镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县山洪灾害防御预案的通知

　　各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

　　《镇坪县山洪灾害防御预案》已经县政府审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2016年4月11日

　　　　　镇坪县山洪灾害防御预案

　　为认真做好山洪灾害防御各项工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》要求，结合我县山洪灾害防御现状，特制定本预案。

　　一、编制目的

　　制定本预案是为了有效防御山洪灾害的发生，一旦灾情发生后，采取不同于一般日常工作程序的紧急行动措施，各成员单位及相关部门及时赶赴事发现场，扎实有效地开展应急抢险工作，避免和减少人员伤亡及财产损失，确保防御工作有序进行。

　　二、适用范围

　　本预案中防御对象不包括《镇坪县防洪预案》中已做防御的区域，主要针对城区山洪灾害易发区域，各镇负责管辖区内山洪灾害预案的编制和防御工作。

　　三、全县危险区域及包抓责任人划分

　　（一）城关镇（含县城区域）。

　　1.应家坪社区。应家坪加油站旁大槽沟,威胁加油站、安运司汽车站及住户1户2人5间房屋。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇镇长张军负责。

　　2.蔬菜村康熙沟。威胁11户37人，60间房屋。包抓责任人为城关镇镇长张军。

　　3.石砦电站旁电站湾沟。石砦电站旁电站湾山沟共6户17人30间房屋。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇副镇长肖绪松负责。

　　4.城关镇小河村。威胁小河沿线住户19户60人，79间房屋。包抓领导为城关镇副镇长肖绪松。

　　5.联盟村。威胁住户5户17人25间房屋。包抓领导为城关镇党委副书记丁伟。

　　6.竹溪河社区。竹溪河滑坡侧沟威胁住户11户28人50间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽。

　　7.城关信用社旁沟。威胁城关信用社单位1个及住户5户，20人房屋30间。包抓责任人为本单位主要领导，无单位的住户居民由城关镇武装部长冉烽负责。

　　8.原白家辖区。涉及4个村9处危险点，危及41户159人207间房屋。其中：白坪村3处，危及9户32人43间房屋。包抓领导为城关镇副镇长肖绪松；竹节溪村2处，危及21户86人115间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽；友谊村2处，危及4户12人16间房屋。包抓领导为城关镇武装部长冉烽；坪宝村2处，危及7户29人33间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军。

　　9.文彩村。威胁住户1户1人7间房屋。包抓领导为城关镇副镇长肖绪松。

　　10.新华村。威胁住户22户68人110间房屋。包抓领导为城关镇镇长张军。

　　（二）其它各镇。各镇山洪危险区域防御工作必须由各镇确定一名分管领导包抓，在各镇《山洪灾害防御预案》中予以明确。

　　1.华坪镇。辖区山洪危险区域涉及4个村24处，危及140户472人。其中尖山坪村7处，危及28户87人；团结村5处，危及40户145人；渝龙村5处，危及35户121人；三坝村7处，危及37户119人。

　　2.钟宝镇。辖区山洪危险区域涉及8个村24处，危及32户101人。其中旧城村4处，危及5户14人；干洲河村2处，危及2户5人；新坪村3处，危及4户14人；三坪村1处，危及2户5人；东风村3处，危及3户8人；得胜村9处，危及13户48人；金岭村1处，危及2户4人；民主村1处，危及1户3人。                                                              

　　3.曙坪镇。辖区山洪危险区域涉及11个村68处，危及107户343人。其中双坪村6处，危及9户37人；大树村4处，危及4户12人；兴隆村5处，危及12户36人；联合村9处，危及23户82人；桃园村9处，危及14户35人；阳安村5处，危及5户7人；中坝村9处，危及14户49人；和坪村5处，6户21人；战斗村1处，危及2户4人；马镇村5处，6户14人，安坪村7处，12户43人；两个集中区是联合村客生河电站厂房、双坪村委会。

　　4.上竹镇。辖区危险区涉及6个村18处，危及32户71人。其中松坪村4处，危及9户18人；中心村2处，危及4户5人；湘坪村1处，危及2户3人；大坝村4处，危及7户14人；庙坝村5处，危及8户24人；发龙村2处，危及2户7人。

　　5.牛头店镇。辖区山洪危险区域涉及7个村22处，危及182户535人429间房屋。其中：白珠村1处，危及9户24人21间房屋；水晶坪村1处，危及3户14人12间房屋；前进村2处，危及9户27人9间房屋；国庆村6处，危及54户128人180间房屋；先锋村5处，危及20户64人30间房屋；红星村2处，危及13户40人28间房屋；竹叶村5处，74户238人149间房屋。

　　6.曾家镇。镇内山洪危险区域涉及四个集中区，11个村、共41处，危及175户825人。向阳村5处，危及13户74人61间房屋；阳河村6处，危及41户207人157间房屋；琉璃村5处，危及15户11人60间房屋；金坪村5处，45户228人220间房屋；宏伟村1处，危及4户15人12间房屋；星明村4处，危及8户60人24间房屋；花坪村10处，危及7户70人28间房屋；五星村2处，危及11户45人23间房屋；千山村3处，危及10户35人65间房屋；胜利村1处，危及5户14人14间房屋；洪阳村5处，危及16户66人56间房屋；四个集中区是镇政府、曾家中学、曾家小学区和琉璃村集镇区。

　　四、山洪灾害转移安置

　　山洪灾害防御坚持属地负责制原则，由各镇人民政府负责。

　　（一）城区（含城关镇）山洪灾害转移安置。牵头责任单位为城关镇人民政府。指挥部各成员单位和相关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，共同搞好城区山洪灾害防御工作。威胁区域按片区划分，按片区院落落实包抓部门和责任人。一旦灾情发生，在指挥部的统一指挥下，由受灾区域单位负责人和包抓领导共同组织撤离安置。转移安置预案与城区防洪预案相统一。

　　（二）其他各镇山洪灾害转移安置。牵头责任单位为各镇人民政府，转移安置由各镇在其山洪灾害防御预案中予以明确。

　　五、防御措施

　　一是在县政府统一领导下，建立各行政区域山洪灾害管理机构，实行领导包抓负责制。二是制定适合于本地具体的山洪灾害防治细则，使山洪灾害的防治工作做到有本可依，同时通过不同手段，向广大群众宣传防灾减灾的基本知识和技能，使人们深刻了解山洪灾害的危害性，提高全民对山洪灾害的认识。三是加强山洪灾害的监测预报、预警工作，县主管部门组织专业人员对山洪灾害进行监测与趋势预报，同时结合气象水文进行长、中、短期和临时预报。四是组织成立各级山洪灾害防御抢险队伍和专家组，完善群防群测网络建设。落实监测人员，做好防御预案，签订责任状，提高全民防灾抢险意识；五是在山洪灾害易发季节，提前组织人员对山洪灾害隐患点进行全面认真排查，消除人为不安全隐患，重点检查威胁群众住户安全的隐患点，发现问题及时解决，该搬迁的立即组织搬迁，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理。六是对山洪灾害多发、易发区落实带班领导、值班人员，加强日夜巡查，扎实搞好值班工作，确保信息及时传递，做到有灾报灾，无灾报平安，对隐瞒漏报，违反有关规定造成严重后果的，依法追究当事人责任。

　　六、全县山洪灾害防御组织机构

　　全县防御山洪灾害工作由县防汛抗旱指挥部组织领导，指挥部成员单位和组成人员如下：

　　总 指 挥：贺中原（县委常委、副县长）

　　副总指挥：陈晓军　丁　涛　杨立刚

　　成员单位：政府办、人武部、水利局、住建局、监察局、民政局、农林科技局、公安局、财政局、交通运输局、文广旅游局、国土资源局、经贸局、教体局、卫计局、交警大队、电信公司、电力局、气象局、公路段、消防大队、移动公司、联通公司、网络公司、民爆公司和各镇人民政府。

　　指挥部下设办公室，由彭长辉同志任办公室主任。

　　各镇山洪灾害防御工作机构人员名单，在镇山洪灾害防御预案中予以明确，并报至县山洪灾害防御指挥部办公室。

　　七、相关部门的主要职责

　　政府办：负责组织协调应急抢险相关工作。

　　人武部：组织武警部队和民兵搞好抗洪抢险实战演练，开展抗洪抢险救灾，营救遇险被困群众，转移物资和灾后恢复生产，重建家园等工作。

　　水利局：负责全县城乡防洪、排涝等工作的行业管理和设备管理；抓好水毁工程修复，落实河道管理及清障，确保行洪安全。负责灾后供水工作。

　　住建局：负责城区防洪、排涝路灯等设施安全，负责城镇建设规划、防洪排涝设施的规划和审批把关，协助防汛部门做好城区防洪工程设施的建设管理工作。

　　监察局：负责对防汛工作落实及应急抢险救灾中玩忽职守、失职、渎职和不服从安排，不听从指挥者的违纪处理工作。

　　民政局：负责灾民的安置和生活救济工作，帮助灾民重建家园，做好救灾物资的筹集、调拨。

　　农林科技局：掌握农业旱、涝情况，引导农民采取有效的补救措施，减轻洪、旱灾害。指导灾民恢复生产，弥补损失。

　　财政局：负责防汛抗旱资金及赈济灾民资金的调度，抢险救灾资金安排及使用监督管理工作，确保防洪工程建设和防汛日常工作的顺利开展。

　　交通运输局：负责辖区内公路畅通，优先运送救灾抢险物资和人员，若遇紧急撤离时，根据指挥部指令及时调集运输车辆。负责清除修路造成河道阻塞的废渣，确保行洪畅通。

　　文广旅游局：负责防汛抗旱抢险宣传报道，提高全民防灾意识，及时准确地按照指挥部发出的指令或汛情信息予以公布，保证防汛备用喇叭畅通，宣传报道在抗洪抢险救灾中涌现的好人好事、播放防汛抢险警示标语。

　　国土资源局：负责做好各类建设用地的审批把关工作，严禁在受洪水、滑坡和泥石流威胁的区域批地建房，或从事其他开发建设活动。负责基层下属单位的防汛工作。

　　公安局：负责紧急期间的抢险秩序和灾区社会治安工作，负责机关及国家重要财产、档案、文物的安全保卫，联系武警部队，组织公安干警，实施抢险救援，打击偷窃防汛救灾物资、破坏防汛设施的犯罪分子。对拒不服从撤离的群众采取强制措施，确保撤离到位。

　　经贸局：负责全县工矿企业的防汛组织领导工作，组建工矿企业抗洪抢险应急分队，负责工矿企业的抢险救灾；负责抢险救灾物资的储备、供应，组织指导受灾工矿企业做好恢复重建工作。

　　教体局：负责全县中小学校危房、校舍监管及本系统防汛抢险工作的行业管理，做好灾害性天气学生到校、回家路途的安全组织工作，确保师生生命财产安全。

　　卫计局：保证救护、防疫设备的正常运行，实施抢险中的医疗救护、卫生防疫工作和受灾区疫情防疫。负责本系统下属单位的防汛工作。

　　交警大队：负责防汛抢险和危险区道路交通管理，维护交通秩序，确保道路交通安全畅通。

　　气象局：及时准确向指挥部提供长、中、短期天气预报和适时雨情、旱情。遇有灾害性天气和重大雨、旱情，在向县委、县政府、防汛指挥部报告的同时，还应向有关部门通报情况；负责防汛气象知识宣传，负责三日气象信息的手机短信发布。

　　电力局：负责全县防汛抢险救灾的电力供应，保证防汛指挥机关和抗洪抢险指令发出单位的正常供电。

　　消防大队：负责防汛抢险易燃、易爆器材管理维护，完成火灾扑救工作及处置化学危险品泄漏等其他一些工作任务。

　　公路段：负责防汛抢险区域的水毁公路抢通恢复，保障抢险队伍和物资的运输通畅。

　　民爆公司：负责提供防汛所需民爆物资。

　　电信、移动、联通和网络公司：负责境内通讯设施安全及维护，确保防汛指挥机关和各级政府通讯畅通，优先传递防汛抗旱信息，不得因通讯中断而贻误防汛抗洪抢险救灾工作。

　　各镇人民政府：坚持属地管理的原则，坚持行政首长负责制，各镇镇长对辖区内防汛工作负总责。