坚持党委领导下的专门工作与群众路线相结合，是公安机关的优良传统和政治方针，是做好新形势下维护稳定工作的根本保证。在新形势下进一步继承和发扬公安机关优良传统、坚持走群众路线，对维护社会稳定，促进当前各项公安工作，推动公安事业长远发展具有重要意义，而提升公安机关群众工作能力就显得尤为重要。
一、新形势与群众工作现状
（一）公安群众工作传统方法与社会发展不相适应
当前，我国正处在经济和社会发展的重要时期，国内经济产业结构的调整、资本市场的动荡，带来一系列经济矛盾和社会矛盾，深层次矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件明显增多，传统简单的群众工作方式，不再完全适应新时期的群众工作要求。
（二）群众日益增多的安全诉求与道德倾向的模糊化存在矛盾
随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增加，社会治安形势变得越来越复杂，群众缺乏安全感，而部分群众把治安状况不良的责任归咎于公安机关，造成群众与警察情感上的疏远，同时，随着法律、法规的不断完善与宣传，群众的法律意识增强。但部分群众对法律、法规的内容一知半解，对法律条文的规定似懂非懂，将生活中的道德要求、社会风俗等习惯与法律进行叠加，对公安机关依法处理矛盾纠纷的方式、方法存在观念上的认识偏差，而将问题归咎于执法的不廉洁，对执法公信力缺乏认可，对民警不信任。
（三）城市化的快速推进，群众与警察情感淡化
随着城市的扩展，群众社会活动的范围和生活区域日益分散化，人际关系逐渐冷漠，加之公安机关非警务执法活动增多，处在处置群体性事件等工作的风口浪尖上，社会对立面扩大，群众对立情绪增加，认为警察进门没有好事情，导致警民关系紧张，群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化。
（四）群众工作能力、方法的欠缺和单一性与矛盾纠纷复杂多样性不相适应
现实生活中的邻里之间、夫妻之间、亲戚朋友之间、买卖双方之间的各种纠纷多发，解决起来难度大，需要耗费大量的时间和精力。有限的警力、各种工作压力，民警很难在思想上重视和集中精力做好群众工作，加之年青民警在公安队伍中人员较多，人生阅历与社会经验不足，部分民警缺乏做好群众工作必需的政策理论、法律知识、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，不知道如何宣传、发动、教育群众。遇到案件、事件时，要对当事人进行恰如其分的劝导和说服教育就显得力不从心，不但没有从根本上解决问题，甚至可能激化矛盾，也很难得到群众的认可和支持。
二、新形势下提高群众工作能力的措施
面对当前群众工作的形势，要有效提高群众工作能力，继承发扬公安优良传统，密切联系群众，维护社会的和谐稳定，打击处罚违法犯罪，应该做好以下六个方面的工作：
（一）以服务为宗旨，加强群众工作重要性的思想教育
全心全意为人民服务，是我们党和人民政府的根本宗旨，民警作为党和政府联系群众的桥梁与纽带。要通过经常性的思想政治教育，使基层民警认识到当前的形势和任务，认识新时期群众工作的重要性和必要性，强化责任意识、宗旨意识，牢固树立执法为民思想，增强基层民警做好群众工作的自觉性和积极性，树立做好群众工作的决心，不断拓宽为群众服务的领域。
（二）加强民警的群众工作知识培训，总结群众工作经验和推广群众工作方法
一是在掌握政治、文化、法律、心理等应知应会知识的基础上，开展人际交往技巧、语言表达能力、风俗俚俗、社会学、心理学等方面知识的培训，让民警学会运用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言和习惯的方式方法做群众工作。
二是组织新民警向老民警学习，提高解决矛盾纠纷的能力，深入学习《公安机关治安调解工作规范》等法律法规知识，充分运用多种手段、多种方法来化解各类矛盾纠纷。
三是对现实生活中常见的邻里之间、夫妻之间、亲友之间、买卖双方之间的各类矛盾进行梳理，总结应对处置该类矛盾纠纷的一般方法、步骤、原则，做到处置该类矛盾纠纷时，有章可循，节省处警时间和精力。
四是加强民警之间如何做好群众工作的经验交流，集思广益，对优秀的群众工作方法加以及时总结和推广。
（三）突出重点、有的放矢进行群众工作
公安群众工作应有重点，有主次，坚决杜绝“群众工作可有可无，群众工作运动战，群众工作与公安专门工作混为一谈”的误区。
一是以辖区基本情况为重点，开展群众工作。结合实际摸清辖区实有人口、重点部位、居民区、行业场所等分布和底数概况。
二是以治安动态情况为重点，开展群众工作。通过群众工作，要对辖区内重点人和事、重要物品、不稳定信息、问题较多的场所进行摸排，同时将矛盾纠纷当事人、纠纷原因、调解结果以及不稳定信息及时上报，以便从中总结带有普遍性和倾向性的经验教训。
三是以帮教对象为重点，做好群众工作。通过群众工作，要切实掌握重点人员基本情况及动向，落实帮教措施，经常上门做好帮教工作，引导其走正道，防止再次危害社会。
四是以帮困扶贫为重点，开展群众工作。通过群众工作，对辖区内的军烈属、困难家庭、病残群众、孤寡老人等弱势群体情况进行掌握，适时给予帮助和扶持。
（四）构建警民沟通平台，增进群众了解
联系群众是做好群众工作的基础，公安机关应通过多种形式，构建各种警民交流平台，增进群众对公安机关的了解，同时倾听群众心声，了解民众诉求。
一是结合大走访活动，通过建立警民互动QQ群、网上警务室、网上留言板，发放警民联系卡等方式，了解群众心声。
二是继续开展“警营开放日”、“群众接待日”等活动，让群众亲身体验警察工作、生活情况，增进群众对公安机关的理解与支持。
三是以村委会、居委会、物业公司、企事业单位为依托，搜集群众手机号码，分门别类进行整理，通过公安网及其它短信群发功能，通过短信息有针对性地向群众通报有关治安情况，收集有关信息。同时对重大情况及时向村委会、居委会、物业公司、企事业单位通报，作定期情况研究。
四是通过阳光执法、大走访、行风评议、述职述廉等活动向辖区群众报告工作，倾听群众心声，确保民意的充分表达。
（五）建立健全群众工作的绩效考核机制
要充分发挥考核的杠杆作用，切实抓好民警做好群众工作情况的绩效考核，抓住群众熟悉率、见警率、满意率的关键性和结果性指标，实行内部考核、外部评议的考核机制，同时严格兑现奖惩，对于群众工作扎实，成绩突出的民警给予表彰，以考核增动力，推进群众工作的全面开展。
（六）加大群众工作舆论宣传，产生内外效应
充分利用各种宣传媒介和手段，大力宣传民警群众工作先进典型，对内营造学习身边先进典型的浓厚氛围，鼓励基层民警在本职岗位不断创新群众工作方法，促进群众工作的全面开展，对外树立亲民爱民警察典型形象，获得群众支持，树立拥警先进群众模范，调动群众主动配合公安机关工作热情，产生群众工作社会效应，形成有利的群众工作氛围。
（作者系镇坪县公安局局长）
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