关于《镇坪县中药首位产业高质量奖励扶持办法》的政策解读

《镇坪县中药首位产业高质量奖励扶持办法》已经县政府同意并予以印发，现对该《办法》有关内容解读如下：

一、发文背景

中药材种植是一项富民产业、惠民工程，对促进产业振兴、农民增收具有重要意义。镇坪县中药产业发展历史悠久、底蕴深厚、助农增收显著，为加快推进我县中药首位产业高质量发展，充分调动各类农业经营主体积极性，提升中药材产业发展水平，助力乡村振兴，特制订本《办法》。

二、发文依据

1.《陕西省中药产业发展规划（2020-2030 年）》指出，各地应结合本地实际，健全中药产业发展投入机制，鼓励有条件的地区按照中央和省级政府投资基金管理办法要求，研究设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金。 

2.《关于印发镇坪县“十四五”中药产业发展规划的通知》（镇政发〔2021〕14号）指出，要切实落实国家和省市关于中药材产业和中医药事业发展的各项优惠政策。

3.镇坪县委、县政府《关于加快推进中药材产业高质量发展的决定》，明确发展方向与目标，指引奖扶措施制定。

4.《镇坪县中药材产业高质量发展实施方案》，从产业集群、标准体系等多方面规划发展，为奖扶措施提供具体参考。

三、主要内容

《办法》包含八项内容，具体如下：

（一）奖扶对象：在县域内从事中药材育苗、种植、养殖的农户及各类农业经营主体。

（二）奖扶内容及标准

育苗：一是黄连育苗。县域内建设黄连育苗基地100亩以上（含100亩）的，按照种苗密度分类奖励，种苗密度达30万株（每平方米450株）以上的每亩奖补1000元，种苗密度达20-29.9万株（每平方米300-449株）的每亩奖补800元，种苗密度达10-19.9万株（每平方米150-299株）的每亩奖补500元，以上奖补均为一次性奖补，种苗密度低于10万株每亩的不予以奖补。二是葛根扦插育苗。县域内实施葛根育苗的，葛根种苗成活后，每株补助0.15元。

种植：当年新移栽黄连1亩以上，成活后密度不低于4万株/亩的，每亩奖补1000元。当年新移栽葛根1亩以上50亩（含）以下，密度不低于200株/亩，成活率不低于90%的，每亩奖补100元；移栽葛根50亩以上，密度不低于200株/亩，成活率不低于90%的，每亩奖补120元。当年种植以下药材1亩以上且达到种植标准的其他药材，每亩奖补500元。包括绞股蓝、玄参、淫羊藿、独活、白芨、射干、云木香、党参、前胡、百合、大黄、款冬12个品种。

管护：2022年（包括2022年）以后移栽的黄连，从第二年开始，每亩奖补管护费200元。同一地块奖补管护费不超过4年。

品牌创建：“三无一全”品牌基地核定、中药材GAP基地延伸检查、优质药材认证的基地，每个基地奖励5万元。

药用动物养殖：建设标准化圈舍300㎡以上，当年引进林麝种源10只以上的，按3000元/只标准予以奖补。当年繁殖取香林麝10只以上的，按2000元/只标准予以奖补。

（三）认定办法

黄连育苗：县域内育苗的，通过“梅花”抽样法计算种苗密度，密度达标的实地丈量验收。

葛根育苗：以葛根种苗出苗圃前现场清点葛根实际成活种苗数量为准。

其他中药材种植：种植密度、葛根成活率以现场抽样计算为准，种植面积以实地丈量数量为准，种植密度及成活率低于种植要求的不予以验收。

黄连管护：按照黄连的标准化管理要求，完成除草、施肥、病虫害防治等工作（头两年每年除草3-5次，并及时摘除花苔并培土一次以上），田间整齐无杂草，长势良好。缺苗的要补植补栽，验收达标的兑现奖补。

品牌创建：以认定文件或者相关证书为准。

药用动物养殖：林麝引种繁育数量以陕西省林业局调运行政许可决定及发票为准。当年繁育取香林麝以养殖台账结合现场清点为准。

（四）验收时间

葛根种苗实时实地进行验收，黄连种苗基地、黄连移栽、管护、葛根种植、品牌创建及药用动物养殖于每年11月底前组织验收；其他当年新发展中药材于每年7月底前组织验收。

（五）验收程序

农户申报-镇村自验-公示-县农林水利局核验-县政府审定-网站公示

（六）资金筹措及兑现

中药材所需产业奖补资金，由县财政局牵头，县农业林业和水利局配合，筹措资金安排解决。奖补资金由县财政局拨付到县农业林业和水利局，由县农业林业和水利局按照程序兑现到经营主体（含中药材产业协会、中药材产业合作社、农户）账户。

（七）责任追究

农业经营主体在申报中弄虚作假套取奖补资金的，严格追究责任，追回奖补资金，并对农业经营主体纳入不诚信企业黑名单管理，向社会公布。国家公职人员在审核、验收过程中存在弄虚作假、徇私舞弊、失职失责的，移交县纪委监委依法依规依纪追究相关责任。

（八）附则

本办法适用于2025年度中药材产业发展奖励扶持。

政策文件链接：https://www.zhp.gov.cn/Content-2841946.html