初夏的南江河畔，草长莺飞，万物峥嵘。田间地头，笑声爽朗，这笑声缘于农民群众增收的信心，这信心来自“升级晋档、科学发展”活动的纵深开展。在开展“升级晋档、科学发展”活动中，陕西镇坪县立足县域实际，积极整合党建资源，不断创新机制体制，采取支部引领、党员示范、党群携手3项举措，宛如3面鲜艳的党旗，引领5.9万镇坪人民在增收致富奔小康的大道上阔步前进。
支部引领扛起“晋档”旗
开展“升级晋档、科学发展”活动，关键在领导班子。如何充分调动村干部工作积极性，让他们乐于在带领群众增收致富上动脑筋、肯出力、多奉献？该县通过举办主体培训班，结合“科技之春”下乡和组工干部下基层活动的开展，培训村干部2000余人次，向村干部送政策、送技能、送服务，提升村级领导班子带领群众发展致富的能力；完善了以体现“权利和义务相一致、表现与待遇相符合、绩效与奖惩相联系、管理和考核一并抓”要求的《责任目标管理考评办法》，增强了村级领导班子实现晋档目标的责任感和紧迫感；完善了以突出“鼓励创先争优与促进经济发展相结合、扩充服务职能和提高服务水平相结合、体现科学考评与推进民主自治相结合”的“三位一体”村干部酬薪管理体系，激发了村级领导班子参与活动的内在动力，使村级党支部在活动中的引领带动作用得以充分发挥和体现。
上竹乡庙坝村党支部在活动中，通过深入开展“让旗帜树起来，党员红起来，群众富起来”主题活动，相继完善了《村干部述职制度》、《村班子成员“承诺”制》等为民服务的6项制度，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。截至目前,全村共建立党组织示范基地4个，新建镇坪模式圈舍36户，全村生猪养殖量达6800余头，种植药材1350亩，发展大鲵养殖户1户，输出剩余劳动力240人，为实现农民人均纯收入持续增长目标奠定了坚实的基础。
“村干部现在勤快得很，时不时访这家串那家，帮忙制定增收计划，协调资金，动员大家修公路，建蓄水池，很卖劲儿……”上竹乡庙坝村二组村民刘先明如此评价村支部班子。
庙坝村党支部带领全村群众抓发展、兴产业、促增收的案例，只是全县78个党支部带领群众抓“升级晋档”活动的一个缩影。其他各村党支部均都采取了有效措施，使升级晋档活动过程不断成为群众增收和民生改善的过程。
曾家镇金坪村党支部以改善民生促进“升级晋档”落实，修建东沟垭河堤450米，建连户路150米，建饮水工程一处，解决了4个村民小组500多人的安全饮水问题，村上面貌焕然一新，村民参与“升级晋档”活动的积极性不断高涨，信心倍增。
党员示范挑起“晋档”梁
“每一个党员都是一面旗帜，党员先不先进，模范不模范，关键要看你为群众办了多少实事、好事？看为村上的发展作了多大贡献？”在年初召开的“升级晋档”推进会上，基层办副主任黄大陆向基层党员提出了明确要求。
为使党员的先锋模范作用得以充分发挥，该县进一步加强党员队伍管理，深化“双联双定”活动，丰富党员干部保持先进性的活动载体，健全完善党员星级管理考评机制和党员奖惩机制，不断激发党员干事创业的活力和干劲儿，一个个典型在活动中脱颖而出。
华坪乡三坝村村支书陈远平为了消除村民发展生猪产业仔猪供应不足的顾虑，自己带头招商，用己的房屋作抵押贷款，先后垫资48万元帮助投资商建厂房。3个月后，投资430余万元、年繁育种仔猪12000头的标准化圈舍就建成了。在陈远平的带动下，目前，全村发展生猪达6000多头。当有人问他为什么这样做时，陈远平说：“作为一个村支书，作为一个在村里生长了五十多年的人，我就是想让乡亲们早一些富起来。”
洪石乡洪联村流动党员全小林，近几年，一直在山西、河北等地当包工头，当他得知全乡在大力落实“双万”（万头养猪场和万头村建设）工程中，由于受地理条件和群众思想守旧等因素影响，迟迟不能落实的消息后，放弃了当小包头的机会，决然返乡着手万头养猪场建设，在他的带动示范下，全村新建镇坪标模式准化养猪场16个，生猪饲养量达到3700多头。
截止4月底，全县1360名党员共帮扶困难群众1324户，指导群众建设镇坪模式生猪圈舍30个，建标准养殖户180多个，发展中药材3万多亩，为困难群众解决生产生活方面的实际困难700多件。
党群携手共铺“晋档”路
如何促使机关党组织的帮扶作用在活动中发挥效能，该县以“人均投入1000元帮扶一个产业；引进一个实体或办好一件事实；指导农村支部晋升一个档次；开展一次慰问；上好一堂党课”住主要内容的城乡共建“五个一”活动为载体，建立了“升级晋档、科学发展”活动领导联席会议制度，按照“新农村建设20字方针”的要求，进一步明确了各职能单位的工作责任和目标任务，并对活动的开展情况和完成情况进行跟踪督察，将检查考核结果作为单位领导班子和干部个人年终考核依据，纳入目标责任制考核，有效保障了活动的深入开展。
政府办党支部先后4次到所联系的帮扶村开展帮扶活动，指导支部制定“升级晋档”活动方案，作了题为《农村党员在建设新农村建设中如何发挥作用》讲党课活动，通过部门出一点、个人捐一点的办法筹集现金2.5万元，帮扶5名困难群众建镇坪模式标准化养猪场320㎡。今年3月中旬，向14名困难党员和困难群众赠送了化肥。
信用联社党支部在帮扶活动中，优化工作思路，创新工作举措，以服务“三农”为宗旨，以实施“新网工程”为具体业务工作内容，发放贷款5800多万元，帮扶群众1800余户发展主导产业，同时还筹集资金1万余元在春节前夕对庙坝村的困难党员和困难群众进行了慰问。
今年一季度，全县74个帮扶部门为农村产业建设累计投入资金15.6万元、赠送化肥价值5.4万元，帮扶农户建“镇坪模式”圈舍120余户，协调引进资金达2000万元以上。经过县评审验收，2009年底，全县共有26个四类村晋升为三类村，3个三类村晋升为二类村。
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