理论调研

陕西镇坪:坚持“四重导向”引领 激发民营经济动能

作者: 来源:经济网 发布时间:2024-01-09 15:01

近年来,镇坪县委统战部积极探索生态经济化、经济生态化的绿色发展道路,通过细化政策措施、改善发展环境、扶持中小企业发展等措施,民营经济已成为县域经济发展中最具活力的经济增长点。


坚持政治导向,引导健康发展


强化爱国主义教育。要广泛开展形式多样的理想信念教育,引导民营经济人士厚植家国情怀,进一步增强对国家、对民族的崇高使命感和强烈责任感,把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起。大力弘扬中华优秀传统文化,弘扬民族精神和时代精神,强化祖国统一和民族团结进步教育,强化国家安全教育和国防教育,引导民营经济人士树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。强化诚信守法教育。要经常性开展法制讲座和宣传,引导民营经济人士不断强化法治意识、契约精神、守约观念,筑牢依法合规经营底线,倡导重信誉、守信用、讲信义,自觉做诚信守法的表率,做践行亲清政商关系的模范,引导民营经济人士强化自律意识、规范自身言行,把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来,树立符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。强化社会责任教育。要积极引导民营经济人士增强以人民为中心的发展思想,树立正确的财富观,统筹当前和长远利益,认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任,引导民营经济人士坚持义利兼顾、以义为先,坚持致富思源、富而思进,积极参与光彩事业、“万企兴万村”、乡村振兴和公益慈善事业,为建设共同富裕先行县贡献智慧和力量。强化政策引导。各级各部门对出台支持民营经济发展的政策措施进行全面梳理,编印政策汇编,让企业用活用足政策。定期举办政策解读会、座谈交流会,不断扩大政策宣传覆盖面和政策服务受惠面,坚定发展信心,发挥典范作用。各新闻媒体要多形式宣传民营企业助力乡村振兴,参与万企兴万村,履行社会责任等先进典型,弘扬优秀企业家精神。


坚持问题导向,优化营商环境


紧扣企业要素保障、达产达效、政策落地、贷款融资等难点堵点问题,始终坚持以改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位,保障最优营商环境。建章立制抓保障。推行告知承诺制、全程代办制、政务服务+保育手册等便民举措,建立重大项目“绿色通道”,方便群众企业办事,帮助企业尽快完成项目前期,尽早落地开工、达产增效,做到“靠前服务”。建立会商联审制度,推行“一窗式”办理、“一站式”服务,涉企行政审批“无异即准、限时办结”。建立“县长绿卡”制度,设立“县长经济110”。开展为民营企业排忧解难“百日专项行动”,实行领导“五位一体”包抓责任制,问计于企、问需于企,汇总问题清单,逐个攻坚破难。真金白银抓落实。制定印发《镇坪县推进经济稳增长若干措施》,梳理执行中省市一揽子政策近70余条,切实构建助企纾困体系,推动政策落地。常态化召开银企座谈会、金融风险防范培训,全力推进为银企合作带来便利,鼓励银行业金融机构按照小微企业发展阶段、经营周期、资金需求特点创设期限灵活、本金偿还方式多样的贷款产品。推动银行金融机构降低小微企业融资成本,推广“一次授信、随借随还”信贷模式。与全县4家金融机构签订为民营企业融资服务协议,为镇坪民营企业授信12.3亿元。全程跟踪抓服务。政府推行月“三单制”,企业推行季“三单制”,提高落实效能。制定《重点工作督查考核问责办法》,对支持民营企业发展工作跟踪督查、问效问责。建立为民营企业排忧解难实绩档案,对贡献突出的单位和个人,记工作实绩档案;对工作不力的单位和个人,记问题痕迹档案。用好“12345”热线平台,建立营商环境投诉、受理、督办、落实、反馈机制,集中纠治“门好进、脸好看、事难办”和检查过频过繁等突出问题,严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为,打通营商环境政策落地“最后一公里”。


坚持市场导向,招引优质主体


好的市场是招引优质主体的前提,好的项目是招引优质主体的载体,同向发力,同频共振,县域经济高质量发展才有“活水源头”。围绕优质项目抓谋划。紧扣县域经济高质量发展主题,紧盯中省投资导向,抢抓政策机遇,重点围绕中药康养、生态旅游、富硒食品、新型建材、涉水产业等重点领域,谋划重点项目160个,总投资130亿元,相继建立了镇坪苏陕协作项目库、地方专项债券项目库,策划储备新增中央预算内投资、补短板、专项债券项目117个,总投资58.9亿元。紧盯主导产业抓招商。围绕全县主导产业布局,制定《镇坪县重点产业链链长制实施方案》《重点产业链链长制工作机制》,完成现代中药、生态旅游、富硒食品、环保建材等五条产业链“一图五清单”,以重点产业链为总抓手,以上门招商、返乡创业招商、视频云招商等形式,推进招引企业量与质的提升。累计新设外资企业1户、外贸企业3户,引进招商项目43个,到位资金37.81亿元,利用外资900万美元,进出口贸易总额2500万元。聚焦招引项目抓落地。推进招商项目全生命周期管理、全过程跟踪服务,破解项目困难问题,不断提高项目竣工率、达产率和产出水平,引领做大产业经济“蛋糕”。力促鑫大地、鸿利矿业、景鹏电力等一批重点产业链项目生产盈利;中药科创园、边贸物流园、启源林麝等一批重点产业链项目竣工投用。


坚持绩效导向,靶向配备要素


绩效管理是创新政府管理方式的重要举措,坚持“政府、社会、企业”多元化绩效评估,才能促使政府与民营经济实现良性发展。建立企业灵活评价机制。为促进政府政策全面落实,探索建立了企业无记名或定向等评价方式,对中省市一揽子减税降费政策落实、优化营商环境“保姆式”服务等各项措施进行综合评价,以便政府及时掌握企业需求和政策落实效果,确保未兑现政策动态清零。建立全社会参与监督机制。创新聘请政协委员、人大代表、律师、新闻记者作为义务监督员,明确义务监督员职能职责,充分利用贴近企业的优势,掌握最真实信息,倾听最真实声音,“揭短”“挑刺”,建言献策,加强营商环境的监督,促进全县营商环境不断优化提升。建立政府靶向配备要素机制。建立以单位用地投资强度、财税贡献、就业贡献为重点的项目发展绩效评估体系,根据绩效评估情况科学配置资源要素,推动政策、用地、资金、人才、科研、基础设施、发展环境等发展要素向优质项目、优势企业倾斜。