曾家镇：做活家庭工坊，让群众足不出户就业增收

发展新社区工厂为广大农村富余劳动力特别是搬迁群众提供了就近就业机会，通过提升就业技能、增强自生能力，变“输血”为“造血”，因而新社区工厂的发展不仅具有市场性，也兼具了带动群众就业增收的公益性，是当前促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点。镇坪县曾家镇镇域山大沟深人口少，新社区工厂在发展规模、建设数量上比不过周边地区，但曾家镇党委政府始终把解决群众就业问题放在首位，按照“宜集中则集中、宜分散则分散”原则，以新社区工厂为龙头，带动做活家庭工坊，推动当地群众特别是分散安置群众足不出户就业增收，实现更大范围的就业覆盖。今年至9月底，曾家镇新社区工厂实现产值4500万元，吸纳群众就业340人，其中贫困户207人。特别是带动发展家庭工坊89家，灵活就业156人，其中贫困户107人，实现产值1260万元，为疫情影响下群众分散就业探出了新路子。

灵活用工模式，精准化管理到人。引导和鼓励居住分散、距离新社区工厂较远、有致富需求的群众，把工厂电子元器件初加工环节产品带回家制作，实现“挣钱和顾家”两不误。灵活用工场所。居住分散、距离工厂较远的群众是家庭工坊的主力军。由于初加工环节一张桌子一台机器即可开工，曾家镇党委政府积极对接新社区工厂，主动解决家庭工坊所需的机器设备和原材料，让群众把“车间工位”搬回家，解决了定点上班出行成本增加、存在安全隐患等问题，群众不出家门、不用往返路途奔波就能创收。灵活薪酬核算。以最有利于群众的薪酬核算方式、给予群众收入最根本保障。对在新社区工厂集中务工的群众，实行计时、计件并取最高值核算薪酬。以每天加工600个电子元器件为基准，加工不足600个按1800元/月工资给予发放。加工超过600个的按计件工资核算，超出部分按比例增加酬薪；对分散在家庭工坊从事电子元器件初加工的群众，采取计件方式核算酬薪、多劳多得，既能助推强劳动力提高效率增加收入，也能推动弱劳动力收入有所保障，激发了群众内生动力。灵活工作时间。家庭工坊把工作时间安排主动权完全交给从业人员，群众不受新社区工厂加班时间限制，在家可以随时中断活计照顾家庭，也可通过“加班”补上落下的工作进度。尤其是今年以来，家庭工坊的兴起减轻了集中生产带来的疫情防控压力，也推动了企业营收增长、群众收入增加的双赢局面。至9月底，曾家镇欣益电子有限公司实现产值2600余万元，同比增长45%；发放工资300余万元，同比增长50%。

降低就业门槛，人性化服务到位。家庭工坊大多从事毛绒玩具和电子元器件初加工，技术含量不高，对从业人员学历、年龄等门槛要求较低，通过培训指导，短时间内就能掌握技术要领，帮助农村留守妇女、残疾人员等弱劳动力实现家庭工坊从业增收。培训指导从实。基于家庭工坊相对简单的操作流程、社区工厂从业人员流动较大的特点，采取现场集中培训、远程视频培训相结合的方式，对从业人员进行技术指导，确保符合就业技能要求。今年疫情期间，新社区工厂通过定期视频通话、远程指导等方式，帮助家庭工坊员工居家学习技能、防控疫情，收到了很好效果。回收认购到点。坚持最大限度方便家庭工坊成品交付，原则上新社区工厂每3天回收认购一次成品，回收地点一般选择在方便从业人员集中交货的固定场所，现场认购回收成品、现场计件结算工资。对身体残疾或年老的弱劳动力，新社区工厂专人上门回收认购，节约了家庭工坊员工的产品交付成本，保障他们安心生产。耗材损坏兜底。家庭工坊员工虽然经过培训掌握了基本生产技能，但因文化素质和技能不熟练等因素，仍然会产生瑕疵产品、造成耗材浪费。新社区工厂采取最大限度“宽容”态度，无论是在工厂车间还是在家庭工坊，生产过程中产生的不合格产品及浪费的耗材，新社区工厂实行全部兜底，不附加任何惩戒措施。特别是对于非人为造成的生产工具损坏，新社区工厂免费维修、更换，最大限度减少从业人员顾虑。

加强政策支持，常态化保障到企。曾家镇党委政府充分发挥“主人翁”作用，切实解决落地企业在招工用人、经营场所租赁等方面的“操心事”。政策扶持上，把落实普惠性政策作为基本要求，第一时间对接企业落地手续，第一时间兑现创业补贴、岗位补贴、培训补贴、创业贷款等优惠措施，积极争取苏陕协作帮扶资金，开辟惠企政策服务“直通车”。招工用人上，针对新社区工厂从业人员不足的现实情况，既当政策“宣传员”，也做招聘“服务员”。在全镇范围开展大宣传大招工，积极宣传新社区工厂从业要求较低、技术标准不高、薪酬计算灵活的优势；大力推介家庭工坊兼顾工作和家庭特点，做实“新社区工厂+家庭工坊”的就业模式。场所租赁上，对从业人员达到15户以上、相对集中且可以开设分点工厂的，积极协调解决厂房租赁、装修等事宜，帮助企业解决后顾之忧。比如，先后帮助欣益电子有限公司在曾家镇和顺家园社区、千山村、琉璃村，城关镇竹溪河社区建立分厂，为企业扩大生产规模、增加群众就业岗位提供基础保障。