镇坪县人民政府办公室关于切实做好2015年第四季度安全生产工作的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

  第四季度是事故的高发期，也是全县安全生产攻坚冲刺的关键时期。生产经营、交通运输和建设施工处于繁忙时期，赶任务、抢工期忽视安全生产的情况增多，车流人流活动频繁，道路交通管理难度增大；气候多变，风大物燥，用煤用电加剧，消防安全、煤气中毒威胁加大，极易引发安全生产各类事故。按照县政府第六次常务会议要求，切实抓好我县当前安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保2015年全县安全生产持续稳定，现就做好第四季度安全生产工作有关事项通知如下：

  一、提高认识，切实增强抓好第四季度安全生产工作的责任感和紧迫感

  各镇、各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，充分认识做好第四季度安全生产工作的重要性和必要性，切实增强责任感和主动性，把第四季度安全生产工作摆到重要位置，抓实抓好，进一步巩固全县安全生产零事故、零死亡工作成绩。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，建立责任体系、健全工作机构、强化组织领导、层层落实责任，对第四季度安全生产工作再部署、再安排、再督查、再整改，强化安全宣传教育，提高人民群众安全防范意识，有效防范和应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

  二、突出重点，扎实开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动

  （一）突出抓好道路交通安全监管。要切实加强平镇二级公路改造、曙桃路等重点建设工程及国道541等重点道路安全检查和安全防护，确保施工、行人和行车安全。要认真查找道路交通安全工作中的薄弱环节，细化预防事故工作措施，加强对重点企业、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，特别是对客运车辆、“营转非”客车、重型货车、接送学生车辆、危化品运输车、农村面包车等六类重点车辆的安全技术状况进行全面排查，防止运输工具带病运行。要强化路面巡查与监控，严格落实“六个一律”、“七个坚决”路面检查制度，严肃查处疲劳驾驶、酒后驾驶、超员超载行驶、违章行车等违法违规行为。严厉打击非客运车辆非法营运活动，认真落实长途客运0时至5时县域内停运休息的规定，对存在重大安全隐患不具备通行的道路，一律禁止车辆通行。要夯实农村道路交通安全监管责任，全面排查安全隐患，落实专人限期整改到位，杜绝农村道路安全事故发生。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日客流集中等特点，制定科学周密的工作方案和安全运营应急管理预案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保交通运输安全有序。

  责任单位：县交通运输局、交警大队、公路段，各镇

  责 任 人：涂世昌、潘德平、曹进军，各镇镇长

  （二）加强对矿山的安全管理。要加强对整改煤矿的日常安全监管，全面仔细排查整治安全隐患，严格落实矿长下井带班制度，进一步加强矿山安全管理和监管监察，督导矿山落实“一通三防”、“双七条”规定和“十条禁令”。加强超产越界开采企业清理。对停工停产的矿山进行再检查，确保各项安全措施保障到位。要强化联合执法，严厉打击非法盗采行为。各镇、各相关部门要密集开展煤矿安全大检查，重点检查企业相关证照、安全管理机构及特种作业人员持证上岗等情况；配备防护用品、定期检验检测安全设施设备情况；地下矿山建立通风系统及安全措施落实情况；露天矿山边坡安全管理制度落实情况，实施机械铲装作业与机械二次破碎情况；应急预案及储备应急物资情况等。

  责任单位：县经贸局、国土资源局、安监局，各镇

  责 任 人：徐辉、肖鹏、李宗健，各镇镇长

  （三）加强对烟花爆竹、危险化学品的安全监管。第四季度烟花爆竹进入产销旺季，各镇和有关部门要切实加强对烟花爆竹和危险化学品的整治力度，切实抓好“储、销、运、用”等各个环节的安全监管工作，强化烟花爆竹燃放安全常识宣传教育，加大烟花爆竹批发、零售户安全管理及执法检查力度，严格执行烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定，严厉打击“非法”经营销售行为，防止超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品流入，确保全县经营销售安全。同时，要加强对危险化学品、民爆器材等储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范毒害、爆炸等事故发生。

  责任单位：县公安局、安监局、交通运输局、市场监督管理局，各镇

  责 任 人：邝吉学、李宗健、涂世昌、吕仁宝，各镇镇长

  （四）加强建筑施工安全管理。要加强对建房、市政、水利水电等重点建设项目安全管理，杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工，落实建设单位、监理单位、施工单位安全责任，严厉打击违法发包、违规分包行为。重点检查脚手架、模板工程搭设、基坑防护及塔吊、升降机等大型设备设施安装、使用情况；施工现场宿舍、办公及作业场所临时用电及消防安全管理情况；施工现场保温、防冻、防滑、防中毒等措施落实及作业人员防护用品配备情况；大风、大雪等极端恶劣天气应急处置情况。

  责任单位：县住建局、水利局、市场监管局、各项目主管单位，各镇

  责 任 人：罗品俊、杨立刚、吕仁宝、各项目主管单位负责人，各镇镇长

  （五）狠抓人员密集场所及预防煤气中毒安全工作。要针对年终人员返乡、大型活动、焰火燃放增多特点，强化对各类场点、临时设施检查排查，严防死守，坚决消除重大火灾隐患。突出商场、宾馆、KTV、网吧、农贸市场、旅游景区重点场所，重点排查以下六种情形：消防设施、器材或消防安全标志配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。要强化城镇、陕南避灾扶贫搬迁社区、敬老院、农村居民冬季预防煤气中毒的安全宣传教育，确保群众生命财产安全。

  责任单位：县消防大队、经贸局、文广旅游局，各镇

  责 任 人：白江涌、徐辉、龙英，各镇镇长

  （六）强化食品药品安全监管。临近春节，正是消费旺季，要切实加强对食品药品生产、流通、消费各个环节的检查，强化隐患排查整治和食品安全示范县突出问题整改落实，尤其是农村家庭聚餐，要抽足得力人员，切实加大监管力度，有效维护市场秩序，为广大群众提供一个安全、放心的消费环境。

  责任单位：县市场监管局，各镇

  责 任 人：吕仁宝，各镇镇长

  （七）切实抓好校园安全。要加强师生冬季安全防范教育培训，特别是要加强广大师生冬季取暖、雨雪天气上下学乘车安全教育。要对全校范围内的重点及要害部位进行防火、防盗、防电、防自然灾害事故等拉网式排查检查，确保学校和周边环境的安全及稳定，要做好学生安全接送工作，确保学生上下学期间不出任何安全事故。

  责任单位：县教体局、交通运输局、交警大队，各镇

  责 任 人：李俊、涂世昌、潘德平，各镇镇长

  （八）加强特种设备安全管理。重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备设施。突出对人员密集的医院、商场、公园、景区等公共场所使用的特种设备进行检查；对危化品生产、储存和气瓶充装站、天然气门站、燃气管道、锅炉使用单位进行检查。

  责任单位：县市场监管局，各镇

  责 任 人：吕仁宝，各镇镇长

  （九）强化森林防火安全。要重点落实森林防火“五长”责任制，严控野外火源，严格野外用火许可证制度，加强对特殊人群的专人监护，强化物资供应，备足各种扑火物资、灭火器材，要对现有防火设施、通讯器材、车辆进行全面检查维护，强化扑灭火队伍组建，定期开展防火演练，加强冬季森林防火工作安全巡查、宣传教育工作。

  责任单位：县农林科技局，各镇

  责 任 人：陈超，各镇镇长

  （十）切实抓好敬老院安全。深入排查敬老院、救助站、五保户集中安置点取暖用电、用火安全教育、责任和措施等方面存在的安全隐患，严防火灾和煤气中毒事故发生。要强化敬老院食品安全源头管控，明晰责任，保障饮食安全。

  责任单位：县民政局、市场监管局，各镇

  责 任 人：王月林、吕仁宝，各镇镇长

  （十一）加强集中安置点安全防范。要强化集中安置点居民用电、防火、防盗、防煤气中毒安全常识宣传教育，提高居民安全防范意识。要加强集中安置点周围山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患排查、监控检测，完善应急预案，加强演练，落实应急抢险队伍、物资、设备设施，通畅信息报送渠道，保障人民群众生命财产安全。

  责任单位：县搬迁办，各镇

  责 任 人：汪德平，各镇镇长

  各镇、各级各部门都要按照统一部署，依据各自职责，切实抓好本辖区、本行业的安全生产大检查和隐患排查整治工作，确保安全稳定，促进全县安全生产形势持续向好。

  三、夯实责任，进一步强化工作成效

  各镇、各部门和各单位要严格按照《镇坪县安全生产“党政同责、一岗双责”实施方案》要求，严格落实安全监管各项责任，加大“打非治违”工作力度，着力查处安全生产各类违规违法行为；对检查中发现的问题和隐患，要督促责任单位认真整改落实，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对一时难以整改到位的隐患，要采取有效的安全防范措施，确保不出问题；对一时不能整改到位又无有效安全防范措施的，要依法责令立即停产、停用设备或者停止施工。县政府督查室、县安委办要对各镇和安委会重点成员单位履行“党政同责、一岗双责”、落实“三个必须”、“五级五覆盖”、“五落实五到位”、“三化”信息建档报送、重点工作、隐患核查建档整治、日常安全检查工作进行督查检查，督查情况要在全县通报，并纳入年终目标责任考核。对工作落实不到位的，严肃批评通报；对工作拖拉、滞后的，提请县政府领导进行约谈；对发生事故的，严格实行“一票否决”，并从重从快追究相关责任人的责任。

  镇坪县人民政府办公室

  2015年11月16日