中共镇坪县委办公室 镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县平镇高速公路建设环境保障服务效能监察工作方案的通知

　　各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省市驻镇各单位：

　　经县委、县政府同意，现将《镇坪县平镇高速公路建设环境保障服务效能监察工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共镇坪县委办公室

　　镇坪县人民政府办公室

　　2016年9月27日

　　镇坪县平镇高速公路建设环境保障服务效能监察工作方案

　　为全力支持平镇高速公路建设，切实规范各级各部门及工作人员的行政行为，提高行政效能，快速推进工作落实，努力实现平镇高速公路建设环境保障服务工作效率最高、质量最优目标，特制定本方案。

　　一、时间安排

　　平镇高速路效能监察工作从2016年9月20日开始至高速路竣工验收结束。

　　二、 主要任务

　　（一）高效加强组织领导。各涉关部门要围绕平镇高速公路建设中心工作，成立相应的环境保障工作领导小组及工作机构，科学制定工作方案，抽调专人，明确目标，夯实责任，扎实推进，高效务实完成保障服务任务，为平镇高速公路建设提供坚强组织保证。

　　（二）高效聚力综合协调。平镇高速公路协调办要充分发挥综合协调职能作用，整合各涉关部门的力量，聚力推进协调办与指挥部、部门与各镇、各镇与村组的综合协调工作，确保高速公路建设顺利有序推进。

　　（三）高效开展宣传教育。县委宣传部、文广旅游局等涉关部门和各镇要围绕平镇高速公路建设，有针对性地策划组织宣传教育活动，深入涉关村组加强政策法规宣传教育，特别是要抓好征地拆迁补偿、困难群众生产生活救助、移民搬迁、产业扶持政策的宣传，使各项政策法规深入人心，努力营造全民支持高速公路建设的良好氛围。

　　（四）高效推进征地拆迁。各涉关镇、部门要根据《平镇高速公路征地搬迁工作方案》要求，严把高速公路建设推进时间节点，依法按程序公开公正超前做好征地搬迁、安置补偿工作，及时兑现补偿资金，高效满足高速公路建设施工进度要求。

　　（五）高效提供审批服务。县国土资源局、农林科技局、水利局要按照部门职能，高效做好平镇高速公路建设所需土地、林地及河道采砂、采石等行政审批服务。属部门职责权限内的行政审批服务事项,要按照法定时限再优化、审批手续再简化的要求，承诺最短办结时限报县协调办。需报送上级主管部门审批的事项，涉关部门要按照优先办理原则，主要领导必须亲自前往上级主管部门沟通衔接汇报，确保在最短时间内完成审批服务事项，为高速公路建设顺利推进提供优质服务。

　　（六）高效优化环境保障。各涉关部门要围绕平镇高速公路建设可能出现的矛盾纠纷、应急事件、违纪违法行为等突出问题，扎实做好环境保障工作。县司法局、协调办、各涉关镇要成立专门工作机构，做好矛盾纠纷调处工作，涉关镇必须第一时间赶赴事发现场，县司法局、协调办必须在事发2小时内赶赴建设现场，依法按程序高效开展矛盾纠纷调处工作；县应急办、维稳办要按照处置突发事件的要求，事发2小时内赶赴建设现场，牵头依法按程序高效开展应急处置工作；县纪检监察机关要按照快查快处的要求，严肃查处党员和干部暗中教唆、暗中支持阻碍干扰高速公路建设和不作为、慢作为、乱作为等违纪违法行为，维护良好的建设环境；县公安、检察、审判机关要扎实开展严打“五霸”专项行动，依法加大干扰、阻挠、破坏高速公路建设违法行为的整治和打击力度，公开曝光典型案例，维护安定的项目建设环境。

　　三、工作措施

　　（一）建立“三单制”落实机制。各涉关镇、部门要进一步深化“三单制”落实机制，按照县政府部署和县协调办交办的工作任务，明确分管领导、具体责任人、具体措施、时限要求和质量标准，扎实高效推进各项工作落实。每月的“三单制”任务清单经主要领导签字背书后，报县政府督查室及县平镇高速公路建设环境保障服务效能监察组备案。

　　（二）建立督查考核问责机制。一是跟踪督办。县政府督查室要按照平镇高速公路建设细化分解的各项工作任务，落实专人全程跟踪督办问效，实行周督查、月汇总。二是问责处理。县监察局成立由局长亲自挂帅、一名班子成员具体负责的平镇高速公路建设环境保障服务专项效能监察工作组进驻县协调办，按照阶段任务清单和临时安排的工作任务要求开展效能监察，对不作为、乱作为和慢作为影响平镇高速公路建设推进的，依据《镇坪县重点工作督查考核问责办法》等规定进行严肃问责。三是通报曝光。督查督办和效能监察结果按月进行通报，对不作为、慢作为、乱作为和出现问题调查不及时、查处不得力、处理不到位的典型单位或个人适时在“为政不为”曝光台进行公开曝光。四是结果运用。县考核办要将平镇高速公路建设保障服务问责问效情况，纳入涉关镇、部门年度综合目标责任考核内容，个人受到问责问效的，取消当年评优评先、提拔晋级资格。

　　（三）建立实绩档案记录机制。对推进工作有突出贡献的，或者工作创新亮点受到表彰奖励、领导肯定批示的，作为实绩申报记入档案；对推进工作不力造成不良影响，推进过程中被“两办”督查室通报批评、中省市县领导提出明确批评意见、受到纪检监察机关问责处理的，作为问题痕迹记入档案。实绩档案记录作为干部评优树模、选拔任用的重要依据进行运用。

　　（四）建立信访举报奖励机制。充分发挥经济“110”受理投诉举报的平台作用，对凭音像、视频、书证等直接证据举报党员和干部在高速公路建设中截留、挪用、贪污安置补偿资金以及暗中教唆、暗中支持阻碍破坏平镇高速公路建设等违纪违法问题且查证属实的，视其处理轻重，按件奖励举报人1000－5000元。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。平镇高速公路建设是镇坪跨越发展的一项奠基工程和腾飞之路，也是镇坪早日融入大都市经济圈实现全面小康的决胜之路，更是县委、县政府向全县人民郑重承诺的一件重大民生实事。加快平镇高速公路建设，早日实现通车，既是全县人民的共同期盼，也是检验各级各部门及其工作人员执政能力的具体体现，是一项决战必胜的艰巨政治任务，各镇各部门必须高度重视、统一思想、提高认识，举全县之力抓好推进落实。

　　（二）勇于担当，主动作为。各镇各部门及其工作人员要勇于承担平镇高速公路建设环境保障服务工作任务，做到任务目标明确、责任分解细化、工作措施夯实、保障服务优质，深入调查研究，强化沟通衔接，积极主动作为，克难奋进攻坚，扎实做好平镇高速公路建设各项服务工作。

　　（三）创新方法，全力保障。各级各部门要围绕平镇高速公路建设任务，结合工作实际，创新服务模式，高点定位保障服务目标，按照“实行一把手负责机制，成立一套有效工作班子，落实一抓到底工作责任，破解一批工作难题，通报曝光问责一批典型案例，争创一流工作实绩”的工作要求，深入基层一线和矛盾问题突出的项目建设主战场倾力做好优化环境服务工作，全力保障平镇高速公路项目建设优质、高效、快速推进。