镇坪县人民政府办公室关于进一步做好建档立卡“回头看”和“十三五”扶贫规划工作的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

  为全面贯彻落实中省脱贫攻坚工作会议精神，按照县政府第七次常务会议要求，现将有关事项通知如下：

  一、进一步做好建档立卡“回头看”工作

  按照《镇坪县扶贫建档立卡“回头看”工作方案的通知》（镇办发〔2015〕49号）和“八不准”要求，各镇对脱贫对象进一步核实，挤干水份，实事求是，坚决杜绝不严不实现象发生。

  （一）再次入户核实。按照“三看、三问、四个一”的工作方法，逐户逐人核实贫困户信息。

  1.三看：一看居住房屋和环境、二看证件、三看精神面貌；

  2.三问：一问今年的收入、明年的打算、远期目标，二问家里的受教育情况，在校学生情况，三问医疗卫生情况，家中是否是大病救助对象（病因、病种及费用情况）等。

  3.四个一：一是召开一个综合研判会，组织镇村干部、能人大户召开座谈会，逐户逐人分析致贫原因和脱贫措施。二是一张公示牌。对脱贫对象基本信息以贫困手册和公示牌进行公示。三是一张合影。调查人员在贫困户家门口与贫困户合影，照片尺寸统一规范为5寸。四是一个档案袋。将“十三五”扶贫开发到户项目规划表、贫困户登记表或返贫户登记表、调查人员在贫困户家门口与贫困户合影等相关资料装入袋中。

  （二）精准测算。精准测算贫困户的收入，家里有凭证（一卡通、收入凭证等）的，以测算依据和凭证上的数据测算，没有依据的要科学测算其实际收入，找出脱贫越线的差距。（附：测算标准）

  二、进一步做好十三五扶贫规划

  按照《镇坪县行业扶贫及专项扶贫“十三五”规划编制工作方案的通知》（镇办发〔2015〕50号）文件要求和 “双六标准”，进一步完善“十三五”扶贫规划。

  （一）户规划。按照“两不愁、四保障、一个高于、一个接近和五个一批”（稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和养老有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。生产发展脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育扶持脱贫一批、生态补偿脱贫一批、政策兜底脱贫一批。）的要求，根据贫困户的致贫原因和发展意愿，落实帮扶和政策措施。

  （二）村规划。按照量力而行、尽力而为和“缺啥补啥”的原则，重点规划基础设施、公共服务项目，实行一村一规划，根据贫困村的实际需求，一项一项进行再核实，确保规划项目具体可行性和可操作性。

  （三）镇规划。囊括村、户规划，是户规划与村规划的汇总。

  三、工作要求

  （一）再次夯实“四人工作组”工作责任。各村“四人工作组”（镇联村领导、驻村干部、驻村工作队长、村支书<主任>4人组成）是本次建档立卡“回头看”和“十三五”规划的具体责任人，主要负责贫困户的认定，贫困村、贫困户的调查摸底、规划、表格的填写和村级、到户的张榜公示。

  （二）与贫困户合影。在调查过程中，调查人员要与贫困户合影。照片的背景、尺寸要规范，要将打印照片装进贫困户的档案资料袋中、并要求在村公示栏中张贴，照片尺寸统一规范为5寸。

  （三）设置举报电话。公开国务院扶贫办12317扶贫举报电话，县、镇要设置相应的举报电话，接受社会监督。

  （四）编序号。县镇村实行统一的贫困户信息编号。县扶贫局要为各镇域进行统一编号，各镇为每个村设置编号，各村工作队要为每一个贫困户进行编号，达到统一管理。（附：序号编写方案）

  （五）签字。为将此项工作责任层层夯实，实行从贫困户到县委书记层层签字制度。贫困户调查表和户规划表需脱贫对象、“四人工作组”、第一书记、联村部门领导、分管领导、镇长、书记签字认定；村规划表和户规划表汇总表由四人工作组、第一书记、联村部门领导、分管领导、镇长、书记签字认定；镇级村规划和户规划汇总表由镇扶贫专干、分管领导、镇长、党委书记、联镇常委签字认定；县级村规划表和户规划表由县扶贫局长、政府分管领导、县委分管领导、县长和县委书记签字认定。表中无签字栏的，在表下空白处签字。

  （六）张榜公示公布。要对脱贫对象的名单和基本信息进行公开、公示、公布，在户上以贫困手册和门牌（公示牌）公示，村上在村委会和醒目的位置进行公示，各镇要在镇政府公示栏和镇政府网站上公示，县政府网站要对全县的贫困人口名单进行公布。

  （七）督查督办，抽查。“两办”督查督办室要对贫困户建档立卡和规划进展情况进行督查督办，随机抽查走访贫困户。

  （八）工作问责。县监察局对在建档立卡和规划中，工作不力、不实、不严的，误差在5%以上的进行追究问责。

  （九）工作时限。本次建档立卡“回头看”要求在12月底前完成。

  附件：1.贫困户收入测算说明

  2.贫困户序号编码方案

  3.《贫困户登记表》指标解释

  4.关于“十三五”行业扶贫、专项扶贫规划表格填报说明

  5.返贫户登记表（参考样表）

  6.贫困户登记表（国家标准参考样表）

  7.贫困户登记表（省定标准参考样表）

  8.镇坪县“十三五”扶贫开发到户项目规划表（参考样表）

  9.镇坪县xx镇xx村“十三五”扶贫开发到户项目汇总表（参考样表）                              

  10.镇坪县xx镇“十三五”扶贫开发到户项目汇总表（参考样表）

  镇坪县人民政府办公室

  2015年12月16日

附件信息：

1.贫困户收入测算说明

贫困户序号编码方案.doc

《贫困户登记表》指标解释.pdf

4.关于“十三五”行业扶贫、专项扶贫规划表格填报说明

5.返贫户登记表（参考样表）

6.贫困户登记表（国家标准参考样表）