镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县落实政府过紧日子要求确“三保”支出需要工作方案的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位：

《镇坪县落实政府过紧日子要求确保“三保”支出需要工作方案》已经县政府第九次常务会议审定，现印发给你们，请严格遵照执行。

镇坪县人民政府办公室

2019年11月22日

镇坪县落实政府过紧日子要求确保“三保”支出需要工作方案

为贯彻落实中、省、市“政府过紧日子”和坚持厉行节约、反对铺张浪费的精神，坚决落实减税降费政策，用政府过紧日子换取企业和群众过好日子，切实保障干部职工工资、机关运转和基本民生的支出需要，制定本方案。

一、工作目标

一般性支出较上年压减5%。即：年底决算时，各部门会议费、出国（境）费、接待费、公务用车购置和维护费、差旅费、培训费以及论坛、赛会、展会、博览会、庆典等一般性支出较上年一律降低5%。保证每月工资正常足额发放，保证各单位公用经费按月支付正常运转，保证基本民生支出应保尽保。

二、工作重点

（一）规范预算编制。预算编制紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”的要求，压缩一般性支出，勤俭一切办事业。在编制年初预算时，公用经费按照上年标准一律压减5%，即办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、差旅费、维修费、会议费、培训费、公务接待费、公车运行维护费、因公出国（境）费等商品和服务支出类科目较上年减少5%预算。（责任单位：县财政局，配合单位：各镇、各部门）

（二）规范预算追加。预算执行时按照先审批后支出、没有预算就没有支出的原则，确保预算执行的刚性和严肃性。预算草案批准后，除事关国计民生的特殊重大项目及不可预见的突发应急工作支出外，停止临时追加预算审批，财政部门不再受理一般性经费支出追加预算文件，原则上不追加预算。（责任单位：县财政局，配合单位：各镇、各部门）

（三）强化预算执行。严格执行结余结转资金收回财政统筹规定，加快预算执行，及时启动各类项目支出及政府采购事项，尽快形成实际支出。2019年起，部门基本支出当年有结余的和结转两年以上的专项资金结余，均不再结转使用，年底全部收回统筹使用。（责任单位：县财政局，配合单位：各镇、各部门）

（四）规范人员支出。严格落实财政供养人员“只减不增”要求，加大清理规范临聘人员，从严控制人员支出，凡是需要临时聘用工作人员的单位，必须报县政府同意。严格执行津补贴政策，不符合规定的予以停发。（责任单位：县人社局，配合单位：县委编办、县财政局）

（五）规范民生项目。县级不再自行出台民生政策。要对标国家基本公共服务范围和标准，梳理现有民生政策，对超过国家标准的，随国家标准的提高，逐步予以消化；对碎片化问题，要梳理归并制定解决方案，逐步与上级政策保持一致。（责任单位：县教体科技局、县卫健局、县民政局、县人社局、县医保局，配合单位：县财政局）

（六）规范项目审批管理。政府投资项目审批，必须通过财政投资评审，没有资金来源的一律不得审批。新上政府投资项目，必须在确保“三保”不留缺口的前提下，由县政府常务会议研究审定；“三保”有缺口的，一律不得新上项目。（责任单位：县发改局，配合单位：县财政局）

（七）多渠道筹措“三保”资金。进一步强化骨干财源培育，优化税源结构，不断提高财政收入。依法依规组织收入，应收尽收，高质量完成税收任务。盘活财政存量资金，继续执行财政沉淀资金收回政策，加大政府资产、资源盘活力度，多渠道筹措“三保”资金，缓解财政收支矛盾。（责任单位：县税务局、县自然资源局、县财政局，配合单位：涉关征收部门）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门“一把手”要从思想上高度重视，切实提高政治站位，加强组织领导，不折不扣落实政府过“紧日子”要求，制定本部门压缩一般性支出过“紧日子”压缩计划清单，采取有效措施，压缩本部门一般性经费支出，确保把过“紧日子”落到实处。

（二）强化监督检查。县审计、财政等部门要加强协作配合，加大监督检查力度，对不执行过“紧日子”政策要求，对未经县委、县政府同意，盲目上新项目铺摊子、搞形象工程和政绩工程、新增债务的部门，要强化执纪问责，追究主要负责人的责任。

（三）强化督查奖惩。县政府督查室要把过“紧日子”确保“三保”支出需要工作列入重点督办事项，按照工作任务清单、时间进度节点进行专项督办，确保工作有序推进。过“紧日子”工作和单位经费挂钩，年底决算时，未达到压缩5%目标的，根据未压缩部分和超出部分金额调减第二年工作经费。