以下儿童2663人,进行体格检查2461人,检查率为92.4%3岁以下儿童系统管理1499人,系统管理率97.1%;新生儿死亡1人,死亡率为3.1‰,无新生儿破伤风发生。发放叶酸386人,服用率100%,无神经管缺陷发生全县接受初次产前保健孕妇315人,孕早期艾滋病、梅毒、乙肝筛查315例,筛查率100%三是基本和重大公共卫生项目落实到位。截止201810月底,全县建立城乡居民健康档案47728份,建档率92.68%,规范化电子档案47661份,电子建档率92.55%

(五)重点项目建设。文彩新区医院(县中医院)主体大楼六层已封顶,目前封墙中,完成投资800万元;县疾控中心和计划生育服务站项目主体已竣工,目前进入单项验收,共完成投资400万。

(六)卫生计生综合监督执法工作。完成镇卫生院和村卫生室卫生监督协管人员培训、考试、聘用工作,按照省、市卫生监督协管工作进程要求,对16名考试合格人员发放《卫生监督协管员证》;全面开展卫生监督协管工作,协助查处涉及医疗安全事件1起,对职业病危害开展了针对性的职业病防治咨询、指导,协助进行饮用水采样监测工作50余次,开展学校卫生监督整治工作80余场次,巡查公共场所170余户,供水单位8家,医疗机构93家。

(七)脱贫攻坚工作。一是积极对接安康振兴药业,与安康振兴公司签订合作协议,村集体以林地、土地入股,公司免费提供黄连种子和技术指导,并以保底价进行收购,部门投入资金,每年滚动发展黄连200亩,前期已完成60余亩黄连栽植。二是利用行业部门优势,以森林荟合作社为平台利用苏陕对接的机会实施了《e农计划·常州市民爱心农场·我在镇坪有块田》公益扶贫项目,本项目实现了建档立卡贫困户全覆盖,仅此一项每年为曾家镇鱼坪村全部贫困户增收近20万元。三是协助鱼坪村成立了全县第一家“爱心超市”,通过爱心超市积分评定办法,将村容户貌整治、公序良俗引导、扶志扶智激励等工作与“爱心超市”的运行结合起来,促进了慈善资源与脱贫攻坚、精神文明建设的融合。四是扎实开展干部联户工作。落实74名干部帮扶78户贫困户,责任一一落实到人,保证帮扶干部每月入户至少两次,投入帮扶资金8万余元用于发展村集体经济。

(八)爱国卫生工作。县委、县政府将健康城市和健康细胞建设纳入各镇、各部门年度综合目标考核,制定下发考核细则,强化健康教育和健康促进,全面开展农村环境卫生综合整治,清除“脏、乱、差”现象,建立农村保洁服务组织,健全生活垃圾管理体系。大力实施农村改厕,2018年完成改厕1000户,全县无害化卫生厕所普及率达到49.6%。创建省级卫生单位3个;省级卫生村6个;市级卫生村1个;县级卫生村7个;申创无烟单位3个。

(九)信息化建设工作。对全县9所卫生院及所属村卫生室HIS系统进行升级改造,全县首批4所卫生院实现远程会诊,居民健康卡项目稳步推进。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有10个,包括:

序号

单位名称

1

原镇坪县卫生和计划生育局(本级)

2

镇坪县曾家镇中心卫生院

3

镇坪县洪石卫生院

4

镇坪县牛头店镇中心卫生院

5

镇坪县白家卫生院

6

镇坪县城关镇中心卫生院

7

镇坪县小曙河卫生院

8

镇坪县曙坪镇卫生院

9

镇坪县钟宝镇中心卫生院

10

镇坪县上竹镇卫生院

11

镇坪县华坪镇卫生院

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制43人,其中行政编制9人(含工勤人员1人)、事业编制34人;实有人员59人,其中行政21人、事业38人。乡镇卫生编制103人,年末实有124人。

 

 

 

 

 

 

 


  1. 部门决算收支情况说明

    (一)2018年度收入支出总体情况

    1、本年度总入3816.39万元(含乡镇卫生院), 其中财政补助收入2184.03万元,事业收入1129.49万元,其它收入502.87万元。本年总支出3883.83万元(含乡镇卫生院)。

     

     

     

     

     

     

     

    2、本年支出构成情况。

    原镇坪县卫生和计划生育局(含乡镇卫生院)2018年度支出总额为3883.83万元,其中:行政运行993.33万元;一般行政管理事务0.1万元;其他医疗卫生与计划生育管理事务支出362.29万元;公立医院68.74万元;基层医疗机构1811.32万元;公共卫生支出435.88万元;计划生育事务207.17万元;其他扶贫支出5万元。

     

     

     

     

     

     

     

     

    (二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

    1.财政拨款总收入2184.03万元

    2.原镇坪县卫生和计划生育局(含乡镇卫生院)2018年度一般公共预算财政拨款总支出支出总额为2184.03万元,其中:行政运行615.79万元;一般行政管理事务0.1万元;公立医院68.74万元;基层医疗机构805.98万元;公共卫生支出440.48万元;计划生育事务247.95万元;其他扶贫支出5万元。

    3. 原镇坪县卫生和计划生育局(含乡镇卫生院)2018年度一般公共预算财政拨款总支出支出总额为2223.21万元,其中:人员经费1367.61万元,商品服务支出759.82万元;对个人和家庭的补助25.39元,其中:抚恤金 4.16万元,生活补助9.85万元,医疗补助6.37万元,奖励金5.01万元;资本性支出70.39万元。

    4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

    本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

    5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

    本部门无国有资本经营决算拨款收支。

    (三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

    1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

  1. 因公出国(境)支出情况。

         我单位2018年无因公出国(境)人员及费用。

  2. 公务用车购置及运行维护费用支出情况。

         我单位2018年无新购公务用车。公务接待费支出2018年(含乡镇卫生院)公务接待93批次,1052人次,支出57945万元, 比年初预算58268万元少。 

    2.2018年培训费支出(含乡镇卫生院)8.72万元,主要用于村医培训、财务培训及健康扶贫业务知识培训支出。

    3.2018年会议会议费(本机关)支出情况1.89万元,用于召开大型专项会议。

    六、2018年度部门绩效管理情况说明

    2018年本部门在县委、县政府的领导下,对本单位各项工作任务全力以赴,圆满完成市、县对我单位的各项考核任务。

    七、其他重要事项的情况说明

    (一)机关运行经费支出情况

    原镇坪县卫生和计划生育局(含乡镇卫生院)2018年度一般公共预算财政拨款基本支出2148.02万元,其中:人员经费1367.61万元,公用经费755.02万元,对个人及家庭补助25.39万元。按经济分类科目划分:工资福利支出1367.61,其中,基本工资514.23万元,津补贴172.73万元,绩效工资371.12万元,住房公积金94.25万元,医疗保险缴费69.43,基本养老保险缴费8.12,其他社会保障缴费29.57,其他工资福利支出108.16万元;商品和服务支出755.02万元,其中:办公费162.1万元,印刷费66.37万元,手续费5.76万元,水费0.73万元,电费16.23万元,邮电费50.74万元,差旅费47.67万元,维修(护)费128.97万元,会议费1.89万元,培训费5.66万元,公务接待费5.79万元,专用材料费115.33万元,劳务费46.13万元,委托业务费32.93万元,工会经费9.08万元,公务用车运行及维护费12.31万元,其他交通费9.84万元,其他商品服务支出37.49万元。对个人和家庭的补助25.39万元,其中:抚恤金4.16万元,生活补助9.85万元,医疗补助6.37万元,奖励金5.01万元。 

    (二)政府采购支出情况

    2018年本部门政府采购支出总额共50.36万元,其中政府采购货物类支出31.13万元、政府采购工程类支出19.23万元。

    (三)国有资产占用及购置情况说明

    截至2018年末,本部门及所属单位共有车辆10辆;其中救护车8辆,卫生监督执法车辆1辆,计划生育检查车1辆。2018年无新购车辆。

    八、专业名词解释

    1.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

    2.项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

    3.“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

    4.财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

    附:镇坪县卫生和计划生育局(本级).XLS

          镇坪县曾家镇中心卫生院.XLS

          镇坪县洪石乡卫生院.XLS

          镇坪县牛头店镇中心卫生院.XLS

          镇坪县白家卫生院.XLS

          镇坪县城关卫生院.XLS

          镇坪县小曙河卫生院.XLS

          镇坪县曙坪镇卫生院.XLS

          镇坪县钟宝镇中心卫生院.XLS

          镇坪县上竹镇卫生院.XLS

          镇坪县华坪镇卫生院.XLS