镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县全面推进气象现代化工作实施方案的通知

　　各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属事业单位：

　　《镇坪县全面推进气象现代化工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2015年10月20日

　　镇坪县全面推进气象现代化工作实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化气象改革，进一步提高我县气象现代化水平和保障服务能力，依据《安康市人民政府办公室关于加快推进气象现代化建设的实施意见》（安政办发〔2014〕75号），结合我县实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　围绕全县经济社会发展现状和人民群众生产生活需求，以全面落实《市县共同推进镇坪气象防灾减灾体系建设合作协议》为抓手，坚持政府主导、部门联动、社会参与的工作机制,加快推进全县气象业务现代化、气象服务社会化、气象管理法制化进程,全面提升全县气象预测预报、公共服务、防灾减灾、应对气候变化和开发利用气候资源能力水平。到2020年，全县气象灾害监测自动化率达到90%以上，预警时间提前到20分钟以上，气象防灾减灾体系进一步健全，镇村基层气象服务站健全率达到100%，现代化气象设施建成率达到90%，预警信息传播实现城乡全覆盖；现代农业气象服务和重大活动保障能力大幅提升；公共气象服务社会满意度达到90%。

　　二、主要任务

　　（一）健全城乡气象灾害防御体系。

　　1.完善城乡气象灾害防御机制体系。进一步健全县气象局与县国土、水利、农林科技、交通、应急管理等部门的气象灾害防御协调联动机制，建立数据共享与信息发布支撑平台；深入推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，全面提升镇村气象防灾减灾标准化水平，开展城市气象防灾减灾社区建设、各乡镇健全气象灾害防御组织机构，将气象工作站建设纳入防灾减灾与应急体系建设，制定应急预案，通过气象灾害应急准备认证。

　　2.健全气象预警信息快速传播机制。县气象、公安、民政、交通、应急管理、文广旅游等部门及通信营运企业要加强协作，健全重大气象灾害预警信息全网快速发布机制;充分利用手机短信、新媒体、广播电视、电子显示屏、“村村通”等手段传播气象信息，确保城乡全覆盖。

　　3.完成全县气象灾害风险调查。县气象局，各镇密切配合做好气象灾害风险普查、风险评估，建立灾害风险数据库，确定气象灾害风险区域，科学指导气象防灾减灾。

　　4.健全基层气象服务站。各镇负责，将镇气象工作站、村级气象服务站建设纳入防灾减灾与应急体系建设，落实工作场所、设备、人员、经费等；充分发挥镇气象协理员、村气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训,配置必要的装备，安排必要的经费补助，建立健全运行管理制度与考核奖励等配套措施，不断提高预警能力。

　　5.提高公众气象防灾减灾意识。各镇、相关部门要提高公众气象防灾减灾意识，加强气象灾害防御知识科普宣传，利用新闻媒体广泛播放、刊登气象防灾减灾知识，并指导中小学校把气象灾害防御知识纳入教学内容。

　　（二）提升气象灾害监测预警服务能力。

　　1.推动气象项目建设。县发改、财政、国土、住建、气象等部门要紧密配合，加快推进镇坪气象“一流台站”及气象灾害监测预警中心基础设施项目策划、包装、申请、争取及建设工作。

　　2.完善气象监测网。涉灾部门要重点加强山洪地质灾害风险区、洪涝易发区、雷电灾害高影响区的气象监测站网建设，合理调整气象观测站网密度，做好部门间站网整合。

　　3.提高精细化服务能力。县气象部门要加强精细化监测能力建设，强化预报技术应用，建立暴雨、雷电等强对流天气监测服务系统，实现强降水天气监测预警精细到镇。县国土、水利、住建、气象等部门要共同建立地质灾害、中小河流洪涝、城镇内涝气象风险预警机制，做好暴雨及其次生灾害的风险预警服务。

　　4.建设气象监测预警与应急服务平台。建设集信息收集处理、监测预报、风险预警、联防会商、信息发布于一体的现代化气象监测预警与应急服务平台。

　　（三）建设现代农业气象服务体系。

　　1.建立完善现代农业气象服务机制。县农林科技、气象等部门要以生态观光农业、品牌农业发展为重点，强化作物观测、农情调查与会商、信息共享、服务产品制作与联合发布等联动协作机制；建立“涉农”专家联盟，开展精细化、针对性“直通式”气象服务。

　　2.建设现代农业气象监测服务体系。针对特色农产品的种植服务需求，优化调整农业气象观测站网布局，加强小气候农业气象观测站建设；开展经济作物种植气象服务；县农林科技、气象等部门要联合做好主要粮油作物的病虫害气象预报等农业气象服务。

　　3.建立休闲农业气象服务工作体制机制。将休闲农业气象服务体系建设纳入全县旅游发展规划。县农林科技、文广旅游、交通、气象等部门与各镇建立工作联动机制，广泛利用手机短信、新媒体、广播电视等渠道传播休闲农业气象信息；充分利用县交通、文广旅游等部门的传播设施，实时传播气象信息，增强休闲农业气象服务能力。

　　4.开展休闲农业气象监测服务。县气象部门建立休闲农业气象信息服务产品制作、发布系统，负责开展负氧离子、紫外线、人体舒适度等监测预报服务以及休闲度假旅游观赏期、成熟期、生态景观等预报服务；建设旅游安全、环境气象等服务系统，开展大雾、强降水、道路结冰等气象风险预警等服务。

　　（四）提升人工影响天气保障服务能力和大气环境综合治理气象服务保障能力。

　　1.县气象部门会同县级相关部门强化协调配合，落实人员，完善运行保障机制，完善人影火箭作业点规范化建设，提升全年常态化开展人影作业的保障服务能力；进一步做好防雹减灾、增雨抗旱、森林防火、改善空气质量、重大活动保障等人工影响天气工作。

　　2.建立环境气象服务体系。加强环境气象监测站网建设，整合环保、气象资源和设备，为大气雾霾监测预警提供数据支撑；强化对各类资料的应用，提高空气质量预报和大气重污染预警气象支撑服务能力，提升重污染天气与突发污染事件的预警和应急处置能力。

　　（五）大力推进气象服务社会化。

　　1.建立多元化公共气象服务提供机制。县气象部门负责，在发挥公共气象服务基础作用的同时，要充分利用社会资源、调动社会力量参与基本公共气象服务，积极推广政府购买服务；不断丰富公共气象服务内容，提高服务质量。

　　2.加强气象行政执法能力建设。县气象部门要强化防雷安全监管，进一步落实防雷装置年度安全检测制度；严格监管气球施放活动；依法做好气象探测环境保护工作。

　　（六）推进气象科技创新与人才队伍建设。

　　要进一步加强气象科技创新工作，加大气象科技成果引进与本地化应用力度。建立健全国家气象编制、地方事业编制与政府购买服务等相结合的多渠道用人机制，进一步充实基层气象服务人员力量。积极引进气象科技骨干人才，着力建设适应气象现代化要求的人才队伍。积极推进气象部门与相关部门之间的合作，加强气象及相关领域的应用研究。构建气象科技成果转化平台，加快先进业务技术应用，提高气象科技创新贡献率。加强气象科技创新团队和专家型预报员队伍建设，全面提高气象工作者整体素质。加强拔尖创新人才培养。通过省气象局“三五人才工程”、市气象局“副高级专业技术人才和优秀青年人才培养计划”等，为我县气象部门培养高级专业技术人才。

　　三、进度计划

　　（一）启动部署阶段（2015年10月～2015年11月）。开展全面推进气象现代化工作调研，组织编制推进气象现代工作总体方案和年度实施方案。

　　（二）一期实施阶段（2015年12月～2016年12月）。根据总体方案制定一期实施方案，并认真组织实施，以政府主导，协调部门合作联动，共同推进气象现代化建设。

　　2016年8～9月为一期总结评估阶段，根据全市气象现代化建设总体部署，对照市、县气象现代化指标，结合我县经济社会发展实际，对气象现代化建设任务完成情况及时组织一期评估。

　　2016 年10～11 月为一期验收阶段，由县政府和市气象局对该项目工作进行初验。根据初验结论和全县推进气象现代化建设中取得的宝贵经验，谋划“十三五”全县气象事业发展，全面推进全县气象现代化建设。

　　（三）二期实施阶段（2017 年1 月～2020 年12 月）。结合“十三五”镇坪县气象事业发展，组织编写《镇坪县加快推进气象现代化建设二期实施方案》，并组织实施。

　　2019 年5 月～8月为二期评估阶段。对气象现代化建设二期任务完成情况组织评估。

　　2020 年9 月～11月为总结验收阶段。对全县气象现代化工作进行全面总结评估，形成工作报告和技术报告，由县政府和市气象局对我县气象现代化建设工作进行终验。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇及相关部门将气象现代化建设纳入重要议事日程，完善齐抓共管的组织指导体系、协调联系制度，细化目标任务，强化工作措施，统筹推进气象现代化建设。

　　（二）加大政策支持力度。各镇要将气象改革作为全面深化改革的组成部分统筹推进，将气象现代化建设纳入各镇经济社会发展统一规划。县财政部门要根据我县气象防灾减灾与公共气象服务工作需求，健全与事权和支出责任相适应的财政投入保障机制，按照国家财政预算改革要求，将所需经费纳入财政综合预算。

　　（三）建立督查考核机制。将气象现代化工作纳入目标管理，县气象部门要会同县目标管理部门制定专项考评办法，加强督查，确保气象现代化建设任务落到实处。