镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县重污染天气应急预案的通知

　　各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

　　经县政府同意，现将《镇坪县重污染天气应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2015年1月30日

　　镇坪县重污染天气应急预案

　　为有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《陕西省大气污染防治条例》、《陕西省重污染天气应急预案》、《安康市人民政府办公室关于印发重污染天气应急预案的通知》（安政办函〔2014〕142号）和《镇坪县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于镇坪县行政区域内重污染天气预警、应对工作。

　　二、应急指挥体系及工作职责

　　（一）组织机构。镇坪县重污染天气应急指挥部由县政府分管领导任总指挥，县政府办公室主任任指挥长，县环保局局长任副指挥长，县委宣传部、县教体局、县公安局、县监察局、县环保局、县气象局、县经贸局、县住建局、县交通局、县卫生局、县质监局、县应急办、各镇人民政府等为成员单位。县重污染天气应急指挥部办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长担任，具体负责日常工作。

　　1.县重污染天气应急指挥部职责

　　组织领导全县重污染天气应急工作；贯彻、执行上级对重污染天气应急工作指示；拟定全县重污染天气应急工作方针、政策和规定；指挥全县重污染天气应急工作；做好指挥部各成员单位协调工作。

　　2.县重污染天气应急指挥部办公室职责

　　负责全县重污染天气应急指挥部日常工作；组织制定重污染天气应急工作制度并贯彻实施；组织重污染天气形势研判、会商以及信息收集、上报和发布；检查督促各镇、各有关部门制定和实施重污染天气应急方案。

　　3.县重污染天气应急指挥部成员单位职责

　　县委宣传部：制订县重污染天气应对宣传报道方案。负责督导、协调县政府门户网站、县有线电视台、县电信公司、移动公司、联通公司做好预警、响应等信息发布工作，督导、协调辖区各类新闻媒体开展健康防护、公民和企业应对重污染天气的宣传工作。

　　县教体局：制订并组织实施重污染天气幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急方案。

　　县公安局：制订并组织实施重污染天气机动车限行应急方案；会同县环保局落实对超标排放车辆的检查。

　　县监察局：组织对各项应急预警、响应措施落实情况进行监督检查，对执行不力的单位和人员依法依纪追究责任。

　　县环保局：负责全县环境空气质量监测以及工业污染源的排放监管，会同县气象局制订重污染天气监测、预测方案并开展预警，组织开展重污染天气会商。

　　县经贸局：负责制定粘土小砖窑等不符合产业政策的涉气企业关闭和取缔计划，并督促落实。

　　县财政局：做好重污染天气预警与应急工作所需经费保障。

　　县住建局：制订落实重污染天气城市扬尘控制方案，组织、落实城市扬尘控制措施。

　　县交通局：制订并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案。

　　县卫生局：制订重污染天气卫生应急预案，组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件，开展大气污染对人体健康影响的防病知识宣传。

　　县质监局：配合县环保局督导落实锅炉大气污染防治，负责优质煤和燃油生产环节的质量检验工作。

　　县气象局：负责气象条件分析、预报、预警，联合县环保局制定重污染天气监测预警方案并开展预警，会同有关单位开展重污染天气会商，适时开展人工影响天气作业等工作。

　　县应急办：负责全县重污染天气预防、预警、响应和市、县应急协调。

　　（二）组织实施。重污染天气应急由镇坪县重污染天气应急指挥部办公室发布应急响应信号，并通知相关镇人民政府及有关部门贯彻落实相应应急措施。

　　三、重污染天气分级与预警

　　根据《安康市重污染天气应急预案》（2014年12月24日发布）规定，按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为三个等级，由低到高依次为Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警。

　　Ⅲ级预警：经预测，全县将发生连续3日AQI＞200，但未达到Ⅱ级、Ⅰ级预警等级时，发布镇坪县Ⅲ级预警。

　　Ⅱ级预警：经预测，全县将发生连续3日300＜AQI＜500时，发布镇坪县Ⅱ级预警。

　　Ⅰ级预警：经预测，全县将发生1日以上AQI≥500时，发布镇坪县Ⅰ级预警。

　　四、重污染天气应急启动及解除

　　（一）应急启动。按照县重污染天气应急指挥部办公室的统一安排部署，当本辖区范围内出现或达到中度以上污染天气或达到重污染天气预警条件时，由县环保局与县气象局开展联合会商，及时报告县重污染天气应急指挥部办公室，经县重污染天气应急指挥部批准，由指挥部办公室通知各成员单位启动应急方案，并由县环保局和县气象局通过县政府网站联合发布预警信息。

　　（二）预警降级和解除。环保、气象部门根据空气质量、气象条件预测预报信息，组织会商，分析评估重污染天气的现状、潜势，当不满足已发布的重污染天气预警条件时，报县重污染天气应急指挥部批准，由县环保局和县气象局通过政府网站联合发布预警降级或解除信息。

　　五、重污染天气应急措施

　　根据空气质量预报情况，分级采取相应的污染应急措施，重污染天气应急措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。具体如下:

　　（一）Ⅲ级应急响应措施

　　1.健康防护措施

　　(1)县委宣传部负责督导、协调县有线电视台、县政府门户网站、县电信公司、移动公司、联通公司等在辖区发布以下健康防护警示：

　　儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免建议采取防护措施；

　　(2)县教体局督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动；

　　(3)县卫生局督导医疗机构增设相关疾病门急诊，增加医护人员，延长工作时间。

　　2.建议性污染减排措施

　　(1)县委宣传部负责督导、协调县有线电视台、县政府门户网站、县电信公司、移动公司、联通公司等在辖区发布以下建议信息：

　　公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；

　　(2)排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。

　　3.强制性污染减排措施

　　（1）工业减排措施

　　①县环保局、质监局督导10蒸吨以下燃煤工业锅炉停止运行；加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的检查频次，确保其大气污染防治设施高效运转，达标排放。

　　②县环保局、经贸局对辖区粘土小砖窑等企业落实停止生产，对不符合产业政策的予以关闭和取缔。

　　(2)防止扬尘措施

　　县住建局督导建筑施工单位严格落实围挡、覆盖等各项防尘措施，各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次(至少2次/日)。在保障道路安全行驶前提下（气温0摄氏度以上时），在日常道路保洁频次的基础上，增加机扫、冲洗作业频次（3次／日以上）。

　　(3)其他措施

　　①各镇负责辖区禁止秸秆焚烧、烧荒以及焚烧树叶、垃圾等现象。

　　②县环保局、药监局督促未按要求安装油烟净化设施、排放不达标的餐饮单位停业，监管开展油烟治理工作。

　　③县公安局负责严格禁止在县城范围内燃放烟花、爆竹等行为。

　　④县城管部门负责严格禁止露天明火烧烤、垃圾焚烧等行为。

　　（二）Ⅱ级应急响应措施

　　1.健康防护措施

　　(1) 县委宣传部负责督导、协调县有线电视台、县政府门户网站、县电信公司、移动公司、联通公司等在辖区发布以下健康防护警示：

　　提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取防护措施；提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免必须采取防护措施。

　　(2)县教体局督导各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动。

　　(3)县卫生局督导医疗机构增设相关疾病门急诊，增加医护人员，24小时值班。

　　2.建议性污染减排措施

　　县委宣传部负责督导、协调县有线电视台、县政府门户网站、县电信公司、移动公司、联通公司等在辖区发布以下信息：

　　(1)公众不要驾驶机动车出行；

　　(2)停车超过3分钟及时熄火，减少车辆原地怠速运行；

　　(3)减少机动车日间加油；

　　(4)减少用电量，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度；

　　(5)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；

　　(6)有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料；

　　(7)排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。

　　3.强制性污染减排措施

　　(1)工业减排措施

　　①县环保局、质监局督导20蒸吨以下燃煤工业锅炉停止运行；加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的检查频次，确保其大气污染防治设施高效运转。

　　②县经贸局督导所有水泥粉磨厂（站）停止生产；督导辖区粘土小砖窑等企业停止生产，对不符合产业政策的予以关闭和取缔。

　　(2)防止扬尘措施

　　县住建局督导施工单位立即停止建筑工地室外作业，工地采取围挡措施，各类施工现场堆放的扬尘物料应100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次(至少3次/日)。在日常道路保洁频次的基础上，增加洒水、喷雾作业频次(至少3次/日，温度零下时除外)。

　　(3)其他措施

　　①各镇负责辖区禁止秸秆焚烧、烧荒以及焚烧树叶、垃圾等现象。

　　②县环保局、药监局关停未按要求安装油烟净化设施、排放不达标的餐饮单位。

　　③县公安局负责严格禁止在县城内燃放烟花、爆竹等行为。

　　④县城管部门负责严格禁止露天明火烧烤、垃圾焚烧等行为。

　　⑤县交通局负责增加公共交通运输运力，保障市民出行。

　　（三）I级应急响应措施

　　在执行II级应急响应的基础上，增加以下强制性措施：

　　1.县教体局督导辖区所有幼儿园、中小学停课。

　　2.县交警大队督导社会车辆在县城及主要路段每日限行两个尾号。

　　3.县经贸局按照重污染天气应急限产、停产企业名单，暂停挥发性有机物（VOCs）排放企业生产。

　　进入应急响应状态时，应按预警等级执行相应的应急响应措施。其中，对涉及到公众日常生活和区域交通运输的应急响应措施，如健康防护提示、学校幼儿园停课、机动车限行等，按照辖区实际污染等级执行。

　　六、附则

　　本预案自发布之日起实施。