“让青山永绿，让碧水长清，让城市洁净，让生活舒适。” 三年前，这个朴素的想法腾起在边城镇坪，县委、县政府把人民群众对“生活美起来”的愿望注入了“创建省级卫生县城”这一明确的目标中，拉开了一个巴山小城的求变之路。
三年后的今天，漫步在镇坪城区，街道两旁绿树成荫，中心广场花团锦簇，大街小巷干净整洁，过往车辆停放有序，各式路灯、移动花盆、灯箱装饰、环保果皮箱点缀其间，散发着迷人的都市气息；雄姿伟岸的南江虹桥、造型别致的景观栈道、秀美迷人的亲水广场、美观新颖的建筑楼群，在南江河水和各色灯饰的映衬下，托起一个山水为魂、人文为魄的山城新姿。
“路宽了、灯亮了、街净了、绿美了，镇坪县城变靓了！”在来来往往的旅客中，在商铺购物的人群中，在休闲散步的市民中，这熟悉而悦耳的感概汇成了一曲镇坪干群三年“创卫”历程的颂歌。
创卫三年：一幅破茧成蝶的山水画
镇坪，陕西省最南端的一个山区小县，九山半水半分田的特殊地理结构，给人民群众的生产生活条件带来诸多挑战。面对当时没有一条干净的马路，没有一个有序的市场，没有一处休闲的绿地的尴尬境地，“创卫”这一目标似乎是痴人说梦，遥不可及。但面对全县5.9万人民的殷切期盼，县委县政府果敢的迈出了加快城镇建设，改善市容面貌的坚实步伐。
镇坪属于老城区，规划缺失的先天不足，城市管理的经验匮乏，加上县域财力的极度贫弱，落后的基础设施和原始的服务方式，一直是创卫的瓶颈。三年创卫路，镇坪用一点一滴的积累，辛勤浇灌着一朵城市建设的奇葩。
在县城建设中，围绕打造“绿色、包容、灵动、秀美的现代山水园林县城”的定位，以加快基础设施为重点，累计投入资金5亿余元，实施了宜居县城建设工程，强力推动旧县城综合改造，文彩新区开发和上竹城乡一体示范区建设。已完成县城绿化亮化、南江河景观工程、柿子树坪小区开发、市政路网、县城供水管网、弱电入地、街面立体改造、亲水广场、农贸市场等一大批市政基础设施建设，新启动了滨江公园、应家坪整体开发、党校保障性住房小区等10多处县镇建设项目，并对县城周边的企业实施了搬迁入园，不断完善县城市政功能；开工建设了污水处理厂和垃圾填埋场建设，生活垃圾无害化处理率可达到80%以上，县城生活污水集中处理率可达到60%以上；完成了城乡结合部风貌整治工作，人民群众生产生活条件得到改善；在县城周边栽植各类树木3万多棵，城区新增绿地5000多平方米，绿化覆盖率达30%以上，县城基础设施建设日趋完善。在集镇和新村建设中，抢抓陕南移民搬迁安置政策机遇，启动了陕南移民搬迁安居工程，让居住在地质灾害地区、洪涝灾害地区、生存环境恶劣地区、贫困地区、重点工程建设地区、农村危房和土坯房的居民逐步向集镇和新型聚集社区转移。同时，聚集全县力量，累积投资3000余万元启动了村庄综合整治，着力加快集镇基础设施配套建设、农村民居风貌改造、村镇美化绿化亮化改造，城乡面貌焕然一新。
作为财政穷县，除了挤出资金搞建设，更要开动脑筋抓管理。为了改善市容市貌，县上结合实际，深入开展了城区道路交通秩序、占道经营及乱摆摊点、农贸市场内外秩序、县城建筑工地环境卫生、修理洗车行业、广告牌匾、城区河道垃圾、市容市貌、环境卫生等9项专项整治活动；对城区餐饮旅店、饮食摊点、小美容美发店等“六小行业”的经营行为、“三防”设施、卫生状况进行了全面彻底的整治；实行垃圾袋装化管理，取消城区垃圾桶，城区垃圾定时、定点收集，按需配备了环卫保洁设施，加强了垃圾清运、街面清扫保洁力度，垃圾日产日清，垃圾清运率、清扫保洁率均达到100%；完成县城中心广场综合改造，彻底改变了广场车辆乱停乱放、管理无序的状态，实现了管理规范、清洁绿美；落实了门前“四包”责任，环境卫生面貌明显改善，人居环境得到优化，群众对市容环境、绿化美化、公共厕所、公共场所卫生、服务业、餐饮行业、车站、城乡结合部卫生等八项指标满意率均达97%以上。
空前的项目建设阵容，催生了城市建设和管理的“大变脸”，综合功能不断提升，市民生活环境和生活质量明显改善，镇坪县城犹如破茧而出的彩蝶，告别了昔日的杂乱与喧哗，逐渐浮现出融山、融水、融自然的美丽新姿。
创卫三年：一条不懈追求的惠民路
县高中路是地处镇坪县城乡结合部的一条小胡同，全长不足300米。多年来，县高中两千多名师生和周围近百户居民一直靠着这条凹凸不平，污水横流的烂路出行。如今取而代之的是平整干净的水泥路，沿途的路灯照亮整个胡同，周围的污水流进地下管道，两旁的违章建筑被拆除，空地、死角栽上了各类树木，胡同旧貌换新颜。这是镇坪县在创卫过程中，坚持为民谋利、为民谋福的一个缩影。
创卫过程中，镇坪县以惠民、利民为根本出发点，从细节入手，从小事抓起，着力为居民群众打造良好生活环境。今年，该县按按照“路平、水通、灯亮、绿美”的总体要求，全面启动了背街小巷集中整治工作，全县18个县直重点部门累计投入资金200余万，整修、平整路面3000余米，疏通排水沟渠1000余米，安装排水、排污管网500余米，新安装路灯64盏，修复路灯10余盏，新建花坛、培植绿化带300余平米。全县18条背街小巷整体面貌焕然一新，服务功能极大提高，受到全县近万名居民群众的广泛好评。与此同时，还集中开展了城乡结合部风貌改造、城区供水供电改造、城区污水排放改造、环卫基础设施建设等民生工程上百件，让群众切实感受到了创卫带来的巨大变化。
在不断加强居民群众生活硬环境建设的同时，还强力推进居民群众生活软环境的改善。在健康教育上，以卫生法规宣传、健康知识和职业卫生教育、疾病预防、卫生保健、控烟健康教育为主题，扎实开展健康教育宣传培训活动，已建立城乡居民健康档案54000份；在公共卫生安全上，加大公共场所卫生监督执法力度，对城区所有旅馆、汽车站等公共场所进行卫生监督检测专项整治；强化食品卫生监督执法，规范食品行业经营行为，累计投入资金40余万元对“四害”定期消杀；强力推进农村改水改厕工作，农村自来水覆盖率达95%，完成农村改厕1500户，无害化厕所普及率达60%以上。在环境保护上，着力加强水源地的日常检查和重点排查，确保了水源地环境安全，县城饮用水水源达标率为100%；强化重点工业排污管理，医疗废弃物实行统一集中处理，推行排污许可证制度，实行执证达标排放。以“讲文明、讲卫生、讲公德、促创卫”为主题，广泛深入地组织开展广场舞、太极拳、秧歌舞、健身操等各类群众性文化娱乐活动，“绿化示范家庭”、“绿化示范庭院”、“庭院卫生示范户”、“卫生家庭示范户”等系列环境卫生评选活动，“环保杯”双创征文主题大赛、争当“创卫小战士”、双创志愿服务等社会宣传教育活动
创卫三年来，全县广大市民不文明、不卫生的陈规陋习得到纠正，有损社会公德的不良现象得到根除，市民公德意识、卫生意识和文明意识明显增强，文明开放水平明显提升。三年来，全县共创建各类卫生单位75个，其中省级卫生先进单位12个、市级卫生先进单位28个、县级卫生先进单位35个；创建卫生示范户319户。
创卫三年：一首科学推进的谐奏曲
创卫工作是一项复杂的系统工程，建立系统的创卫工作机制是做好创卫工作的先导。创卫三年来，镇坪县坚持从机制保障入手，着力建立健全了一套科学合理的组织领导、工作推进和考核评价体系。正是在这套体系的指挥下，全县完美演绎了一曲科学推进“创卫”的谐奏曲。
在组织领导上，县上成立了由县委书记、县长亲自挂帅任总指挥，县委、县人大、县政府有关领导任副总指挥，47个县直部门一把手为成员的双创工作指挥部。抽调了20余名干部组成了双创指挥部办公室，建立了强有力的指挥系统和办事机构。各单位、各镇、各村（居委会）均成立了创卫工作机构，配备了专、兼职工作人员，确保创卫工作有人管、有人抓。在工作推进上，县委、县政府认真贯彻落实中省市《关于加强爱国卫生工作的决定》，制定了《镇坪县爱国卫生管理办法》、爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理。根据创卫工作实际，县上建立了领导包抓创卫工作责任制，将城区划分为10个片区，明确了21名包抓县级领导，30个牵头部门，层层夯实创卫工作责任；根据创卫目标，层层分解落实工作任务，建立工作台帐，将任务落实到单位、到人头，确保了创卫各项工作顺利推进。在考核评价上，县上将创卫工作纳入部门年度综合目标考核，制定了《双创工作目标责任考核办法》和《双创工作责任追究办法》，实行专项督查、单项考核、一票否决；强化创卫督办检查，制定了《镇坪县双创工作效能督查督办办法》，坚持每日巡查、每周检查、月月通报、半年考核，对完成创建任务好的单位和个人，给予表彰奖励。每月组织对工作任务完成较差的单位和现象进行一次集中曝光，对工作组织不力、影响全县整体工作进度的，予以通报批评，对单位主要领导进行诫勉谈话，科学的考核评价机制，确保了创卫各项工作有力有序高效推进。
为加强创卫各项工作的长效管理，县上根据创卫工作要求，坚持标本兼治，立足当前，着眼长远，大力推进制度创新，结合镇坪县情实际，制定出台了《镇坪县城市市容环境卫生管理办法》、《镇坪县城区垃圾管理办法》、《镇坪县城区河道垃圾管理规定》、《镇坪县门前四包管理办法》、《镇坪县户外广告牌匾管理办法》、《镇坪县病媒生物防制管理办法》等20余项县城管理长效机制，促使了县城管理从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变，从法律层面、道德层面对全社会各个阶层的人参与创卫、支持创卫进行了规范，确保了创卫成果的巩固提高。如今，镇坪在创卫工作中形成了县级领导包片抓、责任部门牵头抓、参与部门协同抓、重点部门具体抓的四级联动责任体系，“门前四包”、“周五义务清扫”、“居民义务监督”、“社会志愿者服务”“垃圾袋装化处理”等一系列好的经验做法正步入常态化、规范化轨道。
创卫工作只有起点，没有终点。勤劳聪明的镇坪人经过创卫活动的洗礼，把文明卫生的意识，深深的根植于对美丽家园的爱护之中，植根于对文明生活的追求中，正以更大的热情向环境更优、形象更佳、综合竞争力更强的大提速、大提质时代阔步迈进。
2011年12月5日
陕公安网备 61092702000001号