在诸暨市枫桥经验陈列馆,镇坪县“无忧调解超市”解纷工作法成为安康市唯一一个入选的经验做法,从诞生、探索,再到升华,入选的背后,得益于6年来,全县上下坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态,以人民为中心,为大局而服务,初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
为了提升基层治理能力,确保社会环境服务发展,曾家镇在县委政法委和县司法局的指导下,聘请退休的原镇人大主席王优银、原法庭庭长向玉山、原司法所所长彭德军、原宏伟村支部书记李宗奎4位经验丰富的退休人员作为调解员,在平镇高速项目所在地曾家镇宏伟村探索建立了“无忧调解室”。就这样,“无忧调解超市”的前身“无忧调解室”孕育而生。
随着不断的实践,问题也随之而来,“无忧调解室”出现调解员过于固定,群众有时会认为“踩偏船”不公平等弊端。
为解决和规避此类弊端,2020年,镇坪县筹备优化升级“无忧调解室”,整合行政、道德、司法三方力量,构建“三力联调”工作体系,吸纳全镇50余名调解人员组建“无忧调解超市”资源库,建立“无忧调解超市”,属于“无忧调解超市”受理范围内的事宜,群众均可在“无忧调解超市”点名“超市服务员”进行调解,从行政安排走向群众点名,调解人员全员公示,实行群众点名调解,解决了群众担心“踩偏船”的最大顾虑。试运行后效果非常好,当年就调解了180余件纠纷,群众也很认可,当年得到省委政法委的表彰。
2021年3月,全县7个镇正式成立“无忧调解超市”,“无忧调解室”得到了拓展和延伸。
针对家庭矛盾发现难、长期矛盾化解难、重大矛盾处理难问题,镇坪县坚持问题导向、分类施策,形成了“群众点单”“走访找单”“分类接单”工作模式,在矛盾纠纷全域化发现、矛盾纠纷精准化分流、矛盾纠纷多元化化解持续发力,以“订单式”供给为群众提供“定制式”服务。
在“无忧调解超市”的助力下,全县近年来平安建设满意度居全省前列。先后获评全国最具安全感百佳县、省级平安县、省级信访工作先进县,荣居2020年“中国最具安全感”百佳县榜单。此外,“无忧调解超市”工作法也先后入选中央政法委新时代“枫桥经验”论文集、陕西省新时代“枫桥经验”典型,被安康市委2023年1号文件列为全市持续推广政法品牌。
截至目前,全县“无忧调解超市”资源库共有调解员485 人,依托“无忧调解超市”排查化解矛盾纠纷1464件、调解成功1460件,调解成功率99.72%。
在时代发展中开花结果
通过6年的不断实践,“无忧调解超市”用真心换得了群众的认可,有事到“超市”也成了群众最大的信任。
今年6月,县委、县政府认真谋划,将“无忧调解超市”作为推动平安建设、服务保障高质量发展的重要抓手,把全域推广“无忧调解超市”列入重要议事日程,出台《关于推广“无忧调解超市”做法深化矛盾多元化解工作的意见》《镇坪县人民调解员“以案定补”实施办法》等规范性文件,并定期研究“无忧调解超市”工作,县委、县政府主要领导亲自解决推进过程中的具体问题。
“无忧调解超市”利用“三单”服务群众,从法律、政策、道德、人情四大维度,因事而宜抓调解,一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决,逐步打造“一站式”矛盾多元预防化解平台,打通群众心结,走出了一条“无忧”之路。