镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪国家高山茶综合标准化示范区建设实施方案的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门，直属事业单位：

  经县政府同意，现将《镇坪国家高山茶综合标准化示范区建设实施方案》印发给你们，请结合各自实际认真组织实施。

  镇坪县人民政府办公室

  2014年4月22日

  镇坪国家高山茶综合标准化示范区建设实施方案

  根据《安康市标准化质量工作领导小组办公室关于转发第八批国家农业综合标准化示范区项目的通知》（安质监函〔2013〕255号），镇坪高山茶标准化示范区已被国家标准化管理委员会列为第八批全国农业标准化示范区项目，这是我县茶叶继省级农业标准化示范区建设之后连续取得国家级茶叶综合标准化示范项目。为全面贯彻落实中、省、市农村工作会议精神，进一步提升镇坪现代农业发展水平，努力把镇坪建设成为全省乃至全国具有较高知名度的优质茶叶产区，高质量完成国家高山茶综合标准化示范区建设任务，特制定本方案。

  一、总体目标

  以第八批全国农业标准化示范区项目的实施为契机，以提高农业效益，优化农业结构，提升农业综合生产能力和增加农民收入为目的，充分发挥标准化对农业发展的技术支撑和示范带动作用，切实提高标准化工作的有效性，着力提升镇坪高山茶市场竞争力，建立健全科学、规范、高效、统一的现代农业标准体系。

  二、目标任务

  （一）工作目标。通过示范区建设，规范茶叶种采、深加工、物产等环节的管理，力争到2016年，示范区面积达到5000亩以上，制定发布10项以上茶叶生产技术规程、规范；建立完善镇坪茶叶标准体系；实现标准化生产示范网络，优质茶叶标准化生产覆盖率达90%以上；帮助和引导2家以上茶叶企业建立完善标准体系，培育2个以上名优产品。实现镇坪茶叶标准化生产和产业化经营，提高镇坪高山茶叶产量和品质，促进镇坪茶叶产业又好又快发展。

  1、建立示范区，确定中心示范点。示范区为曾家镇、牛头店镇，中心示范点为镇坪欣陕农业科技有限公司。示范区和中心示范点要明确界限，集中成片，具有一定规模，中心示范点面积不少于2000亩，最终示范面积不少于4000亩。

  2、制定完善标准体系。示范区围绕示范产品，参照国家标准、行业标准、地方标准完善标准体系，建立镇坪高山茶产地环境保护、农业投入品使用、种植、包装储运等各环节技术和管理标准，并制成通俗易懂的科教光盘、操作手册、明白纸广泛推广应用，使镇坪高山茶在产前、产中、产后全过程都有标可循。

  3、搞好标准化生产推广体系建设。以镇坪欣陕农业科技有限公司、向阳茶厂等茶叶加工企业及其基地为标准化生产的基础，全面推动“公司＋合作社（基地）＋农户”的标准生产推广模式，大力发展“订单”农业，争取全县茶叶标准化种植面积2014年达到2000亩，到2016年达到4000亩以上，占全县茶叶种植面积的95%以上。

  4、建立质量安全追溯体系。推行茶叶种采、生产、加工档案管理，引导茶叶生产企业建立种植、加工、包装、运输、贮存及市场营销等各个环节质量安全档案记录，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。

  5、加强农业标准化专业人才体系建设。建立专家型农业标准化人才库，定期邀请有关专家和高级专业人才定点帮扶和指导，全面培养乡土拔尖实用人才，力争通过2～3年，培养高素质农业标准化专业人员100～200人，形成由农业科研专家、农民技术员、农民种植能手组成的金字塔形的人才梯队。

  6、完善农业标准化信息体系建设。依托标准化主管部门和农业科技部门，建立农业标准化生产综合信息服务平台，广泛收集国内外先进的农业标准化和农产品市场信息，掌握国内外农业标准化活动的最新动态，及时传递给企业和农户，为农业发展提供技术支撑。充分发挥行业管理部门、专业网络等信息优势，及时发布各类农业标准化信息，为现代农业标准化生产提供广泛服务。

  三、实施步骤

  镇坪高山富硒茶标准化示范区规划建设期为3年（2014年1月起至2016年12月）。

  2014年主要任务：编制镇坪高山茶标准化示范建设实施方案，成立组织机构，完成示范区建设的组织动员工作；确定中心示范点、种栽植大户；制作示范标志牌，制定标准，建立标准体系，制订相关管理制度。

  2015年主要任务：总结上年工作经验，进一步完善标准体系；修订相关标准；推广扩大中心示范区；建立健全示范区服务保障体系；采取多种手段加强示范区宣传工作；通过举办电视讲座、专家授课、开座谈会等方式，加强标准宣贯和技术培训，多层次、多结构培训标准化工作专业人才；积极做好示范区产前、产中、产后生产、加工工作记录，解决提高产量和品质问题；相关职能部门加强合作沟通，做好对龙头企业的监督指导工作。

  2016年主要任务：继续做好标准体系的完善和标准宣贯工作；进一步加强龙头企业和示范户之间的合作，加强组织管理，注重过程控制，建立长效机制，使其达到和巩固预期示范效果，做好示范区各项总结和资料准备工作，迎接国家标准化管理委员会的考核验收。

  四、保障措施

  （一）加强领导，健全机构。县政府成立由分管县长任组长，质监、农业、林业、财政等相关职能部门以及各有关镇主要领导为成员的镇坪县高山茶综合标准化示范区建设领导小组，领导小组办公室设在县质监局，具体负责示范区建设的组织、协调等工作（详见附件1）。同时，成立由质监、农业、林业等职能部门专业技术人员以及安康学院、平利县茶叶公司等单位专业技术人员组成的高山茶综合标准化示范区专家组，负责组织日常技术扶持和生产监督管理（详见附件2）。

  （二）明确责任，通力配合。县质监局为农业标准化示范区建设的牵头部门，负责组织协调各职能部门开展工作，同时配合县农业、林业局做好标准化示范基地农业生产资料和农业投入品的监督抽查，指导示范点实施标准化生产，完善质量追溯体系，组织标准化知识培训，巡查农业标准化示范区建设工作的落实情况，确保国家级农业标准化示范区创建成功。县文旅广电局负责农业标准化示范区建设宣传推介和新闻监督，多角度、多形式搞好宣传工作，营造良好社会氛围。县农业局、林业局负责农业产业化政策的实施与监督，做好农业技术规程的制（修）订、实施和推广，指导基地管理员及农户按要求进行标准化生产，协同县质监局抓好农业标准化人员的培训和农业标准化新技术的推广工作。县财政局负责编制年度农业标准化示范区经费预算及方案，并按工作进度要求足额保障配套经费。示范镇要成立相应组织机构，确保技术有人推、工作有人管，结合实际制定切实可行的实施方案，完成示范区长期及近期规划，绘制完成示范区总体规划图及示范核心区详细规划图，组织农民流转土地，推广应用技术，确保示范区建设顺利推进。领导小组要定期召开联席会议，加强督促检查，及时协调标准化示范区相关事宜，并建立目标责任制，层层落实工作责任，不断推动示范区建设。专家技术管理组主要职责是技术培训、茶、茶秧选择、田间管理、病虫害防治和技术标准的编制及宣贯工作，并做好生产加工销售的服务监管工作。各部门要加强交流合作，相互支持，积极配合，在重大问题上及时沟通，形成合力，确保我县农业标准化工作顺利开展。

  （三）加大宣传，营造氛围。各镇、各部门要加强宣传培训，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，用典型实例宣传农业标准化对推动农村产业化，实现农业和农民增收的重要作用。要根据茶叶示范区不同情况举办技术培训班，利用科学读物、音像资料、现场会等形式，对县、镇、村及示范户开展标准化种植和科学管理知识的宣传、培训，提高农民生产技能，使广大茶农充分了解标准化生产带来的实惠，从而自觉抓好各个环节，规范实施。

  (四) 分解任务，量化目标。各责任单位要将农业标准化工作列入年度工作计划，量化任务，落实责任，严格考核。领导小组办公室要加大对高山茶国家级综合标准化示范区工作的监督检查力度，充分发挥统揽、协调、督查职责，严格按照《国家农业标准化示范区项目目标考核评价表》，加强对农业标准化示范区建设的考核与日常监管，确保项目全面达到示范区考核办法要求，通过考核组考核、验收。

  附件：1.镇坪县高山茶综合标准化示范区建设领导小组成员

  名单

  2.镇坪县高山茶综合标准化示范区专家组成员名单

  附件1：

  镇坪县高山茶综合标准化示范区建设

  领导小组成员名单

  组  长：王永国  县委常委、副县长

  副组长：梁全忠  县质量技术监督局局长

  成  员：韦树辉  县财政局局长

  陈  超  县农业局局长

  刘治安  县林业局局长

  龙  英  县文化旅游广播电视局局长

  杜章华  县农业局副局长、农科所所长

  郑  杰  曾家镇镇长

  唐  军  牛头店镇镇长

  领导小组办公室设在镇坪县质量技术监督局，梁全忠同志兼任办公室主任，负责示范区建设的具体组织、协调等工作。

  附件2：

  镇坪县高山茶综合标准化示范区专家

  组成员名单

  组  长：纪长忠  安康学院教授

  副组长：刘  涛  平利县茶叶公司高级工程师

  成  员：庞正安  王  馨   杜章华   胡榜文  王本万

  专家组由县质监局副局长庞正安同志牵头，负责组织日常技术扶持和生产监督管理。