县委十六届二次全委（扩大）会议召开

  12月26日，县委十六届二次全委（扩大）会议在政府八楼会议厅隆重召开。会议的主要任务是，认真总结今年以来各项工作，全面安排部署2012年经济社会发展各项任务，组织动员各级党组织和广大干部群众，进一步加快工作节奏，提高工作效率，深入贯彻落实县第十六次党代会精神，全力助推县域经济社会加快发展。

  王彪、王福安、周耀宜、陈宗华、陈敬民、王晓春、罗武侠、杨军、贺中原、王永国、卫莎莎等县级领导以及各镇党委书记、镇长、县纪委委员、县委各部门主要负责人、县人大办主任、人大各工委主任、政协秘书长、政协办主任、政协各专委会主任、县直各部门党组书记负责人、各人民团体主要负责人、省市驻镇单位主要负责人参加会议。县委副书记、纪委书记王晓春主持会议。

  县委书记王彪发表题为“加快工作节奏，提高工作效率，全力助推县域经济社会加快发展”的重要讲话

  王彪在讲话中指出，一年来，我们始终坚持集中精力抓发展，依托项目投资、招商引资、全民创业三大抓手，加快转变发展方式，突出工作重点，强化工作落实，基础设施建设、现代农业发展、优势资源开发、生态旅游发展、宜居县城建设、特色村镇建设、社会事业发展、城乡居民增收、社会民生保障、社会管理创新等各项工作呈现出可喜的发展势头。一年来，我们始终把经济工作作为党的建设的首要任务来抓，通过围绕经济建设中心，凝聚发展合力、围绕中心建立机制，破解发展难题、围绕中心用干部，激发工作活力等办法，以经济建设为中心的党建工作主题更加突出，党的建设进一步加强。王彪同时指出，回顾全年工作，我们清醒地认识到，虽然各项工作取得了较好成绩，但与周边县区竞相发展的态势相比，与全县人民群众对“十二五”加快发展的新期待相比，我们在工作推进中还存在不少问题和薄弱环节：一是解放思想的程度仍然不够；二是改革创新的氛围不浓；三是一些部门工作职能、职责不清，大局观念不强；四是一些单位和同志工作作风不实，宗旨意识淡漠，任务观念、时效观念较差。我们必须予以正视，并在新的一年里采取一系列措施加以解决。

  在认真分析了我县发展所面临的形势和重大发展机遇后，王彪强调，要准确把握形势和任务，切实增强加快节奏、提高效率的责任感和紧迫感，以百倍的努力，提升发展速度，努力在做大经济总量中提质增效，在提质增效中争先进位。加快节奏、提高效率就是必须要在经济建设中心任务上着力，要在在顺应群众呼声中着力，要在“三项建设”、“十大工程”的目标定位上着力，要在推进年度任务落实上着力。王彪同时强调，2012年全县工作的预期目标是：生产总值增长15%，固定资产投资增长30%，一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长18%，农民人均纯收入增长20%，人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元生产总能耗完成市定目标。

  就如何突出工作重点，以重点工作全面提速带动经济社会加快发展。王彪要求，一要分解“十大工程”重点任务，科学谋划全年工作。要突出抓好以道路交通、防洪保安、农田水利、水土保持、生态环保等为重点的基础设施建设项目；要立足于招大商、强商，突出抓好清洁能源和矿产资源开发，加快新建、续建电站建设步伐，完成已规划的风电开发一期工程，启动生物质能源基地建设；要坚持生猪一县一业不放松，启动中高山绿色生态现代循环农业示范园区建设，积极发展“猪、沼、菜”和“林、菌、苗木”循环产业体系；要突出重点景区综合开发，加快以县城为中心的景区景点及其配套建设，建设秦巴百里画廊；要围绕“一心三区”和“一河两岸”主景观轴线，加快编制城区各类建设性规划和控制性详规，开工建设一批市政配套项目和开发项目，打造城市经济增长极；要加快建设集镇基础设施项目，全面完成以陕南移民搬迁安置、农村廉租房、村庄综合治理、危旧房改造为重点的村镇建设和村庄综合治理年度任务；要以连片特困地区区域发展与脱贫攻坚规划为总揽，最大限度地利用国家连片扶贫开发各类资源，捆绑整合县级各类项目资金，抓好上竹镇、洪石镇连片扶贫开发试点工作，启动全县连片脱贫攻坚工作，力争全县基础设施建设、产业建设、人居环境明显改善，群众收入增收明显；要统筹抓好教育、卫生、计生、科技、文化事业全面发展，启动“双高双普”工作，加快医改步伐，稳定低生育水平，完善文化阵地建设，推进基本公共服务均等化，形成覆盖城乡、设施完善的公共服务体系；要按照学有优教、病有良医、住有宜居、劳有丰酬、老有颐养的要求，统筹抓好就学资助、就医补助、就业帮扶、社保扩面、生活救助、安居保障等工作，千方百计改善民生、促进民和、确保民安；要以“网格化”管理、“网络化”组织建设为重点，在抓好城市社区社会管理创新建设的基础上，全面铺开各镇、农村新型聚集社区社会管理创新工作，健全四级社会管理机构，不断提高社会管理的科学化水平。二要突出项目引领作用，推动重点工作加快落实。必须把强力争取专项资金、争取政策性项目的意识引入到各级各部门乃至全县经济社会各个领域，坚持举全县之力抓项目、跑项目、争项目、要资金，切实做到项目工作化、工作项目化、项目常态化。要强化项目储备，加大项目争取力度，加快项目建设进度，建立项目倒逼机制，形成项目工作合力。同时，要加快建立各层级一事一议专题会议和快节奏抓跟踪落实的机制，建立健全协调解决重大问题的联席会议制度，定期组织“两办”督查督办室、县委委员和党代表、人大代表、政协委员开展专项督查和专题调研视察活动，及时督促协调解决项目建设中的土地、规划、建设等方面的实际困难和问题，确保各类项目无障碍落地，无障碍实施，快节奏推进。三要打造投资创业平台，激发全民干事创业激情。要充分发挥干部群众的主观能动性，坚定不移地走开放发展之路，推动招商引资、全民创业工作扎实开展。要提升招商引资水平。按照三次产业齐招商、大中小项目一起引、资源非资源项目一起上的思路，全民动员，全民招商，下达任务，严格奖惩。要形成全民创业氛围。进一步放宽领域、降低门槛、打破瓶颈、激发活力，大力拓展创业空间，发动千家万户自主创业，鼓励广大农民离土创业、创办经济实体，激发返乡致富人、个体工商户、能人大户回乡投资创业潜力，带动民间资本加速流动。要营造良好投资创业环境。着力培养开放开发、谦和包容、重信守诺的社会心态，政法、纪检等职能部门要建立联动机制，下硬茬惩治一批破坏投资环境的案件，处理一批干扰破坏投资环境、阻挠重点项目建设的行为,全力营造良好人文环境、服务环境、法制环境、政策环境和舆论环境。

  王彪最后强调，要强化机制和制度创新，以务实作风确保各项任务全面完成。一要坚定不移解放思想。始终坚持以经济建设为中心，主动学习新知识，研究新情况，解决新问题，进一步放宽视野、放活思维、放开手脚，全方位、多领域激发活力。要坚持在发展理念上“松绑”、政策措施上“灵活”、目标管理上“同向”。二要强化机制制度建设。始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，以制度管人、管权、管事。要坚持建设学习型党组织和学习型干部队伍，加强后备干部梯次管理和事业单位编制分类管理，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度。要充分发挥人大、政协、以及政法机关在围绕发展、构建和谐中的整体联动作用，发挥群团组织联系群众的纽带作用，调动社会各阶层参与发展、加快发展的热情和积极性。三要切实转变工作作风。各级各部门要把“务实”作为作风建设的核心内容，切实转变干部作风，保障各项工作全面落实。要通过加强调查研究，突出爱岗敬业，务实推进工作，强化督促检查等办法，确保全年各项工作快节奏、高效率的运转和全面完成，以一流的工作业绩为党的十八大献礼！

县委副书记、代县长周耀宜全面安排部署2012年经济工作

  会上，县委副书记，代县长周耀宜重点就经济工作进行了全面的安排部署。周耀宜要求，一要抓好项目建设工作。要夯实项目工作任务，依托优势资源，建立科学的项目储备机制，按照明确建设项目、明确包抓领导、明确责任单位、明确建设时限、明确投资规模的要求，安排好项目建设实施方案，加大对全局发展具有决定意义的重大项目的争取力度，探索建立重点项目审批“绿色通道”，营造良好的项目建设环境。二要抓好产业发展工作。要突出重点，以科学规划指导工业发展布局，按照发展循环经济、低碳经济的要求，扎实推进新型清洁能源基地建设，加快矿产资源深度开发，积极培育农林产品加工业，制定扶持政策，加快发展现代农业，大力发展第三产业；要充分整合各类国家扶持产业发展资金，探索建立扶持产业发展基金，实行产业运行情况监测例会制度，建立畅通的信息服务平台。三要抓好城镇建设工作。要突出规划引领作用，高标准的迅速完成规划修编工作；要按照“两个三万人”的人居规划和打造绿色、包容、灵动、秀美现代山水园林县城的定位，强力推进城镇重点项目建设；要抢抓历史机遇，深入推进特色村镇建设和村庄综合治理，建立村镇规划协管员制度，提升村镇规划建设水平。四要抓好招商引资工作。要认清招商引资的形势，树立全域招商、敢招大商、联营联合、主动出击的招商理念，加强与对外的联系对接，以重大产业项目策划为重点，推动招商引资大突破；要制定符合市场经济要求的服务政策，优化项目引进和服务软环境，吸引外来投资。五要抓好社会民生保障工作。要认真落实就业和再就业扶持政策，建立完善以大病统筹为基础、民政救助为保障、社会慈善救助为补充的城乡大病医疗救助制度，提高民生保障能力；要加大向上争财力度和税收征管，加强专项资金管理，提高财力保障能力；要优先发展教育，强化公共卫生服务事业，深入做好人口与计划生育工作，大力实施科技兴县战略，深入挖掘地方特色文化，推动社会事业全面发展。六要抓好社会管理工作。要建立健全覆盖全县的四级社会管理机构，建立社会管理模式，以“和顺镇坪”建设为主题，开展丰富多彩的社会活动，实现共建共治。七要狠抓工作落实。要学习、研究、把握新政策，自觉树立全县整体工作一盘棋的思想，做到在大局下定位，在大局下思考，在大局下行动；要完善协作联动机制、督查督办机制和考核奖惩机制，健全完善各类行之有效的联席会议制度，对重点工作实行定期考核通报制，结果作为年终考核奖惩依据。对考核成绩特别优秀的给予重奖，对创新举措抓落实并得到普遍推广的给予奖励；对任务完成差的，要给予严厉批评，限期整改；对严重失职的按照有关规定严肃追究相关责任。

  周耀宜最后强调，新一年的发展任务艰巨而繁重，各镇、各部门要按照此次会议的部署，迅速将明年发展目标予以细化，将任务落实到领导、到部门、到项目，坚持以项目推进工作，真正围绕重点项目实施排兵布阵，围绕主导产业建设配置资源，围绕骨干企业发展改进服务，完善推进机制，创新工作方法，集中精力谋发展，扑下身子抓落实，确定的事情立说立行，安排的工作一抓到底，依靠脚踏实地的工作，推动镇坪加速发展！

县委副书记、县纪委书记王晓春主持会议