镇坪县人民政府办公室关于做好2015 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知

　　各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

　　根据安康市人民政府办公室《关于做好2015 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（安政办函〔2016〕5 号）文件要求，为切实做好我县2015 年度土地矿产卫片执法监督检查工作(以下简称卫片执法)，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进依法依规管地用地、管矿用矿，有效发现、制止和查处国土资源违法行为，现就有关事项通知如下：

　　一、主要任务

　　对国土资源部下发的疑似违法图斑逐一核查，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的镇主要领导和分管领导进行约谈，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）实施问责。       

　　二、检查对象

　　2015 年度土地卫片执法的工作对象为2015 年度涉及违法用地的图斑。2015 年度矿产卫片执法的工作对象为2015 年度矿产疑似违法图斑。

　　三、检查范围

　　全县行政区域内。

　　四、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2016年1月10日-2016年1月20日）。组织全县各镇和相关部门学习、传达、贯彻上级关于开展土地卫片执法检查的有关文件及会议精神，安排部署我县2015年度土地矿产卫片执法检查工作，上报工作方案。

　　（二）核查整改阶段（2016年1月21日-2016年5月20日）。完成土地变更调查中发现的违法用地进行整改及查处。3月20日前，依据国土资源部发布的2015年度土地矿产卫片执法检查工作图件和数据，由县国土资源局牵头，所在镇、有关部门配合，对卫片监测到的宗地图斑全面进行核查和整改查处工作。对图斑宗地用地的业主、位置、地类、权属、面积、建设现状、规划审批、土地供应、用途等情况逐宗进行全面核查，对图斑宗地用地的合法性和违法性提出审核意见。要求边核查，边清理，边整改，完成图斑实地核查，内业报表填写，成果归档，初步形成成果上报。4月20日前，督促违法用地、违法采矿权人积极报批。对卫片检查结果确定一批典型案件，公开曝光，报备上级国土资源部门。5月20日前，对通过土地卫片执法检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源违法违规行为，严格依据国土资源部《查处土地违法行为立案标准》的要求，完成所有案件的查处整改和落实到位工作，并完成自查验收等工作。

　　（三）检查验收阶段。（2016年5月21日-2016年6月10日）。县卫片执法检查工作领导小组将组织有关部门对各镇土地卫片执法检查处理整改情况进行检查验收，发现问题，责成相关镇及部门限期整改到位，确保顺利通过国家和省上的检查验收。6月10日前，完成卫片执法数据审核，形成正式卫片执法统计数据和工作报告上报市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室。

　　（四）巩固完善阶段（2016年6月11日-2016年7月31日）。

　　依据省市数据审核反馈情况，及时做好整改修正等工作。同时，组织开展约谈工作，启动问责。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确职责。成立由县政府分管领导任组长，县政府办公室主任、县国土资源局局长任副组长，县发改、监察、公安、检察、法院、国土资源、住建、环保、水利、农林科、安监、经贸等部门主要负责人为成员的镇坪县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在镇坪县国土资源局，具体负责卫片执法日常工作。各部门要按照紧密合作、分工协作、多方参与、各司其职、分级负责的原则组织开展工作，切实负起责任，抓好落实，确保按时保质完成卫片执法各项工作。其中，县国土资源局对卫片执法检查发现的土地矿产违法违规行为，依法依规进行调查、处理；县纪检监察部门及时对县国土资源局移送建议党政纪处分的案件，依法依规予以处理；县公安局及时对涉及土地矿产违法犯罪案件予以受理,依法处理;县发改局要及时向县国土局提供合法新增建设用地项目立项批文；县住建局要及时向县国土局提供合法新增建设用地规划许可证；县农业部门要及时对涉案耕地破坏情况作出鉴定，对符合农业产业结构调整的项目出具审查文件；县财政局对必要的工作经费要予以保障；各镇、相关各部门务必高度重视卫片执法工作，及时动员部署，组织各方力量全力推进卫片执法各项任务。同时，要成立相应的领导机构和办事机构，负责组织开展卫片执法工作。县政府将对工作组织不力、整改查处不到位的镇和部门将予以通报批评，对情况严重的镇和部门负责人进行警示约谈或实施问责。

　　（二）强化监督检查。县国土部门要认真按照部、省、市、县《实施方案》要求，不等不靠，积极主动，要如实填报卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源在日常执法中发现、制止、报告、查处的情况，并作出分析和说明。要建立健全日常执法工作成效机制。对日常执法工作到位、土地矿产卫片执法监督检查工作成效明显的镇和个人，进行通报表扬并予以奖励；对日常执法工作履职不到位情况比较突出的，通报批评并予以惩戒。

　　（三）强化整改落实。涉及违法违规用地问题的镇，要积极主动落实整改，并会同相关部门建立健全和落实国土资源执法监管共同责任机制，切实加强与纪检监察、公安、法院、发改、安监等部门的协调配合，形成执法合力，加强整改查处。对卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要坚持“既查事，又查人”的原则，逐宗整改查处到位。对未经依法处理的国土资源违法违规行为，一律不得办理相关审批手续。对整改查处不积极、不到位的镇，组织开展警示约谈和启动问责工作。

　　（四）强化数据审核。县国土资源局和各镇要严格按要求及时报送有关情况和数据成果，并注意数据资料保密工作，具体反映本县工作进度、好做法、好经验、遇到的困难及解决相关问题的办法和建议。县国土资源局要按照卫片执法报告制度，及时将我县工作进展情况上报上级部门，严把数据报送关口，确保上报的数据成果严谨真实准确。县国土资源局上报数据时必须经单位主要负责人、县卫片检查领导小组长审核签字后方能报送。

　　镇坪县人民政府办公室  

　　2016年1月21日