关于实行南江河水系河长责任管理制度的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

　　为贯彻落实安康市人民政府《关于进一步加强汉江水质保护工作的意见》（安政发〔2013〕32 号）和镇坪县人民政府《关于进一步加强南江河水系水质保护工作的意见》（镇政发〔2014〕6号）精神，进一步加强河道管理和水环境保护，确保我县水环境继续保持优良稳定，现就实行南江河水系河长责任管理制度（以下简称“河长制”）有关事宜通知如下：

　　一、充分认识“河长制”实施的重要意义

　　我县水资源丰富，流域面积5平方公里以上的河流有70余条，全年水域年径流量10.1亿立方米，可提供II类以上标准水8.5亿立方米，是镇坪人民的“母亲河”，也承担着“一江清水供北京”的光荣使命。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，南江河水系沿线人口聚集，南江河水系水质保护迫在眉睫。

　　“河长制”是以维护责任河流水环境生态健康为目标，大力推进河流污染综合治理，落实河流水质改善领导督办制、环保问责制的水污染治理制度，是实现我县水环境生态健康的一项长效保护机制，是统筹水环境生态保护与经济社会可持续发展的重要举措。各镇、各部门要深刻认识实行“河长制”的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心部署，统筹协调，确保制度落实到位，推进全县水环境质量持续改善。

　　二、目标任务

　　（一）南江河出陕断面（界牌沟）水质持续保持在Ⅱ类标准以上。

　　（二）城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　（三）各河段水质稳定达到水功能区划目标。

　　三、实施范围及主体

　　“河长制”实施范围是南江河水系各条河流，包括南江河干流及其支流。按照“属地管理、分级负责”原则，在县政府的统一领导下，实行镇、村二级分工负责制，对应落实河长、巡河长工作责任制。该项工作在县政府的领导下，河长由各镇镇长担任，巡河长由各村村主任担任。

　　四、工作职责

　　（一）河长工作职责。河长对辖区河（沟）流水生态、水环境持续改善负责，是“河长制”实施的责任主体。主要承担以下职责：协助相关部门加强断面水质监测；加强集镇垃圾填埋场管理；完善集镇生活污水设施和沿河（沟）村庄污水处理设施；协助相关部门加强农业面源污染控制；加强对河（沟）流的保洁管理；做好辖区内各企业的监管工作，协助相关部门查处各类污染水质违法行为，确保无重特大污染事故发生。

　　（二）巡河长工作职责。巡河长负责村河段日常巡查和督促村内垃圾清扫保洁工作；组织落实企事业单位、居民小区、沿河餐饮服务业者“三包”责任；开展环境保护宣传，对乱排、乱倒等污染水环境不文明行为进行劝阻和制止。巡河长要将巡查中发现的问题及时上报河长；在巡查中发现的重大环境污染事件要立即报告，不得瞒报、漏报和误报。

　　（三）职能部门工作职责。各相关部门要切实履行工作职责，形成工作合力，确保“河长制”工作扎实有效开展。县环保局负责明确县境内各河流河长，根据确定的考核断面开展水质监测工作，将监测结果报县考核办计入年度考核，同时做好沿河企业直排、偷排的监管。县水利局负责河道清淤除障；严控各水电站下泄生态流量；加大水土流失治理；整治和取缔河道非法采砂取石等行为，加大涉水违法犯罪行为的查处。县住建局负责县城污水处理设施配套污水收集管网、集镇污水、垃圾处理设施建设；做好两场的运行管理。县农业局负责做好农业面源污染控制、畜禽养殖污染综合治理工作。县林业局负责河道沿岸、河流两岸山体绿化造林，防止植被破坏。县卫生局负责指导、监督农村卫生改厕和饮用水卫生监测。县经贸局负责辖区重点企业的日常监管，督促企业污水处理设施运行正常，确保污水达标排放。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，精心组织。成立镇坪县“河长制”工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管环保的副县长任责任副组长、分管水利工作的副县长任副组长，县环保、水利、农业、林业、住建、卫生、经贸等部门主要负责人和各镇镇长为成员。领导小组办公室设在县环保局，由环保局局长兼办公室主任，统筹协调全县“河长制”工作。

　　（二）调查摸底，明确责任。各河长要切实负起领导责任，对本辖区的河（沟）道河段全程踏勘，摸清辖区各河（沟）道河段环境现状，针对其存在问题及时制定实施方案、列出整治计划、按期推进实施。各河长之间要加强沟通、支持和配合，主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条河（沟）道河段的工作任务落到实处。县环保、水利、住建等部门要切实履行职责，加强指导，及时研究解决问题，形成齐抓共管工作合力。

　　（三）加大力度，规范管理。进一步加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河（沟）道综合整治成果，杜绝边治理边污染的现象。

　　（四）加强宣传，营造氛围。充分利用媒体和宣传平台，全面深入宣传实施“河长制”的目的意义，适时公开全县 “河长制”落实情况。向社会公开曝光偷排、漏排现象，使群众真正了解并参与支持南江河保护工作。

　　（五）强化督查，严格考核。县河长制管理工作领导小组将不定期对工作进展、整治措施落实情况及存在的问题以明查、暗访等形式，督促落实，将“河长制”纳入年度考核，各条河流水质情况与各镇、各相关部门考核挂钩。