镇坪县生猪“一县一业”超常发展

镇坪县自2007年提出率先突破发展生猪产业以来，创新发展模式，打造“镇坪腊肉”知名品牌，获得原产地保护认证，被省上确定为生猪“一县一业”示范县，取得了突出成绩。止2009年底，全县生猪饲养总量达28.2万头，出栏16.3万头（人均3.3头），产值1.96亿元（人均3900元），农民人均养猪收入达到1475元。今年上半年，全县新建规模良繁场4个、良繁大户150户、新增良种母猪1400头，新建标准化圈舍2.45万平方米。预计，生猪饲养总量达到19.4万头，出栏6.4万头，实现产值5433万元。

一、积极探索，确立“立县之业”发展思路

20世纪末，镇坪县依靠粮食“三项”技术解决了温饱问题，发展富民强县的主导产业成为一项重要课题，该县开展了全面深入细致的调查研究探索。2001年出台《关于加快畜牧产业发展的决定》，2005年出台《关于加快畜牧产业发展的有关规定》，2007年全县人民创业和发展的重点逐步向生猪产业集中。2008年，该县在广泛调研和科学论证的基础上，提出了独具镇坪特色的生猪产业化发展模式，制定出台《关于加快生猪产业发展的决定》和《建设20万头绿色商品猪基地县发展规划》，明确用5年时间，建设20万头绿色商品猪基地，实现农民人均商品猪5头以上、人均净增2000元以上、县财政增收5000万元以上目标，打造“富民、兴企、强县”的立县之业。辛劳耕耘，迎得了省市领导和相关部门的高度关注，2009年6月，镇坪生猪产业纳入全省“一县一业”示范县建设盘子，生猪产业步入跨越发展的新阶段。

二、扭住关键，突破“一县一业”发展重点

按照把镇坪建设成为陕南生猪养殖重点县和陕西省“一县一业”建设示范县的目标，经过近几年的发展，该县通过采取激励扶持、内引外联的举措，生猪“一县一业”经受住了各种严峻考验，实现了立县之业超常发展的目标。

（一）建强七大体系。以完善的良种繁育体系，夯实产业基础，增强核心生产能力；以标准化的设施能力体系，推进规范化生产，挖掘养殖潜力，提高生产能力；以牢固的疫病防控体系，降低产业风险，保障产业安全；以快捷的饲料保障体系，服务科学养殖，促进产业发展；以高效的技术服务体系，提高科技水平，挖掘效益潜力；以良好的人才培养体系，建强产业人才队伍，支撑产业扩张；以品牌化的猪肉产品加工营销体系，建强产业链条，拉动产业突破发展。

（二）培育支撑产业发展的三大市场主体。坚持标准经、规模化生猪产业发展要求，走“大户带动、小区发展”路子，建设好“高起点、高标准”绿色商品猪基地；坚持市场化运作，培育产业合作组织，建立风险化解和利益分配机制，打造合作组织内“企业+农户”的生猪产业化发展模式；坚持外引内联，扩张生产，技术革新，培育龙头企业，组建企业集团，形成核心竞争力，维护生猪产业整体利益。

（三）抓住科技第一生产力，加强养殖、加工、防疫三大技术支撑。提高养殖技术，推行生猪标准化生产，提高生猪出栏率和商品率；提升加工技术，扩大生产规模，增强市场调控能力，打造腊肉品牌；强化防疫技术，构筑疫病防控网络，扩大强制免疫范围，严防疫病侵入传播，确保产业发展安全。

三、完善举措，确保“一县一业”做大做强

（一）坚定工作思路不动摇。产业发展水平定位实现全省示范为标准，组织动员全县干部和群众，同心同德，群策群力，政策措施以生猪产业为导向，项目和资金向生猪产业倾斜，干部及技术力量向生猪产业集中。市场高涨时要抓住机遇，大干快上，低潮时要经得起考验，恒久发展，持续进步。

（二）咬定目标任务不动摇。用3年时间（2008-2010），建成绿色商品猪基地，使100%的乡镇建成生猪产业强乡镇，70%的村建成生猪产业专业村，全县农民人均饲养商品猪达到5头以上，生猪产业使农民人均纯收入净增2000元以上，实现人均财政收入净增1000元以上，生猪产业成为立县之业。

（三）坚持政策稳定不动摇。进一步优化投资生猪产业的优惠政策，建立项目捆绑投入、贷款担保、贴息贷款等投入保障机制；落实好良繁母猪保险政策，完善生猪育肥风险金制度；加强生猪产业项目的策划包装，在政策性项目中突出生猪产业，在招商引资上推介生猪产业；加强抓点示范，以先进榜样引领突破。

（四）狠抓关键环节不动摇。2010年，将重点加快生猪标准化养殖设施建设，全县新建“镇坪模式”标准化圈舍6万平方米以上，新增绿色商品猪7万头以上。加快生猪良繁体系建设，着力突破生猪良繁体系对生猪产业的瓶颈制约，全县新增二元基础母畜5000头以上。按照分类指导的办法，全面开展县、乡、村干部和养殖大户培训，确保重点对象培训率达100%，提升生猪养殖标准化程度。不断加强疫病防控体系建设，探索建立稳定的疫病防控风险基金制度，强化防疫、检疫、兽药及饲料执法检查。加快生猪产业化进程，着力壮大龙头企业，建强生猪合作经济组织，完善生猪产、加、销一体化链条，确保产业高效推进。