镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县山洪灾害防御预案的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

  《镇坪县山洪灾害防御预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

  镇坪县人民政府办公室

  2015年5月12日

  镇坪县山洪灾害防御预案

  为认真做好山洪灾害防御各项工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》要求，结合我县山洪灾害防御现状，特制定本预案。

  一、编制目的

  制定本预案是为了有效防御山洪灾害的发生，一旦灾情发生后，采取不同于一般日常工作程序的紧急行动措施，各成员单位及相关部门及时赶赴事发现场，扎实有效地开展应急抢险工作，避免和减少人员伤亡及财产损失，确保防御工作有序进行。

  二、适用范围

  本预案中防御对象不包括《镇坪县防洪预案》中已做防御的区域，主要针对城区山洪灾害易发区域，各镇负责管辖区内山洪灾害预案的编制和防御工作。

  三、全县危险区域及包抓责任人划分

  （一）城关镇（含县城区域）。

  1．应家坪社区。应家坪加油站旁大槽沟,威胁加油站及住户1户，2人，5间房屋。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇镇长张军负责。

  2．蔬菜村康熙沟。威胁11户，37人， 60间房屋。包抓责任人为城关镇镇长张军。

  3．石砦电站旁电站湾沟。石砦电站旁电站湾山沟共6户，17人，30间房屋。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇副镇长龚文智负责。

  4．城关镇小河村。威胁小河沿线住户19户，60人，79间房屋。包抓领导为城关镇副镇长肖绪松。

  5．联盟村。威胁住户5户17人25间房屋。包抓领导为城关镇党委副书记丁伟。

  6．竹溪河社区。竹溪河滑坡侧沟威胁住户11户，28人，50间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽。

  7．城关信用社旁沟。威胁城关信用社单位1个，及住户5户，20人，房屋30间。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇武装部长冉烽负责。

  8．原白家辖区。涉及8个村9处危险点，危及41户159人207间房屋。其中：白坪村2处危及3户9人18间房屋。包抓领导为城关镇副镇长龚文智；青坪村1处危及6户23人25间房屋。包抓领导为城关镇党委书记陆翔；竹节溪村1处危及15户57人90间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽；友谊村1处危及2户4人8间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽；茶店村1处危及6户29人25间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军；新庄村1处危及5户21人25间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军；坪宝村1处2户8人8间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军；七坪村1处2户8人8间房屋。包抓领导为城关镇党委副书记丁伟。

  9．文彩村。威胁住户1户1人7间房屋。包抓领导为城关镇副镇长龚文智。

  10．新华村。威胁住户22户68人110间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军。

  （二）其它各镇。各镇山洪危险区域防御工作必须由各镇确定一名分管领导包抓，在各镇《山洪灾害防御预案》中予以明确。

  1．华坪镇。辖区山洪危险区域涉及4个村24处140户472人。其中尖山坪村7处28户87人，团结村5处40户145人，渝龙村5处35户121人，三坝村7处37户119人。

  2．钟宝镇。辖区山洪危险区域涉及11个村24处32户101人。其中旧城村4处危及5户14人，干洲河村2处危及2户5人，新坪村3处危及4户14人，三坪村1处危及2户5人，关庙村5处危及8户29人，东风村1处危及1户2人，青林村2处危及2户6人，得胜村3处危及4户16人，金岭村1处危及2户4人，民主村1处危及1户3人，朝阳村1处危及1户3人。                                                               

  3．曙坪镇。辖区山洪危险区域涉及７个村41处，危及67户209人。其中双坪村6处危及9户37人,大树村4处危及4户12人，兴隆村5处危及12户36人，联合村9处危及23户82人，桃园村4处危及7户17人，代安村5处危及7户18人，阳安村5处危及5户7人。两个集中区是联合村客生河电站厂房、双坪村委会。

  4．小曙河镇。辖区山洪危险区域涉及8个村27处危及40户134人。其中中坝村6处8户34人，和坪村5处6户21人，战斗村1处2户4人，门楼村3处6户15人，亮垭村1处3户6人，中坪村4处3户8人，安坪村7处12户43人。

  5．上竹镇。辖区危险区涉及6个村18处，危及29户71人。其中松坪村4处危及9户18人，中心村2处危及4户5人，湘坪村1处危及2户3人，大坝村4处危及7户14人，庙坝村5处危及8户24人，发龙村2处危及2户7人。

  6．牛头店镇。辖区山洪危险区域涉及7个村21处，危及182户535人456间房屋。其中：白珠村1处危及9户24人21间房屋；水晶坪村1处危及3户14人12间房屋；前进村2处危及9户27人9间房屋；国庆村6处危及54户128人180间房屋；先锋村5处危及20户64人30间房屋；红星村2处危及13户40人28间房屋；竹叶村5处74户238人149间房屋。

  7．洪石镇。辖区山洪涉及7个村11处，危及42户160人168间房屋。其中：五星村2处危及11户45人23间房屋；千山村2处3户9人7间房屋；胜利村1处5户14人14间房屋；大堰村1处7户26人58间房屋；洪阳村2处4户12人17间房屋；仁河村1处8户32人23间房屋；云雾村2处4户22人16间房屋。

  8．曾家镇。镇内山洪危险区域涉及四个集中区，9个村、共30处，危及133户665人。向阳村2处5户24人20间房屋，光华村3处8户50人41间房屋，阳河村6处41户207人157间房屋，琉璃村5处15户11人60间房屋，金坪村5处45户228人220间房屋，宏伟村1处4户15人12间房屋，星明村4处8户60人24间房屋，文溪村2处7户26人23间房屋，花坪村1处危及5户18人42户14间房屋；四个集中区是镇政府、曾家中学、曾家小学区和琉璃村集镇区。

  四、山洪灾害转移安置

  山洪灾害防御坚持属地负责制原则，由各镇人民政府负责。

  （一）城区（含城关镇）山洪灾害转移安置。牵头责任单位为城关镇人民政府。指挥部各成员单位和相关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，共同搞好城区山洪灾害防御工作。威胁区域按片区划分，按片区院落落实包抓部门和责任人。一旦灾情发生，在指挥部的统一指挥下，由受灾区域单位负责人和包抓领导共同组织撤离安置。转移安置预案与城区防洪预案相统一。

  （二）其他各镇山洪灾害转移安置。牵头责任单位为各镇人民政府，转移安置由各镇在其山洪灾害防御预案中予以明确。

  五、防御措施

  一是在县政府统一领导下，建立各行政区域山洪灾害管理机构，实行领导包抓负责制。二是制定适合于本地的具体的山洪灾害防治细则，使山洪灾害的防治工作做到有本可依，同时通过不同手段，向广大群众宣传防灾减灾的基本知识和技能，使人们深刻了解山洪灾害的危害性，提高全民对山洪灾害的认识。三是加强山洪灾害的监测预报、预警工作，县主管部门组织专业人员对山洪灾害进行监测与趋势预报，同时结合气象水文进行长、中、短期和临时预报。四是组织成立各级山洪灾害防御抢险队伍和专家组，完善群防群测网络建设。落实监测人员，做好防御预案，签订责任状，提高全民防灾抢险意识；五是在山洪灾害易发季节，提前组织人员对山洪灾害隐患点进行全面认真排查，消除人为不安全隐患，重点检查威胁群众住户安全的隐患点，发现问题及时解决，该搬迁的立即组织搬迁，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。六是对山洪灾害多发、易发区落实带班领导、值班人员，加强日夜巡查，扎实搞好值班工作，确保信息及时传递，做到有灾报灾，无灾报平安，对隐瞒漏报，违反有关规定造成严重后果的，依法追究当事人责任。

  六、全县山洪灾害防御组织机构

  全县防御山洪灾害工作由县防汛抗旱指挥部组织领导，指挥部成员单位和组成人员如下：

  总 指 挥：贺中原（县委常委、副县长）

  副总指挥：张 昆 丁 涛 杨立刚

  成员单位：政府办、人武部、水利局、住建局、监察局、民政局、农业局、公安局、财政局、交通运输局、文旅广电局、国土资源局、经贸局、教体局、卫生局、交警大队、电信公司、电力局、气象局、公路段、消防大队、移动公司、联通公司、网络公司、民爆公司和各镇人民政府。

  指挥部下设办公室，由彭长辉同志任办公室主任。

  各镇山洪灾害防御工作机构人员名单，在镇山洪灾害防御预案中予以明确，并报至县山洪灾害防御指挥部办公室。

  七、相关部门的主要职责

  政府办：负责组织协调应急抢险相关工作。

  人武部：组织武警部队和民兵搞好抗洪抢险实战演练，开展抗洪抢险救灾，营救遇险被困群众，转移物资和灾后恢复生产，重建家园等工作。

  水利局：负责全县城乡防洪、排涝等工作的行业管理和设备管理；抓好水毁工程修复，落实河道管理及清障，确保行洪安全。负责灾后供水工作。

  住建局：负责城区防洪、排涝路灯等设施安全，负责城镇建设规划、防洪排涝设施的规划和审批把关，协助防汛部门做好城区防洪工程设施的建设管理工作。

  监察局：负责对防汛工作落实及应急抢险救灾中玩忽职守、失职、渎职和不服从安排，不听从指挥的违纪处理工作。

  民政局：负责灾民的安置和生活救济工作，帮助灾民重建家园，做好救灾物资的筹集、调拨。

  农业局：掌握农业旱、涝情况，引导农民采取有效的补救措施，减轻洪、旱灾害。指导灾民恢复生产，弥补损失。

  财政局：负责防汛抗旱资金及赈济灾民资金的调度，抢险救灾资金安排及使用监督管理工作，确保防洪工程建设和防汛日常工作的顺利开展。

  交通运输局：负责辖区内公路畅通，优先运送救灾抢险物资和人员，若遇紧急撤离时，根据指挥部指令及时调集运输车辆。负责清除修路造成河道阻塞的废渣，确保行洪畅通。

  文旅广电局：负责防汛抗旱抢险宣传报道，提高全民防灾意识，及时准确地按照指挥部发出的指令或汛情信息予以公布，保证防汛备用喇叭畅通，宣传报道在抗洪抢险救灾中涌现的好人好事、播放防汛抢险警示标语。

  国土资源局：负责做好各类建设用地的审批把关工作，严禁在受洪水、滑坡和泥石流威胁的区域批地建房，或从事其他开发建设活动。负责基层下属单位的防汛工作。

  公安局：负责紧急期间的抢险秩序和灾区社会治安工作，负责机关及国家重要财产、档案、文物的安全保卫，联系武警部队，组织公安干警，实施抢险救援，打击偷窃防汛救灾物资、破坏防汛设施的犯罪分子。对拒不服从撤离的群众采取强制措施，确保撤离到位。

  经贸局：负责全县工矿企业的防汛组织领导工作，组建工矿企业抗洪抢险应急分队，负责工矿企业的抢险救灾；负责抢险救灾物资的储备、供应，组织指导受灾工矿企业做好恢复重建工作。

  教体局：负责全县中小学校危房、校舍监管及本系统防汛抢险工作的行业管理，做好灾害性天气学生到校、回家路途的安全组织工作，确保师生生命财产安全。

  卫生局：保证救护、防疫设备的正常运行，实施抢险中的医疗救护、卫生防疫工作和受灾区疫情防疫。负责本系统下属单位的防汛工作。

  交警大队：负责防汛抢险和危险区道路交通管理，维护交通秩序，确保道路交通安全畅通。

  气象局：及时准确向指挥部提供长、中、短期天气预报和适时雨情、旱情。遇有灾害性天气和重大雨、旱情，在向县委、县政府、防汛指挥部报告的同时，还应向有关部门通报情况；负责防汛气象知识宣传，负责三日气象信息的手机短信发布。

  电力局：负责全县防汛抢险救灾的电力供应，保证防汛指挥机关和抗洪抢险指令发出单位的正常供电。

  消防大队：负责防汛抢险易燃、易爆器材管理维护，完成火灾扑救工作及处置化学危险品泄漏等其他一些工作任务。

  公路段：负责防汛抢险区域的水毁公路抢通恢复，保障抢险队伍和物资的运输通畅。

  民爆公司：负责提供防汛所需民爆物资。

  电信、移动、联通和网络公司：负责境内通讯设施安全及维护，确保防汛指挥机关和各级政府通讯畅通，优先传递防汛抗旱信息，不得因通讯中断而贻误防汛抗洪抢险救灾工作。

  各镇人民政府：坚持属地管理的原则，坚持行政首长负责制，各镇镇长为对辖区内防汛工作负总责。