镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案的通知

　　各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

　　经县政府同意，现将《镇坪县事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2016年4月11日

　　　　　镇坪县事业单位法人治理结构建设试点

　　工作实施方案

　　为探索建立事业单位法人治理结构，创新事业单位管理体制和运行机制，推进事业单位改革，根据《国务院办公厅关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》（国办发〔2011〕37号)文件精神和省、市事业单位法人治理结构试点建设工作要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　在我县面向社会提供公益服务的事业单位中选择具有代表性的单位，开展法人治理结构建设试点工作。通过试点工作总结经验，研究基础性、普遍性问题，推动公益类事业单位在思想认识、制度建设、运行质量等方面取得实效，积极探索建立和完善法人治理结构，为稳妥推进我县法人治理结构建设奠定坚实基础。

　　二、主要任务

　　（一）确定试点单位。试点单位主要从面向社会提供公益服务、规模较大、发展势头好、领导班子强、运行机制有基础、公益服务覆盖面广、群众密切关注的事业单位中选择，为深化县级公立医院综合改革工作，侧重在卫生行业中先行先试。

　　（二）建立联系工作机制。建立与试点单位主管部门之间联系的工作机制，指导试点工作与行业体制改革相衔接。建立与试点单位之间的联系工作机制，指导试点工作。建立信息报送制度，及时总结交流试点工作情况，各主管部门和试点单位要确定1名试点工作联系人，报县编委办，便于联系沟通。

　　（三）指导建立法人治理结构。指导试点单位建立和完善以理事会领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构；也可根据事业单位职责任务、服务对象和举办主体的不同，探索董事会、管委会等多种形式；还可探索单设监事会作为监督机构。

　　（四）加快法人治理结构制度建设。研究制定事业单位章程文本，为试点单位法人治理结构建设提供参考。完善事业单位年度报告制度，加强对事业单位履行章程情况的监管。建立事业单位信息公开等制度，强化社会对事业单位的监督。

　　（五）组织试点工作交流。通过组织调研、现场会和研讨会等形式，交流试点工作情况，总结经验做法，加强基础性、关键性和共性问题研究，指导试点工作规范有序、积极稳妥进行。

　　三、方法步骤

　　（一）确定单位（2016年4月底前）。县卫生和计划生育局要深入调研、充分论证，广泛征求意见，确定好事业单位法人治理结构试点单位，并将试点单位名单报县编委办审核备案。

　　（二）动员部署（2016年6月底前）。组织试点单位和举办单位的负责人学习法人治理结构试点工作的做法和经验；主管部门适时召开试点工作动员会议，对试点工作进行动员部署；指导试点单位拟定《事业单位法人治理结构试点实施方案》，经主管部门同意后，报县编委办备案。

　　（三）组织实施（2016年7月至10月）。指导试点单位根据事业单位法人治理结构试点实施方案稳妥开展法人治理结构建设工作，按规定程序制定事业单位章程，建立理事会，健全管理层和内部管理制度，并按事业单位章程和法人治理机制运行。适时召开试点工作座谈会，交流进展情况，总结好的经验做法，梳理、研究共性问题。

　　（四）总结分析（2016年11月至12月）。主管部门及试点单位对试点工作开展情况、法人治理结构组织构架建立情况、章程执行情况、制约法人治理结构建设等问题进行全面总结，并将总结材料报县编委办。县编委办将组织人员对试点工作进行检查评估、全面总结，并提出下一步工作意见。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。为加强我县事业单位法人治理结构试点工作的组织领导，建立事业单位法人治理结构建设试点工作联席会议制度，联席会议由分管卫生和计划生育的副县长牵头，成员由县政府办（县法制办）、县委组织部、县编委办、县财政局、县人社局、县卫计局、县审计局等部门组成。县编委办负责事业单位法人治理结构建设推进工作；主管部门要成立开展事业单位法人治理结构试点工作领导小组，承担组织实施事业单位法人治理结构建设的具体工作。

　　（二）加强情况沟通。定期通告相关部门和试点单位工作进展情况，协商问题；相关主管部门和试点单位明确其联系人，及时反馈情况，加强沟通交流。

　　（三）加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，积极宣传事业单位法人治理结构建设试点工作意义、成功典型、先进做法和经验，为我县法人治理结构建设试点工作的顺利开展营造良好舆论氛围。