中共镇坪县委关于落实十四届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年3月6日至4月28日，省委第八巡视组对镇坪县开展了常规巡视，2023年7月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改政治自觉

县委高度重视巡视整改工作，坚持把做好巡视整改工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，坚决扛牢巡视整改政治责任，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。一是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立县委巡视整改工作领导小组，研究制定整改落实方案，多次召开县委常委会会议，听取巡视整改工作进展情况汇报，及时调度解决巡视整改工作问题，按时按序扎实推进整改落实工作。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后深入各镇和县直部门开展专题调研，深入一线开展督查，对整改工作进行多次研究部署，带头并督促全县各级各部门全力推动整改任务落实。县委常委会其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动扛牢整改落实责任，督促包联镇、分管联系领域和相关部门对照反馈意见，全面梳理存在问题，带头抓好整改工作。通过层层传导压力、夯实责任，构建起领导小组牵头抓总、县级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的“四级联动”工作格局。二是坚持问题导向，细化整改任务。将省委第八巡视组反馈的问题逐项梳理研究，制定印发《省委第八巡视组巡视镇坪县反馈意见整改工作方案》，建立了巡视整改清单，明确整改任务责任人、整改措施和时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。三是强化监督检查，推动整改落实。为确保巡视反馈问题有效整改、清仓见底，将巡视整改情况列入重点督查事项，2023年开展专项督查1次、派驻纪检监察组监督检查6次，对督查中发现重视不够、进度缓慢、整改不力的单位现场督促指导，发现并指出存在问题16条，并提出整改落实要求。四是坚持标本兼治，务求整改实效。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，举一反三、深查细照，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题。围绕问题多发的关键领域、重点环节，整改过程中先后制定出台或修订完善各类制度14项，进一步扎紧制度笼子，强化制度刚性执行，推动各项工作在规范化、法治化、正规化轨道上运行。

二、坚持问题导向，狠抓整改任务落实

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，奋进中国式现代化、推进高质量发展方面

1.关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不够扎实”问题整改情况。

（1）理论学习不够深入。学习形式单一，集中领学原文多，带着问题研讨少，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法下功夫还不足。2022年县委理论学习中心组集体学习13次，专题研讨仅1次。

认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，认真落实第一议题制度，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，制定印发了《县委理论学习中心组（扩大）集中学习计划》《县委理论学习中心组学习研讨计划》，明确学习专题、交流研讨、个人自学等学习内容，推动党委中心组学习经常化、制度化。2023年以来，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展，县委理论学习中心组组织集中学习16次，专题研讨5次，中心组成员结合工作实际确定了调研课题，开展了调研成果交流，为县域高质量发展提供了有力保障。用好用活“学习强国”学习平台、“自然国心大讲堂”、陕西干部网络学院等平台以及“精准式理论宣讲”经验模式，累计开展理论宣讲260余场次，举办“自然国心大讲堂”20余次。

（2）贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展还有不足。某矿业公司粗放式开采导致山体开挖裸露，生态恢复治理缓慢，未按期销号备案；有的镇村畜禽养殖废水未经处理直排河道，整改不彻底。

一是将习近平生态文明思想纳入县委理论学习中心组学习内容，2023年3月24日至27日，对全县2000余名党员干部开展习近平生态文明思想和生态环保政策法规培训。二是针对反馈的“某矿业公司粗放式开采导致山体开挖裸露，生态恢复治理缓慢，未按期销号备案”问题，严格落实整改措施，经市级验收组现场核验，验收结论为“该反馈问题按照整改方案已完成整改”。三是针对反馈的“有的镇村畜禽养殖废水未经处理直排河道，整改不彻底”的问题，经排查认领，建立钟宝镇生猪养殖场户粪污整治试点问题台账，新建粪污储存池5000立方米，成立技术指导组，全面做好整治技术指导服务工作。

2.关于“推进县域经济高质量发展还有差距”问题整改情况。

（3）抓项目质效不够高。

第一，关于“前期谋划不够充分，建设推进不够有力，来创产业园区引入的8户小微企业中仅2户正常运营”问题。

一是坚持“项目为王”理念，紧紧围绕资源禀赋和产业发展实际，前瞻思维谋划项目，做实项目前期，形成谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的工作格局。2023年，谋划重点项目228个，总投资210亿元；储备重点项目86个，总投资56亿元；开工重点项目93个，总投资103.1亿元；竣工投产项目39个，总投资11.6亿元。二是扎实推进惠企纾困政策落实，来创产业园区引入的8户小微企业中，目前4户正常运营，2户已外迁，另外2户正在寻求招商合作，同时正在组织入驻园区企业陕西蜂花谷农牧科技发展有限公司申报入笼企业，以争取更多政策支持。

第二，关于“中药配方颗粒项目建设历时7年未投运”问题。

2023年7月18日，森凯天奥公司与普欣药业公司签订了中药配方颗粒项目工业部分资产转让协议，森凯天奥公司已完成市场主体注册，正在办理项目相关审批手续和资产移交。2023年8月9日，县政府印发了《镇坪县飞地中药配方颗粒项目推进方案》，成立了中药配方颗粒项目推进专班，明确了工作任务，夯实了工作责任，确保了项目快速推进。截至目前，中药配方颗粒项目工业部分饮片提取车间、动力中心、药材库地基基槽、桩基础验收通过。

（4）发展主导产业不够强劲。中药产业发展缺乏龙头企业支撑，产业链条较短，示范带动作用还不明显。全县目前仅有3家中药材加工小微企业，2022年群众依托中药收入仅占可支配收入的10%左右。

一是强化统筹引领。成功举办2023年中国药科大学横琴校地合作高峰会议“陕西镇坪”专场，研究制定《关于加快推进中药材发展的决定》《镇坪县2023-2025年中药材产业发展实施方案》，配合市委、市政府筹划举办中国药科大学陕校友会成立暨秦巴医药产业链校地企融合发展大会，持续扩大中药首位产业的影响力。二是落实政策兑现。2023年兑现中药材产业奖补资金1437万元；开展中药材产业技术培训60余场次，参训人数4134人。三是加快项目建设。稳步推进鸿耀中药材粗加工项目、中药科创园、镇坪县葛根药食同源项目、曾家镇中药材及保健品加工项目建设，目前鸿耀中药材加工项目、镇坪县中药科创园1号加工厂房、曾家镇中药材及保健酒生产线已调试完毕，镇坪县葛根药食同源项目生产线试运行。四是推动药旅融合。持续加大全县民宿、露营基地建设进度，目前全县已投入运营民宿、露营基地61家，率先发布农家民居体验馆标准。培育出大湖溪特色产业示范园、上竹镇百合园、汐溪里民宿等中药康旅融合示范园，2023年度中药首位产业实现总产值13.0亿元，带动全县25%的人口在中药产业链上增收。五是培育市场主体。2023年新培育县级家庭农场15个、合作社7个，认定市级示范家庭农场8个，培育省级示范家庭农场2个，实地验收50亩以上中药材种植大户达92户。六是创新发展模式。大力推广“中药企业+种植大户+农户”“中药企业+专业合作社+农户”等模式，通过订单生产、劳务用工、入股分红等形式，带动全县5000余农户参与中药材产业，户均增收2000元以上。

（5）乡村振兴还有薄弱环节。

第一，关于“村集体经济单一，全县58个村集体经济中50个村的收益以小额分红为主，无经营性收入”问题。

坚持把发展壮大村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，统筹各方资源，集聚发展合力，强化要素保障，创新经营模式，广辟增收渠道，让7镇58村串点成线，连线成面，推进村集体经济长足发展。2023年，全县58个村集体经济组织经营收益均超10万元，其中超50万元的村8个，在全市率先完成“削薄”任务，受到通报表扬。

第二，关于“返贫风险未全面消除，截至2022年底，全县未消除风险249户655人”问题。

一是开展巩固衔接“五问五查五验”百日攻坚行动，加快巩固衔接问题整改和短板弱项提升工作。二是印发《防止返贫监测对象风险消除工作导引》，指导镇、村按程序对符合消除风险的33户126人启动风险消除。三是按照“一户一策”方式，加大帮扶力度，积极落实公益性岗位、兜底保障、医疗救助、引导务工、发展产业等帮扶措施，逐步稳定消除风险，做到应消尽消。

3.关于“推进治理体系和治理能力现代化力度偏弱”问题整改情况。

（6）全面深化改革工作推动不够有力。

第一，关于“推进数字赋能深化‘放管服’改革较为缓慢，部分审批事项在线办件率较低”问题。

对照县级行政许可事项清单,梳理制定了县级“线上办”行政审批清单239项，积极推行审批事项“线上办”“网上办”，线上可办率达90.8%。在县政务服务中心优化设置“网办服务专区”，大力推行“帮办代办+线上办”服务，宣传引导企业群众线上办理行政审批事项，持续提升在线办件率。目前，网办率达90%以上，审批提速达70%，审批成本降低50%以上。“政务服务+帮办代办”模式得到上级肯定，荣获中国诚信百强县、中国县域民生经济凤栖奖发展成果奖。

第二，关于“落实‘一件事一次办’改革不够彻底，办理不动产登记证还需多部门来回跑”问题。

不动产登记领域涉“一件事一次办”平台建设由市电子政务办统一在安康市一件事综合管理平台布设相关模块，目前已上线试运行，并根据运行情况进行调整设置。镇坪县运用该模块共办理二手房转移登记及水电气（暖）联动过户13件，涉企不动产登记2件，多部门来回跑问题得以解决，群众办事效率有效提升。

（7）纾困惠企措施不够到位。

第一，关于“主动服务企业意识不强，近三年来27家企业因用工难、订单少、融资难等问题导致退库”问题。

一是定期组织重点工贸企业参加“亲商助企日”活动，为民营经济高质量发展建言献策，提出企业发展中的合理诉求，协调解决了石煤矿办证难等一系列难点堵点问题。二是组织汉巴食品、欣陕等10余家重点工贸企业参加市级组织的美食节、龙舟节等重大节庆活动和县内相关活动的产品展销，有效提高了本地产品的知名度,解决产品销售难的问题。三是印发《重点民营企业“五位一体”包抓工作方案》，压实各责任部门、属地镇、具体责任人的包抓帮扶责任，为重点民营企业解决用工难、订单少、融资难等问题。四是召开全县民营经济高质量发展大会，制定《镇坪县进一步推动民营经济高质量发展十条措施》，助推民营企业高质量发展。

第二，关于“惠企政策兑现不及时，7家企业共64万元促进消费奖补资金未兑付到位”问题。

已于2023年8月完成5家企业市级奖补资金兑付工作，并同步做好2家企业不予兑现政策解释，同时完善相关书面手续，及时退回市级奖补资金。

（8）依法行政还有不足之处。全县未配备有资格证的统计执法人员，2022年6户企业因虚报统计数据被安康市统计局行政处罚。

一是积极协调编制管理部门为县统计局核增1名行政人员编制,充实统计执法干部人员力量。二是组织2名干部参加全省统计执法证考试培训班、9名干部参加全县行政执法证培训考试。三是积极开展自查自纠、专项数据核查和“双随机·一公开”执法检查工作，共对74户企业开展了数据质量核查，针对发现的问题，现场要求企业限期整改，现已全部整改到位。

4.关于“服务保障高质量发展的能力水平还有不足”问题整改情况。

（9）干部作风不够扎实。2022年粮食生产及产业发展奖补资金验收工作中，7名担任组长的县级领导均委托他人代替验收。

一是制定产业验收工作方案，印发《关于开展镇坪县2023年产业项目验收工作的通知》等文件，成立了验收工作组，明确了验收范围和验收标准。二是针对全县发展产业验收情况，全面开展抽查复核工作，发现问题已整改到位。三是以“三个年”活动为契机，扎实开展干部作风能力提升年活动，县级四大班子严格落实《改进工作作风七条措施》，30名县级领导深入乡村振兴、基层治理、安全底线等工作一线开展走访调研，问计问需，纾困解难。

（10）解决民生领域突出问题办法不多。

第一，关于“县城停车难问题突出，停车位缺口达1500余个”问题。

一是新建佳华南江苑、广场大厦停车场，目前已投入使用。二是加快黄龙潭运动中心和物流产业园、教育园区建设，竣工投用后，届时可增加停车位1500余个。三是启动城区公共停车位资产盘活项目，计划划定市政临时停车位500个，编制完成《镇坪县机动车停车设施专项规划（2023-2035年）》，下一步将组织规委会评审通过后在城区重点区域划定临时停车位，解决过渡期内的停车问题。四是在节假日旅游高峰期时，开放中心广场、机关事业单位院落等有条件停车的场所，用于解决临时停车问题。

第二，关于“县中医院建设历时7年还未投入使用”问题。

一是按照县中医医院核定的编制人数，人员调配方案已按程序行文上报待审批。二是县中医医院改造、暖通工程已基本完成，于2023年9月起与城关卫生院合署办公，并于2024年1月11日正式取得医疗机构执业许可证，开设内、外、妇、儿、中医、康复、中西医结合等诊疗科目。三是县中医医院二期项目已完成可研、初设、地质勘察、环评、灾评、施工图纸设计审查等前期工作，并取得土地不动产权证书等。

（11）防火安全还有弱项。

第一，关于“森林防火隐患较多，2023年以来发生5起森林火灾”问题。

一是严格夯实责任。召开全县森林防火专题会议，安排部署森林防火工作，签订森林防火责任书，夯实县镇村三级森林防火责任。开展森林防火知识“五进”宣讲活动4场次，严格落实24小时值班和领导带班制度。二是加强隐患排查。开展联合巡查检查3次，排查森林火灾安全隐患12处；以落实林长制为抓手，加强护林员队伍管理，采取“四包四守”方式，加强重点人群、重点时段、重点区域的防火监管。三是建强应急队伍。开展森林防火应急知识轮训，选优配强全县8支森林扑火队伍，及时补充完善森林防灭火装备，确保一旦发现火情，快速、安全、高效开展应急处置。

第二，关于“县城4栋高层建筑未经消防验收投入使用，现有消防车无法满足8层以上消防扑救”问题。

一是成立工作专班，制定“一栋一策一专班”整改验收方案，针对问题制定具体整改措施，明确责任单位、责任人及整改时限，对标对表抓整改落实。二是对照消防验收工作要求，结合各项目存在的问题，积极督促项目建设单位开展消防验收问题整改工作。截至目前，南江国际一期和山海明珠一期项目已完成消火栓、灭火器安装及消防水箱接水等问题整改，广场大厦项目已完成消防设施设备安装，南江帝景项目已基本完成问题整改，正在收集完善相关资料并上传省消防网站，申请验收部门组织验收。三是针对已入住住户，由县住建部门全面督促开发企业和物业公司加强物业管理，严禁未验收前新增入住住户，开展定期检查，确保消防安全。四是拨付专项资金148万元用于购置18米举高喷射消防车，现已完成购置并投入使用。

（二）落实全面从严治党政治责任，为高质量发展提供政治保障情况方面

5.关于“落实主体责任还有差距”问题整改情况。

（12）“一把手”履行管党治党责任不够到位。2020年以来常委会未专题研究全面从严治党工作。

一是严格履行“一把手”第一责任人责任和“一岗双责”，印发《中共镇坪县委关于深入推进全面从严治党的实施意见》《县委全面从严治党主体责任清单》，明确县委常委带头落实全面从严治党责任，2023年县委专题研究全面从严治党工作9次。二是印发《2023年党委（党组）“一把手”向县委常委会扩大会议述责述廉工作方案》，明确4名党政“一把手”作为述责述廉对象。三是加强对“一把手”政治监督管理，全年查处党政“一把手”5人。

（13）班子成员履行“一岗双责”不够到位。对分管部门和单位的党员干部教育监督管理不够严格，压力传导不够，有的局还出现私设“小金库”、套取现金等问题。

一是强化党风廉政意识，督促全县各级党委（党组）制定完善《主体责任清单》，对重要岗位、关键环节开展廉政风险排查。2023年共开展监督检查4次，抽查部门25个。二是围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及重点工作等情况开展监督检查44批次，向党委（党组）下发提醒督办函21份。三是加大对私设“小金库”查处力度，2023年共立案查处私设“小金库”问题4件，给予党纪政务处分4人。

（14）用“身边事”教育“身边人”不够。近三年未针对查处的党员干部酒驾、赌博等突出问题开展专项治理和警示教育。

一是县纪委监委联合交管部门开展党员干部和公职人员酒驾醉驾监督检查21次，发现党员干部和公职人员酒驾醉驾问题2起。二是加大案件查办力度，查处党员干部和公职人员酒驾醉驾问题5件，给予党纪政务处分5人。三是各级党委（党组）组织400余名党员干部参观警示教育基地，收看警示教育片1449场次，开展党纪法规知识测试1552人次。同时，县纪委监委印发《关于三起党员干部和公职人员酒驾醉驾问题典型案例的通报》，督促引导党员干部和公职人员带头遵纪守法。

（15）巡察工作主体责任落得不够实。2020年以来召开的县委全会任务安排部署中仅提及巡察工作1次。

县委将巡察工作列入常态化议题，印发《十八届县委巡察工作规划（2022-2026年）》《镇坪县巡察工作主体责任清单》《镇坪县巡察整改日常监督暂行办法》《镇坪县巡察工作约谈暂行办法》《镇坪县委巡察机构与相关部门协作配合暂行办法》等文件，2023年以来，县委常委会共研究部署巡视巡察工作4次，县委主要领导在县委十八届五次全会、县委十八届六次全会暨县委经济工作会议上的报告中对巡察工作进行了安排部署，召开了县委巡察工作会议。

6.关于“县纪委监委履行监督责任还不够到位”问题整改情况。

（16）对重点部门关键岗位的日常监督还有欠缺。2020年以来仍有正科级领导干部因违反廉洁纪律被查处。

一是派驻各部门纪检监察组对所联系的部门定期开展监督检查。派驻各部门纪检监察组紧盯重点部门关键岗位开展监督检查，对发现的问题及时督促整改。二是印发《镇坪县纪检监察机关开展政治生态研判工作暂行办法》，明确了方式、内容、工作要求，2023年对10个镇和部门开展政治生态研判。三是坚持用身边事教育身边人，定期通报曝光典型案例，共通报曝光典型案例38起41人。

（17）基层监督作用发挥不够充分。村干部违规使用互助资金、聚众赌博等问题时有发生。

县纪委监委印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》《镇坪县深入开展农村（社区）集体“三资”以案促改专项整治工作方案》,组织相关职能部门召开专项整治工作动员部署会和工作推进会2次。紧盯农村集体“三资”管理开展监督检查5次，发现并督促整改问题9个，发出纪检监察建议书1份。查处农村集体“三资”问题4件，给予党纪政务处分7人，通报曝光乡村振兴领域典型案例4件4人。同时，组织开展了村干部违规使用互助资金以案促改工作。

（18）纪检监察体制改革落实不够到位。派驻机构人员配备不足，个别驻局纪检监察组仅有1名纪检干部，很难充分发挥“探头”作用。

2023年县纪委监委招考招录公务员2人、从乡镇选调2人，进一步解决机关空编问题。抽调机关业务骨干2名分别兼任县财政局、县农业农村和水利局纪检监察组成员，持续配齐配强派驻机构纪检监察干部力量。

7.关于“党风廉政和作风建设有薄弱环节”问题整改情况。

（19）执行中央八项规定精神还不够严格。有的单位违规发放津补贴，有的单位违规发放加班补助、改变公务行程借机旅游。

一是组织开展会计信息质量检查工作，目前已完成对县国有资本投资控股集团有限公司、曾家镇政府、钟宝镇政府、上竹镇政府、曙坪镇政府、城关镇政府的会计信息质量检查。二是紧盯端午、中秋、国庆等节假日，县纪委监委提前下发严明纪律廉洁过节通知，强调纪律规定，要求各级党组织认真履行全面从严治党主体责任。三是成立明察暗访组，重点围绕公务接待、公款旅游、公车使用、福利津补贴发放等情况，对各镇各部门开展明察暗访，发现并督促整改问题4个。四是加大案件查办和通报曝光力度。2023年查处违反中央八项规定问题4件4人，通报曝光典型案例3起3人。

（20）推进清廉镇坪建设不够扎实。制定的清廉镇坪建设实施意见与本地实际结合不够，抓点示范成效不明显，清廉机关、清廉医院尚未创建完成。

印发《清廉镇坪建设实施方案》和《清廉镇坪建设目标任务落实清单》，细化6个方面24项任务，夯实了牵头部门的职责任务。强化抓点示范，坚持全域共进清廉创建工作。2023年创建清廉机关示范点2个，清廉村居示范点2个、清廉企业示范点1个、清廉校园示范点1个。同时，将“清廉镇坪”建设工作任务落实和工作开展情况纳入党风廉政年度考核。

（21）重点领域重要岗位存在廉洁风险。有的部门领导虚列开支套取资金受到处分。

一是制定印发《2023年党风政风监督工作要点》《开展政治生态研判暂行办法》等文件，明确要求各级各部门加强对重点岗位、关键人员廉政风险排查，制定防范措施。二是督促县财政、审计部门加强对惠农资金管理使用情况的监督检查。县财政局更新完善了《镇坪县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，严格落实绩效目标全过程监控，组织对财政涉农资金使用单位分管领导及业务人员进行了培训，制定《镇坪县财政惠民惠农资金“一卡通”发放监督检查工作计划》，成立监督检查工作领导小组，围绕违规享受、滥用职权、贪污侵占等7个方面的重点内容，抽样检查2023年各类补贴资金管理、使用及发放情况；县审计局根据《镇坪县2023年审计项目计划》，开展了16个村2个社区68个村财审计工作。

（三）落实新时代党的组织路线，为高质量发展提供组织保障方面

8.关于“领导班子核心作用发挥不够充分”问题整改情况。

（22）第一，关于“班子破解发展难点堵点问题的办法不多”的问题。

严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，印发《关于在全县深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，严格执行《关于在全县大兴调查研究的实施方案》《县委常委会大兴调查研究的实施方案》，组织领导班子成员精选课题，不断提升党员领导干部政治能力、思维能力、实践能力。

第二，关于“群众反映强烈的初中教育质量下滑、生源外流问题用力不足，初中生源流失较多”问题。

一是强化对初中教育教学质量监测评估。2023年初中学业水平考试总平均分568.28分，较2022年增长68.1分，普高最低录取控制分数线为539.2分，较2022年增长62.68分，位居全市第二位。印发《关于表扬镇坪县2022-2023学年度立德树人优秀学校的通报》《关于镇坪县2022-2023学年度教育工作目标责任考核结果的通报》，对考核一般等次的学校进行了通报、学校班子进行了调整。二是召开镇坪县教育高质量发展大会，印发《关于推动教育高质量发展的实施意见》，建立县级领导联校制度，强化教育工作领导，加强教育教学质量提升、班子队伍建设，及时解决教育发展难点堵点问题，为教育高质量发展提供保障。三是健全教育工作目标考核机制，印发《镇坪县教育工作目标责任考核实施办法》，根据年度考核结果，将教育教学质量与奖励性绩效、职称晋升、评优树模挂钩。目前，正在调研各校绩效工资管理具体操作办法，广泛征求意见，拟出台《镇坪县中小学教师绩效工资管理指导意见》，充分发挥考核激励机制。四是加强“三级三类”骨干教师体系建设，2023年培养初中教师市级教学能手4人、县级教学能手4人，不断提升教师队伍能力建设。

第三，关于“解决平镇高速建设遗留问题存在等靠思想，6000万元资金缺口尚未落实”问题。

通过多次与省交建集团、市高速协调办对接，初步同意解决资金250万元；2023年县财政预算并到位资金1360万元，2024年预算资金2640万元，已到位1640万元。后续缺口资金将继续逐年预算，直至全部解决。

（23）班子成员落实双重组织生活会不到位。

班子成员严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，督促县级领导班子成员带头率先垂范，认真参加所在支部的组织生活。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，按要求为支部党员讲专题党课，参加了主题教育专题组织生活会。

（24）落实党内政治生活制度不够严格。民主生活会质量不高、辣味不足，班子成员批评少、建议多。

一是严肃党内政治生活制度，规范民主生活会流程，会前严格把关、会中实时监督、会后督促整改，切实提高会议召开质量。二是县委先后召开了巡视反馈意见整改专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会前制定了专题民主生活会相关方案，县委班子成员广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见；县委主要负责同志带头深入开展谈心谈话，认真查摆问题，并主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲审阅把关。会上，班子成员逐一对照检查，严肃开展批评与自我批评，达到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”的效果。会后，将批评意见逐一反馈给班子成员，督促制定整改清单，切实把民主生活会的成果转化为推动班子建设和高质量发展的实际成效。

9.关于“选人用人和干部队伍建设有弱项”问题整改情况。

（25）统筹使用编制不充分，优秀年轻干部培养不足。

已对缺配时间较长、缺配岗位较多的县公安局、县卫健局、县行政审批服务局和县红十字会等单位开展专项研判工作，结合岗位需求、研判情况，2023年调整充实干部98名；在乡村振兴、项目建设、招商引资、信访维稳等一线选拔30名优秀干部到科级领导岗位，调整任用干部32名。

（26）消化超职数配备干部推进缓慢。2019年机构改革前设置的“总师”岗位还有7人未消化安置，脱贫攻坚任务完成后核销的督察专员、扶贫办专职副主任岗位消化安置工作还未启动。

逐一对“总师”岗位人员进行谈心谈话，了解其思想状态、工作情况和身体健康状况以及个人诉求，结合全县干部人事调整，2023年8月已对4名“总师”岗位人员转岗安置，1名已晋升职级，另2名需结合本轮部门机构改革和职级晋升一并消化。4名督察专员已于2019年7月、11月分两批次全部消化安置；镇脱贫办专职副主任需结合本轮全市乡镇机构改革一并消化。

（27）人才队伍建设有短板。县委统筹协调力度不够，研究人才招、育、留政策针对性、实效性不强，人才引进难、留不住情况依然严重。

一是组织县人社、农水、教体等部门和县级重点企业分别赴西北农林科技大学、陕西师范大学开展人才招引活动，引进数学专业人才1人；在中国药科大学陕西校友会成立暨秦巴医药产业链发展高峰论坛上开展“双招双引”活动，镇坪5家中医药企业成功签约引进专家人才5名。二是开展人才招引工作，2023年招录公务员16名，公开招聘事业单位工作人员31人，招引高层次和急需紧缺专业人才5名。三是建立苏陕协作专业技术人才交流学习机制，选派教育、卫生系统6人赴常州市钟楼区交流学习；与中国药科大学继续教育学院联合搭建人才“专升本”学历提升通道，25名人才成功入学。四是严格执行新录用公务员“最低服务年限”规定，研究制定《关于进一步规范机关事业单位抽借调工作人员的通知》《关于严禁违规抽借调机关事业单位工作人员的通知》，全面推行新录用公务员导师帮带机制，落实36个单位82名新录用公务员导师帮带全覆盖，全过程全方位跟踪培养，健全“选育用管”全链条机制，让人才招得进、留得住。

10.关于“基层党组织建设有短板”问题整改情况。

（28）基层党建工作责任制落的不实。有的单位党委班子配备不到位，有的单位换届后支部班子不健全。

一是对党委班子配备不到位的单位开展专项调研，对单位的科级领导进行静态分析研判，补充配齐县农水、教体以及县医院党委班子成员5名。二是分领域组织召开基层党建重点任务推进会，对整改工作进行安排部署，制定下发整改任务“两单一表”，要求各党（工）委对下属支部班子配备情况进行摸底排查，督促指导支部班子不健全的支部严格按照规定及时补齐配强，并培养2至3名支部后备力量，落实专人帮带，实行动态管理。

（29）对基层党建督促指导不够有力。有的部门和镇办专题民主生活会参会人员对班子和其他人员的批评多为无意见。

一是严格落实省委组织部《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》，指导全县各级党组织规范民主生活会程序，提高会议质量。二是县委组织部、县纪委监委严格落实全程督导工作职责，成立联合督导组，对各镇、各部门民主生活会进行全过程列席指导，确保会议开出“辣味”、开出质量。三是全县各级党组织将民主生活会上批评与自我批评意见纳入会后整改方案重要内容，建立整改任务清单，一体推进整改落实。

（四）落实整改责任，推动解决巡视、审计等监督发现问题方面

11.关于“反馈问题整改还不够彻底”问题整改情况。

（30）第一，关于“对巡视反馈问题整改举一反三、长效坚持做得不够，‘党费收缴不规范问题’依然存在”问题。

2023年以来，召开6次基层党建重点任务推进会暨党务工作培训会，对全县党务干部就党费收缴、使用和管理相关业务知识进行专题培训，要求党务干部对本单位党费收缴情况对标分析研判，对党费收缴不规范问题进行彻查整改。

第二，关于“上届党政主要领导任期经济责任履行情况审计反馈的‘少收人防建设异地费’问题整改不够到位”问题。

上届党政主要领导任期经济责任履行情况审计反馈的7个建设项目“少收人防建设异地费”问题，已完成6个项目补缴。鉴于佳华大厦项目因开发企业法人被法院列入失信人执行名单的情况，县住建局已下发第二次催缴通知书，并与县法院和市中院进行沟通对接，拟收集相关资料，依法申请法院强制执行。

12.关于“落实整改责任还有不足”问题整改情况。

（31）县委常委会未听取巡视反馈问题整改情况的汇报；县纪委对巡视整改落实情况动态跟踪监督不够；县委组织部将反馈问题整改情况与年度考核、干部任用、职级晋升有机结合不够，成果运用不充分。

一是县委常委会认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，成立县委巡视整改工作领导小组，抽调专人组成整改工作专班，具体负责整改日常工作。2023年县委常委会研究省委巡视整改工作4次。二是对反馈问题整改情况纳入派驻纪检监察组政治监督和日常监督。2023年开展监督检查6次，检查单位45个。三是将反馈问题整改情况与年度考核、干部任用、职级晋升等相挂钩，对落实整改责任不够有力的3名单位主要负责人取消年度评优，对1个单位暂缓公务员职务职级晋升。

三、保持政治定力，确保问题见底清零

下一步，镇坪县委将严格按照巡视整改要求，认真对照巡视反馈意见，深挖问题根源，敢于动真碰硬，进一步健全完善长效机制，坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，以“钉钉子”精神确保巡视反馈问题整改见底清零。

一是不折不扣抓好反馈问题整改。紧盯省委巡视反馈问题，一项不漏、一条不落地持续抓、跟进督、深入改，特别是对难度大、矛盾多的问题，不找客观原因，坚决扭住不放、一抓到底，切实做到问题整改不到位不放过，问题不解决不松手,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一；对已完成整改的问题及时开展“回头看”，着力抓好巩固，坚决防止反弹回潮，切实提升整改工作质效。

二是统筹兼顾建立健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，彻底查找产生问题的根本原因，既以当下“改”的举措迅速彻底解决反馈问题，更以长久“立”的机制，研究制定一批管长远、治根本的常态化、长效化制度，堵塞滋生问题的漏洞，推动问题整改向“治病根”深化、向“治未病”转化，严防老问题尚在解决、新问题不断发生，真正达到以巡促改、促建、促治的根本目标。

三是动真碰硬履行管党治党责任。认真贯彻执行中央和省市全面从严治党各项决策部署，敢于动真碰硬，严肃执纪问责，盯紧看牢重点事、重点人，对贻误整改时效、影响工作进度、有损人民群众利益的，依规依纪依法严肃问责，绝不姑息迁就，不断增强“不敢”的敬畏、“不能”的约束、“不想”的自觉，确保整改工作落到实处、见到实效。

四是全面系统促进工作提质增效。把省委巡视整改与当前正在开展的乡村振兴、项目建设、招商引资、产业发展等各项重点工作结合起来，以深化“三个年”活动为牵引，扎实开展党纪学习教育，以巡视整改促进工作提升，以工作成效检验整改成果，通过实实在在的整改，推动全县政治生态持续向好、经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0915-8820071；邮政信箱：镇坪县城关镇党校路县纪委监委办公楼，邮编：725699；电子邮箱：313464703@qq.com。

中共镇坪县委       

2024年5月20日