近年来,镇坪县华坪镇聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,严格落实“2531”防返贫动态监测帮扶机制,坚持“强早好稳实”五字标准,实现早发现、早干预、早帮扶,坚决守住防止规模性返贫致贫底线。
队伍“强”,“专班+网格”无死角监测 。严格落实“四个不摘”要求,将巩固衔接作为“三农”工作的首要任务,坚持“月督季考”,确保工作推进不走样、压力传导不递减,有力推动监测帮扶工作扎实有序开展。认真落实“2531”防返贫动态监测帮扶机制,紧盯脱贫户和监测对象收入、“两不愁三保障”及安全饮水、自然灾害影响等关键指标,守牢不发生规模性返贫底线。组建了由镇党委书记任组长,镇长为责任组长,其他班子成员为成员的10个监测帮扶工作专班,严格按照陕西省《防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》,全面推行风险摸排“网格化”、监测预警信息化,健全镇、村、组全覆盖的三级“网格”体系,形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓,镇村干部各负其责、齐抓共管的工作格局。
介入“早”,“线上+线下”无延迟干预。加大政策宣传力度,制定防止返贫监测帮扶政策“明白纸”,将申报政策明白纸发放到所有农户、将帮扶政策明白纸发放至监测户,畅通农户自主申报渠道,推行“一键申报”,让农户自主申报成为风险信息主要来源。目前有10余户农户通过手机自主申报困难,有效推进监测关口前移,做到数据多跑路、群众少跑腿。依托“321”基层治理模式,全面实行网格化管理服务,将全镇4个村896户2945人全部纳入49个网格中管理服务,对366户1086人脱贫人口实行“一户一策”精准帮扶,实行分片到户、包户到人,扎实开展防返贫监测帮扶集中排查,做到返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。
成效“好”,“党建+帮扶”针对性提升。脱贫户和监测对象实行结对帮扶全覆盖,及时制定针对性帮扶措施,确保风险及时消除。加大就业、产业等帮扶力度,通过发展村集体经济、公益岗位、帮扶车间、消费帮扶、以工代赈等手段,全面增加群众收入。针对因病、因学、因灾等突发严重困难群众,综合使用行业政策、财政衔接推进乡村振兴补助资金和社会帮扶力量等手段,强化事前帮扶,把隐患化解在萌芽状态。探索实行“党建+村集体经济”发展模式,聘请职业经理人管理周仓坝农业开发有限公司,壮大发展集体经济促增收,深化尖山坪村与中国药科大学、联通公司、金蕊公司合作,推进团结村和渝龙村抱团发展黄连产业模式,全力打造黄连育苗基地建设,支持渝龙村与安康正大萃源康合作发展绞股蓝种植和劳务合作,通过吸纳务工、以工代赈、收益分红等方式,实现群众就近增收、村集体经济和企业发展共赢目标。
退出“稳”,“动态+跟踪”守牢底线关。按照提出名单、入户核实、民主评议、村级公示、镇级审核、县级审定等步骤,规范风险消除标准和程序。定期督导检查帮扶措施落实情况,每月对未消除风险的监测户进行研判,达到消除条件的,及时按程序启动风险消除。对不符合风险消除条件的监测户,持续关注、加强帮扶,风险稳定消除后再履行相应程序,坚决杜绝错误消除、勉强消除现象发生。截至目前,华坪镇共纳入监测对象28户66人,共落实帮扶措施103条,已消除风险16户43人。
整改“实”,“督考+清单”工作落得实。把巩固衔接工作作为“三个年”活动的重要抓手,严格落实“月督季考”制度,实行工作责任以清单形式交办到班子成员、驻村队员和镇村干部手中,由镇巩固衔接办对交办的任务实行跟踪督办、销号管理,定期组织开展问题整改“回头看”,对“月督季考”反馈问题整改情况进行逐个核查,形成工作闭环,确保真改实改,以问题整改促进工作落实。