加强党的建设 助力追赶超越

　　办好中国的事情，关键在党。完成省第十三次党代会提出的目标任务，关键在全省各级党组织和党员干部，关键在扎实落实全面从严治党要求。陕西是延安精神的发祥地，有着十分丰富和重要的党建资源。历届省委都十分重视弘扬延安精神、用延安精神推动陕西各项事业发展，全省多项工作包括党建工作创新实践走在了全国前列。前些年，我们首倡的党员承诺制在全国普遍推行，领导干部任前廉政考试在全国推广，村民监督委员会进入法律法规，警示训诫防线建设得到中央领导充分肯定。过去五年，我们承继党建优势，省委坚持用好延安精神这个“压舱之宝”，聚焦同步够格全面建成小康社会，聚焦建设西部强省，聚焦追赶超越目标，聚焦精准脱贫等重点工作，扎实推进全面从严治党，为我省经济发展、社会和谐、民生保障等工作提供了根本保证。全省各级党组织和广大共产党员，认真贯彻落实中央和省委关于党的建设的工作部署，以群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育引领和助推党建工作，党的建设各个领域、各个方面的工作，都取得了新的成就，有了新的进展。正如娄勤俭书记在报告中所说，市县乡村换届顺利完成，选派“第一书记”、党代表工作室、基层党建提升等成为陕西党建品牌，人才发展体制机制不断完善，中央八项规定精神有效落实，管党治党压力逐级传递。另外，省委在全国率先出台的“三项机制”效能加速释放，不少市县积极探索党组织在脱贫攻坚中发挥作用的有效途径和方式，一些市县从实际出发调整基层党组织设置探索建立“功能型”党组织，一些市县创新机制试行社区“大党委”制统揽区域党建，省直机关和一些市县推行党员积分制，等等，这些创造性实践，都为全党贡献了陕西智慧和陕西经验，成为我们持续抓好党的建设的重要基础。

　　追赶超越寄托着党中央和习近平总书记对陕西的殷切希望，凝聚着全省党员干部的共同心声，承载着几代三秦儿女的不懈奋斗，是我省当前最鲜明的主题和旋律。决胜全面小康，加快富民强省，奋力追赶超越，必须按照省第十三次党代会报告的部署，持续强化思想政治建设，切实加强和规范党内政治生活，着力打造高素质领导班子和干部队伍，进一步夯实党的基层基础，锲而不舍抓好党的作风建设，充分发挥巡视利剑作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎扎实实从严加强党的各个领域建设，认认真真全面提高管党治党水平，为追赶超越凝聚精气神，培育干部人才队伍，营造风清气正的政治生态，激发追赶超越创造力，形成追赶超越的磅礴力量。

　　首先，以继续从延安精神中汲取全面从严治党力量为主题加强党的建设。深入挖掘延安精神丰富内涵，不断从中汲取信念力量、真理力量、为民力量、奋斗力量，让延安精神放射出新的时代光芒。拓展党内教育成果，推动“两学一做”学习教育常态化。严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、警示教育、党性定期分析、民主评议党员等制度。加强和规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。用好批评和自我批评武器，坚决防止庸俗化、随意化、平淡化倾向。完善密切联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现党员干部联系服务群众全覆盖、常态化。大力弘扬“延安作风”，深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，坚持纠“四风”和树新风并举，健全改进作风长效机制，努力再现延安时期“只见公仆不见官”的良好风气。始终保持延安时期那么一种革命气概、一种勤俭作风、一种奋斗精神，扎扎实实、坚持不懈、久久为功，多做打基础、利长远的工作。低调务实不张扬，埋头苦干，把陕西的事情办好。

　　其次，以持续强化思想政治建设为主线引领党的建设各个方面工作。强化红色文化教育功能，统筹用好延安、梁家河等教育资源，教育党员干部坚定理想信念、坚定“四个自信”，炼就“金刚不坏之身”，增强“四个意识”，自觉做到忠诚党的核心、维护中央权威，不断提高党员干部思想政治素质和能力水平。追赶超越对陕西各级党组织和党员干部来讲，既是一种工作指南和根本遵循，更是一种工作作风和精神面貌的要求。“追赶”源于落后，落后的主要根源在于思想观念的滞后。因此，必须解放思想，跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，既要看到近年来我省发展进步的成绩，更要反思我们与中西部其他省份差距拉大的原因，从而增强追赶超越的紧迫感、使命感、责任感。打破条条框框束缚，自觉从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从沉湎于汉唐盛世的历史自负中惊醒过来，不能把陕西深厚独特的历史文化底蕴变为阻碍发展的历史包袱，更不能在为中国革命作出巨大贡献的历史功劳簿上裹足不前。同时，要善于在解放思想中统一思想，将追赶超越转变为干部群众的自觉行动。

　　再次，以扎实落实“三项机制”为保障统揽党的建设各个领域工作。 “三项机制”抓住了追赶超越的“关键少数”，是贯彻习近平总书记关于坚持“三个区分开来”，推进干部能上能下，通过激励、奖惩、问责等一套制度安排，形成良好用人导向和制度环境的陕西“样本”。要进一步完善“三项机制”具体实施办法，进一步完善干部考核体系，进一步细化量化指标，优化干部考评方法，通过成熟、科学的考核指标体系，逐步扩大“三项机制”适用范围和领域，通过“三项机制”的深入贯彻落实，在全省各市县、各部门、各行业、各领域形成能者上、错者容、庸者下、劣者汰的局面。同时，健全“无任用推荐”办法，完善公开选拔、竞争上岗和差额选举等竞争性选拔方式，重视培养选拔年轻干部，建立来自基层一线的领导干部培养链、选拔链。优化党的基层组织设置，不断扩大和创新党组织和党的工作覆盖，进一步加强非公有制企业、新社会组织、城市社区等新领域党建工作的探索力度，大力推行支部建在楼宇、项目、合作社、专业协会和产业链等行之有效的做法。进一步统筹城乡基层党建工作，有效整合城乡人才、智力、信息、教育和经费等资源，促进城乡基层党组织相互支持，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。

　　（作者系省委党校党建教研部主任、教授）