镇坪：“五项机制”促“两个责任”落地

  2015以来，陕西省镇坪县推行责任运行机制、清单管理机制、保障落实机制、考评问责机制、奖惩激励机制等“五项机制”，促“两个责任”落地。

  建立责任运行机制，理顺主抓关系。出台《镇坪县落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》，明确党风廉政建设领导机构和工作机构，在县委设立镇坪县党风廉政建设责任制领导小组，领导小组下设两个办公室：一是在县委督查室设立落实主体责任办公室，具体负责指导督促和考核全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况，检查考核全县党风廉政建设和反腐败工作。二是在县纪委党风政风监督室设立落实监督责任办公室，具体负责协助县委监督各级党委（党组）落实主体责任，开展专项监督检查，调查处理违纪问题等工作。今年以来，县委班子成员开展督查4次，对9名党政一把手进行约谈；县纪委班子成员指导乡镇开展纪律审查8件。

  建立清单管理机制，明确权责任务。全面推行责任清单、任务清单、问题清单和督办清单。今年以来，镇坪县纪委通过开展专项检查和明察暗访，针对在“履行职责主体错位、履行职责措施不力、财物管理不规范和干部监管不严格”等6方面发现的问题，以书面清单形式反馈给全县各级党委（党组）、纪委（纪检组）165条。对反馈的问题，实行台账动态管理，登记销号，纳入年终考核。截至目前，镇坪县通过督办落实已整改问题161个，4个问题正在整改落实当中。今年以来，全县7个镇信访初核19件，自办案件11件，均实现了案件查办零突破的目标；对39名落实党风廉政建设责任不力的领导干部实施警示训诫。

  建立保障落实机制，完善配套制度。镇坪县结合实际制定了协调指导制度、研判排查制度、签字背书制度等10项保障制度。着重解决落实“两个责任”责任分工、任务分解和人员落实等方面的问题。针对在落实“两个责任”工作中存在的问题，提出解决方案和科学合理建议；各级党委（党组）纪委和主要负责人年初就落实“两个责任”作出书面承诺，年底进行践诺和评诺，对不能兑现年初承诺事项的，严肃问责。

  建立考评问责机制，着力问责加压。制定出台了《镇坪县落实党风廉政建设“两个责任”问责办法》，对落实“两个责任”不力，导致在职责范围内和分管领域出现违纪问题，并造成严重后果的严肃惩处问责，切实提高问责实效。截至目前，镇坪县共问责处理23人，其中包括2个镇、3个部门的7名主要负责人，通报典型案例3起。

  建立奖惩激励机制，强化用人导向。将党风廉政建设考核结果，与各单位的各项创建和干部的评先评优、提拔任用、职级晋升挂钩。建立全县勤廉干部档案及电子档案库，作为拟提拔使用干部廉政鉴定的重要依据。同时，对被问责的单位和个人，加大问责结果的执行运用力度，做到与通报曝光、考核评定、评先评优、岗位调整、职务任免等挂钩。截至目前，镇坪县建立党员领导干部勤廉干部档案1200余份，为单位集体和党员干部个人作廉政鉴定7次140人，2个单位、5名党员干部因廉政鉴定不过关，未被组织表彰奖励或提拔任用。