生猪产业化是在市场经济条件下，解决当前一系列制约生猪产业和农村经济发展的深层次矛盾和问题的必然选择，是区别于传统生猪生产方式和组织形式的一种新机制。如何才能实现生猪产业化,最近，笔者就这个问题进行了一些分析和研究，认为推进生猪产业化，核心是在整个产业链中建立一个科学的利益分配机制。
一、建立科学利益分配机制的作用
这里所指的科学利益分配机制，就是通过推进生猪产业化把产业链中各个市场主体的利润调节到一个合理的范围内，通过建立利益共同体，实现产业平均利润最大化，风险最小化。其作用在于：合理调节利润分配，防止利益分配失衡，维护产业链长期稳固；可以把分散的生产联合起来，把分散的市场主体整合成一个市场共同体，实现由计划指导养殖向定单需求养殖、由千家万户分散生产向专业合作组织集约组织生产、由低产底效经营向高产优质高效经营转变。
二、如何建立科学的利益分配机制
科学利益分配机制的建立是一个系统复杂的工程，需要把市场资源和行政要素合理配置起来，整体推进。
1、统一市场主体的利益认识是建立科学利益分配机制的基础。生猪产业是一个链条长且市场主体多的产业，其主要市场主体包括仔猪良繁场(户)、养殖户（场）、饲料生产企业、畜产品加工企业，同时承担公共服务职能以外的兽防人员、兽药销售企业、政府也是共同利益体的一个部分。要想使产业得到持续发展，必须以利益为核心有效的把整个产业链中各个市场主体和各个环节统领起来，建立一个利益共享，风险共担的共同体。当前，对我县生猪产业化虽然得到了较快推进，但产业化生产经营的格局还没有完全形成，各个市场主体对产业共同利益的深层次认识不够，缺乏对利益共同体有效抵御市场风险的认识，缺乏对长期获利的思考，短期利益行为严重，致使生猪产业的绝大部分利润被上游（良繁场）和下游（加工企业）所占据，处于基础地位且风险最大又相对弱势的养殖主体获利微薄，造成了市场主体利益的失衡，产业利益共同体也就难于形成。因此，要建立科学的利益分配机制，首先必须统一各个市场主体对共同利益的认识，要按照市场经济发展的规律和要求，教育引导市场主体转变利益认识，树立“平均利润最大化，个体利润才能最大化”的共同发展意识和共同抵御风险能力大于个体抵御风险能力的风险抵御意识，同时要采取有效的行政手段维护市场主体的平等地位，从而把整个产业链中的各个市场主体的认识统一到建立紧密的利益共同体上来，为建立科学的利益分配机制奠定基础。
2、培育好产业化的经济组织是建立科学利益分配机制的核心。生猪产业利益的科学分配作为一种新的分配机制，必须要有一定的组织形式作为保证。根据我县目前产业发展的现状和从建立专业合作组织中总结的经验综合分析，最好的产业化组织载体就是建立生猪专业合作社，即按照专业合作社法的要求，把养殖户、饲料企业、生猪加工企业联合起来，以农户会员和公司会员的基本形式组建一个自我服务、民主管理的经济实体。
其基本的生产经营形式是：生猪加工企业建立品种与市场对接的仔猪繁育场，并先行把仔猪提供给农户会员饲养，农户会员的主要生产任务是按要求饲养优质商品猪，并按全国同期市场平均价把生猪销售给加工企业，饲料企业按30%的赊欠额度向农户会员提供优质的饲料，第一个生产周期结束后，进行核算，合理分配利润。
在管理上依据专业合作社法，制定章程和相应的管理制度及规范，以法律的基本形式规范会员的生产经营行为，合作社的日常工作由选举产生的理事会和监事会完成，必须的管理费用由公司会员承担；在利润分配上进行科学的核算，合理进行分配，同时最大限度的让利于养殖户，以保证产业链的长期稳固。
3、建立风险化解机制是构建科学利益分配机制的关键。科学的利益分配机制归根结底就是如何实现利益最大化，风险最小化，要实现这一目标必须建立一个科学合理、切实可行的风险化解机制。当前生猪产业的风险主要来自市场和疫病两个方面，要有效的化解这两个方面的风险应从以下几个方面加以解决。一是由龙头企业从经营利润中提取一定的风险储备金，主要用于市场低迷时对养殖户实行保护价收购和能繁母猪饲养的限量补贴，保护养殖户的积极性和市场回升后的猪源；二是建立生猪育肥风险基金，通过政府暂借、企业出资、农户自筹的方式筹集育肥风险金，主要用于疫病风险的限量补贴，使养殖户遇到大的疫病灾害时把风险降到最底；三是加大能繁母猪保险力度，政府和保险公司要采取各种有效的措施和形式作到应保尽保；四是加强防疫体系建设，一方面在完善防疫网络，强化防疫队伍的基础上，把公共职能以外的社会化服务推向市场，从而提高服务水平，另一方面要在做好强制免疫的同时，预算一定的资金把地方常见病种纳入免疫范围。
4、行政推动是构建科学利益分配机制的保障。当前，我县生猪产业化还没有完全形成，要以建立科学的利益分配机制把产业做大做强仅靠市场运作一方面是难以实现的，必须把市场化运作和行政推动这两个方面有机的结合起来、整体推进。一是科学合理的制定宏观规划，在充分尊重市场主体自主生产经营权的基础上，按照现代农业的要件和要求，立足区域实际制定科学的产业发展规划，合理的进行布局，减少产业发展的盲目性。二是加大政策扶持，生猪产业的利益分配主体不仅仅是市场主体，政府也是共同利益的一个部分（按现价核算，一头商品猪进入加工环节后应上缴各种税费287元），因此要按照先予、多予的原则，从金融贷款、财政支持、项目捆绑、人才培养、技术培训、疫病防控等多方面全方位的加大投入和扶持，在对象上要尽可能向利润低且相对弱势的养殖主体倾斜。三是要积极为专业合作组织打造发展平台和空间，专业合作社在刚起步时，仅仅靠分散的市场主体本身是很难组织起来的，政府必须为他们创造一个平台，同时要加强引导和服务，确保专业合作社健康发展。四是要加强市场主体的监管，防止利益分配过度失衡，利益分配一旦过度失衡，利益机制就失去了生命力，整个产业也就失去了生命力。因此，必须依法加强对市场主体和合作社成员履行合同的监管，同时要采取经济杠杆调节和行政干预的方式打击垄断经营，把各市场主体的利益调节到一个合理的范围内。
5、抓好龙头企业建设是建立科学利益分配机制的纽带。没有龙头企业，生产、加工、销售一体化经营就无法开展，产业化就无法推进，也就谈不上利益分配机制。因此，一定要把龙头企业建设当作是实行产业化，构建科学利益分配机制的关键环节来抓，根据我县的实际就是把美味佳公司做大做强，使其扎根农户，走向市场。具体做法是：加大扶持、加强技术改造，创新品牌，提高市场竞争力，使其占领更大的市场；加强与养殖户的利益连接，合理的分配生产者、加工者、销售者之间的利润，使其拥有更多更大的原材料基地。
2008年4月5日
陕公安网备 61092702000001号