今年以来蔬菜价格大幅波动原因分析及趋势预测

　　今年2月份，我省蔬菜零售价格大幅上涨，3月份至4月初，蔬菜价格呈现小幅下降态势，但仍然在高位运行，引起社会普遍关注。省价格监测分局加大蔬菜价格监测力度，适时进行预警，在《陕西日报》、省政府门户网站、华商报等新闻媒体持续发布价格信息，及时回应社会关切，合理引导生产、流通和消费预期。4月初，我们先后到西安市未央区柳林村蔬菜种植户、西部欣桥批发市场、人人乐及华润万家超市、城区及郊区一些农贸市场，对蔬菜生产、批发、零售等环节进行调研，对导致今年以来蔬菜价格波动情况、原因等进行探析。

　　一、今年蔬菜价格大幅波动基本情况

　　据省物价局价格监测分局监测显示，从今年1月6日至4月6日，我省监测的23种蔬菜零售均价5周连续上涨、3周连续下降、2周连续上涨、3周连续下降。从图一可以看出，我省蔬菜价格波动主要经历了两个阶段：一是连续上涨阶段。（1月6日-2月10日）。我省监测的23种蔬菜零售均价出现“5周连续上涨”，由每500克2.67元涨到4.33元,累计上涨1.66元，累计涨幅为62.17%。这一涨幅比2013-2015年同期分别高9.89、31.71、34.34个百分点。二是波动式缓慢回落并保持高位运行阶段。（2月10日至4月6日）。我省监测的23种蔬菜零售均价由每500克4.33元降到4月6日的3.52元,呈现“3周连降、2周连涨、3周连降”，累计下降0.81元，累计降幅为18.71%。　二、今年以来蔬菜价格波动呈现的主要特点

　　（一）价格走势呈现以2月为分界点的倒V字型，涨跌幅度较往年明显加大。1至3月，我省监测的23种蔬菜月综合零售均价每500克分别为2.81元、4.06元、3.71元。由于2月适逢春节，一季度三个月的蔬菜月均价格与往年相似，呈现以2月为分界点的倒V字型走势。但从三个月的涨跌幅度看，2月的环比涨幅为44.48%，涨幅大于2013年以来历年同期涨幅，证明今年春节期间蔬菜价格高于近年；3月的环比降幅为8.62%，降幅小于2013年以来历年同期降幅，证明今年春节后蔬菜价格依然在高位运行。

　　（二）监测的23种蔬菜价格同比上涨多下降少。从表格一可以看出，今年一季度，我省监测的23种蔬菜，同比19种上涨、1

　　种持平、3种下降。7种蔬菜价格同比涨幅在30.00%以上，9种蔬菜价格同比涨幅在10.00%-30.00%。虽然白萝卜、黄豆芽、老豆腐价格同比有所下降，但降幅相对较小，均在5.00%以内。

　　（三）一季度全省10个设区市、韩城市和杨凌示范区的蔬菜价格同比均为上涨，涨幅存在较大差异。从表格二可以看出，一季度，我省各地蔬菜价格同比均出现较大幅度上涨，受地理位置、气候条件、蔬菜生产能力等因素影响，各地涨幅存在较大差异。延安涨幅最大，为38.13%；西安、宝鸡、渭南、汉中涨幅在20.00%-30.00%之间；其他7个地区的蔬菜同比涨幅均在15.00%-20.00%之间。

　　（四）此轮蔬菜价格大幅波动在全国具有普遍性。从国家统计局发布的《50个城市主要食品平均价格变动情况》数据看，从2015年10月中旬开始，蔬菜价格开始上涨，到2016年2月中旬到达最高点，监测的7种蔬菜的平均价格由每500克2.60元上涨到4.63元，累计上涨2.03元，累计涨幅为78.08%。2月中旬到3月底，监测的7种蔬菜的平均价格开始逐步下跌，由高最点的每500克4.63元降到4.10元，累计下降0.53元，累计降幅为11.45%。

　　（五）陕西部分蔬菜均价在西部六省市区内相对较高，但后期开始回落。从西部六省市区（四川、重庆、云南、贵州、陕西、广西）3月份主副食品价格监测交流数据看，监测的7种蔬菜（大白菜、黄瓜、白萝卜、西红柿、土豆、青椒、莲花白）每500克月均平均价格，陕西比全国平均价格高0.32%，比四川、重庆、云南、贵州、广西分别高0.32%、1.98%、24.10%、0.32%、3.69%。主要原因是3月份还处于我省蔬菜主要靠外调阶段，而西部这些省市区地处南方，有的甚至是蔬菜主产区。但从4月6日价格监测交流数据看，我省7种蔬菜平均价格，低于全国平均水平及四川、重庆、贵州、广西，仅高于云南，证明我省地产蔬菜开始上市，蔬菜价格开始回落。

　　三、今年以来蔬菜价格大幅波动的主要原因

　　我们从西部欣桥农产品物流中心了解到，蔬菜价格的形成经过多个环节：一级批发市场（西部欣桥批发市场）从蔬菜种植基地直接进货，加价10%-20%批发给二级批发市场（西安朱雀、北辰、摩尔、方新等农产品批发市场），二级批发市场加价50%左右批发给农贸市场，农贸市场一般加价一倍卖给消费者。大超市（人人乐、华润万家等）从一级批发市场直接进货，但由于要筛选、清洗等增加了人工成本和损耗，加上场地照明取暖成本，为保证一定的利润，加价也在一倍以上。从一级批发市场至零售市场，不同时节，价格有高有低，进价高则水涨船高。导致今年蔬菜价格大幅波动的主要原因有：

　　（一）寒潮、雨雪天气对蔬菜生产产生较为严重影响。元月中、下旬，受西伯利亚寒潮影响，我国各地都遭受“世纪寒潮”的侵袭，各地经历2015-2016年冬季最冷一周，北方地区普遍降温，南方出现大范围雨雪冰冻天气，中东部出现强降温，局地降温幅度达10-14℃。严寒和降雪天气导致蔬菜冻伤冻死严重，生长期延长，导致蔬菜供应量减少，全国范围内出现蔬菜供应紧缺。3月初，我国再次出现寒潮天气，此次“倒春寒”夹杂着大风和雨雪天气，一直到3月11日才结束，持续时间较长，对蔬菜生产和流通无异于“雪上加霜”，供应减少导致蔬菜价格在春节过后继续在高位运行，3月份我省监测的23种蔬菜的综合零售均价每500克为3.71元，与2015年同期相比，上涨31.56%。调研中发现，西安市未央区柳林村一种植户在咸阳市彬县预定了10亩地的茄子苗，受前期低温和寒潮天气影响，菜苗未能交付，导致种植户无法正常生产。

　　（二）季节性短缺导致我省蔬菜供应紧缺。陕西是一个蔬菜紧平衡省份，全年供求总量基本平衡，但季节性供应不均。我省蔬菜的非均衡上市，是蔬菜价格在年内发生季节性波动的主因。由于我省所处地理位置等自然因素影响，夏秋有余，余菜远销全国各地；冬季陕西和全国其他北方省份一样，能够露地种植的蔬菜品种较少，而设施蔬菜规模和生产能力有限，尚不能满足市场需求，每年12月至次年3月，就成为我省地产蔬菜缺口较大时期，约缺180万吨，反季节菜和精细菜过度依赖外地蔬菜市场，需要从南方省份调入。据调查，西部欣桥批发市场作为我省最大的一级蔬菜批发市场，每年12月至次年3月，从云南、贵州、四川、山东、海南、及两广、两湖等地外调蔬菜占到市场份额的90%，剩余的10%份额以我省本地冬储的莲花白、白菜、土豆、白萝卜、胡萝卜等大路菜为主，细菜几乎全部靠南菜北运。大量蔬菜需要外调，运输距离远、环节多，运费、损耗等增加了蔬菜的流通成本，导致这期间我省蔬菜价格更高。省价格监测分局历年蔬菜价格监测信息显示，我省蔬菜价格每年1—3月和12 月价格相对较高，每年2月达到高位。

　　（三）近年来蔬菜价格整体较低，影响了今年蔬菜种植积极性，导致部分蔬菜供应减少。蔬菜价格具有周期性波动特征，供应量和价格关联性极为紧密。一般当年蔬菜产量决定当年价格，而当年价格反过来又影响下年产量，进而影响到价格，这种产销不稳定的循环轨迹形成了价格波动的一般规律。2012-2013年，全国蔬菜价格持续较高，部分地区菜农扩大了蔬菜种植面积；2014-2015年，气候条件较好，蔬菜连续丰收。各种因素叠加，导致2014年-2015年蔬菜价格较低。我省周至县、阎良区、临渭区、杨凌示范区还出现芹菜、紫皮葱、莲花白等蔬菜滞销问题。2014至2015年蔬菜价格逐年下降，影响到2016年蔬菜生产，市场供应偏紧，供不应求，蔬菜价格自然出现上涨。

　　（四）城市蔬菜种植规划、资金投入以及生产、流通等环节存在的一些不足也成为导致蔬菜价格上涨的组成因素。调查中了解到，在蔬菜生产、流通、销售等环节还是有一些地方需要引起重视和不断改进提高。一是蔬菜基地在城市建设规划中的地位还需要进一步加强。近年来，蔬菜种植面积随着城市化发展越来越少，越来离主城区越远，生产基地的变化增大了价格波动的不确定性。据有关资料，西安市2013年近郊菜田面积比2003年减少了50%以上，比1993年减少了80%以上。未央区柳林村一部分菜地，种植户想建大棚，又担心土地征收，只能搞简单的露天种植。二是蔬菜产业投资力度还需要进一步加强。近年来，我省一些蔬菜主产区也大量发展设施蔬菜建设，蔬菜产量居西北五省之首，但设施抗严寒等保温条件还需要进一步改进完善，以提高冬春季节蔬菜生产能力。三是蔬菜生产、流通、销售等环节的保障支持措施还需要进一步加强。蔬菜生产既是一项重要产业，同时他也是一项重要的民生工程，具有一定的公益性，不能以纯粹的经营性行业对待，在不同的环节应该享受应有支持性政策措施。从调查中了解到，西安市欣桥蔬菜批发市场一年的垃圾费用就700-800万元。未央区柳林村种植户反映，把蔬菜运到蔬菜批发市场销售，除按重量收取进门费外，还要根据蔬菜价格加收不等的费用。2015年，蒜苔等价格较贵的蔬菜收70-80元，一般的蔬菜收30-35元，西葫芦等价格低的蔬菜收25元；在市场里面摆摊一天以内，收30元卫生费；如果不租用市场提供的磅秤，自带磅秤还要收10元费用。有的蔬菜批发市场，农用载重车除按自重和所载蔬菜重量收取进门费外，车辆在里面停放一次，要收100元。这些费用加重了蔬菜经营者负担，增加了成本，最终转移到蔬菜销售价格。

　　四、后期蔬菜价格走势预判

　　后期，影响蔬菜价格大幅波动的因素比较复杂。

　　一是气温逐渐回升，蔬菜生产周期将明显缩短、供应品种增加，前期价格较高极易引导增加蔬菜种植积极性，与一季度相比蔬菜供应量将有所增加，蔬菜价格将呈现下降态势。气温逐渐回升，我国蔬菜主产区产量交付增加，我省本地叶类菜及部分茎类、果实类蔬菜上市，市场蔬菜供应量与一季度相比将明显加大。蔬菜价格将出现回落。省物价局价格监测分局监测数据显示，从3月23日开始，我省监测的23种蔬菜的平均价格出现“三周连续下降”，累计下降0.29元，累计降幅为7.61%。

　　二是前期多种因素叠加影响，导致蔬菜供应与往年相比将处于紧平衡状态，蔬菜价格将呈现高位运行态势。2014至2015年蔬菜价格整体低迷，对2016年蔬菜种植积极性、种植面积以及产量均有一定影响；元月和3月份相继发生的寒潮天气，对后期蔬菜产量产生较为严重的影响。种种因素相互叠加，导致后期蔬菜供应总量较往年相比，可能会有明显减少；蔬菜上市时间也会有所推迟，蔬菜价格与往年同期相比，也会处于高位。

　　三是厄尔尼诺气候可能会对后期蔬菜生产带来影响，增加了蔬菜价格异常波动的可能。2014年9月以来，在全球发生的厄尔尼诺气候将持续到今年5月份结束，成为历时最长、强度最强的厄尔尼诺。受此影响，今年我国气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱，北方地区发生早春旱，南方地区发生早春汛、汛期发生大洪水的可能性很大。这些异常天气将直接影响到蔬菜的生产、流通、销售等。

　　综合各种因素分析，从4月份开始，我省蔬菜价格将逐步回落，直至6月份降至全年最低点，之后将会逐渐上涨直至秋季蔬菜上市，在11月份降至全年另一低点，12月份将涨至全年另一高点。虽然4月份以后蔬菜价格将有所回落，但与往年同期相比，仍将在高位运行。

　　五、稳定蔬菜价格的建议

　　一是统一思想，认真落实好各级关于加强蔬菜生产的责任要求。蔬菜是群众日常饮食必须品，而且随着社会生活水平不断提高，在日常饮食中所占比重会越来越大，搞好蔬菜生产是关系到民生的重要工程，必须把他摆放重要位置，长远规划，抓好落实。积极发挥好政策调控对稳定菜价的引导作用，认真落实好国务院下发的《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》、《关于进一步促进蔬 菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于稳定消费价格水平保障群众基本生活的通知》等文件，陕西省人民政府印发的《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》。落实“菜篮子”市长负责制，稳定和提高城市蔬菜自给能力，西安、宝鸡、咸阳等大中城市要切实采取有效措施，按照每人每天1000克毛菜的标准规划好郊区“菜篮子”建设发展规划，画出菜地“最低红线”。

　　二是加强投入，着力提高蔬菜产量和效益。整合有关资金和扶持政策，按照蔬菜产业发展规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的支持力度。尤其是要针对陕西冬、春季节蔬菜缺口较大，自给能力弱，需要大量外调的实际，加大对设施蔬菜生产投入，支持蔬菜生产基地搞好符合耐寒、抗风条件，能种植精细菜的钢结构温棚、暖棚。应加大科技推广力度，加强蔬菜种植资源创新和良种培育，加大先进适用技术推广应用力度，推进工厂化育苗中心和专业化育苗点建设，建立和完善蔬菜种苗繁育体系，提高优良种苗供应能力和良种覆盖率。

　　三是优化环境，为蔬菜生产、流通、销售等提供畅通高效便利的保障条件。对蔬菜流通中的用电、用水等实行支持性价格政策；加大蔬菜基地和产品宣传工作，做好产销衔接、产品推介等服务工作，加大农超、农社、农校对接工作力度；加大对农贸市场等各类零售网点的投入和补贴力度，增加蔬菜零售经营网点特别是政府投资的农贸市场数量；加大对农产品批发市场、农产品冷链物流设施的扶持力度，落实好国务院提出的“在优势产区每5万亩蔬菜种植面积建设1个大型产地蔬菜预冷设施，在大型批发市场按每20万常住人口配套建设1座冷藏设施”的要求；整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不规范行为，切实解决摊位费过高的问题。加大监管执法力度，对哄抬菜价行为依法严肃查处；继续完善好我省“银保富”等保险产品，扩大蔬菜保险覆盖面，积极引导菜农投保，有条件的地方对保费给予财政补贴。规范和降低农产品市场收费。

　　四是注重服务，做好蔬菜生产信息监测和引导。政府职能部门用互联网思维解决蔬菜生产存在的一些问题，有效利用大数据，准确预测和判断未来的蔬菜生产情况。各部门根据自身职能建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布机度，对种植面积、产量、交易量、库存量及价格等进行监测。强化对蔬菜生产、流通和价格走势的分析预警。建议由政府牵头，召开由发改、财政、农业、商务等部门参加的蔬菜生产工作联席会议，通常情况下每年召开一次、特殊情况下及时召开，对蔬菜生产、流通、价格等形势进行分析研判，并通过政府和部门网站、主流媒体以及手机报等新兴传播平台，加强舆论引导，及时发布相关信息，切实帮助蔬菜种植户、经营者解决信息不对称、盲目性问题，引导合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。要加大对捏造、散布虚假价格信息的新闻媒体、经营者或个人的监督查处力度，防止不实信息误导市场，促进蔬菜产业的健康发展。