镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县2017年度“四上企业”培育工作方案的通知

　　各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位:

　　《镇坪县2017年度“四上企业”培育工作方案》已经县政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2017年2月15日

　　　　镇坪县2017年度“四上企业”培育工作方案

　　为加大“四上企业”培育力度，加速民营企业成长壮大，培育更多新的经济增长点，助推县域经济追赶超越。现结合我县实际，特制定本方案。

　　一、 培育原则

　　坚持强化政策支持，增强培育实效；坚持突出结构调整，注重转型升级；坚持精准培育帮扶，建立培育梯队；坚持科学真实准确，严把审核程序；坚持严格申报标准，注重培育质量；坚持月度申报为主，年度申报为辅。

　　二、 主要目标

　　2017年全县拟培育“四上企业”35户，申报入笼纳统20户，其中：规模以上工业企业4户（农产品加工企业1户）、限上商贸业企业14户、规模以上服务业2户（文化产业企业1户）。超额完成市下达的“四上企业”培育任务，超任务比例力争保持在全市前列，位居同类五县区第一。

　　三、 重点任务

　　（一）运用四项举措，建立培育梯队。把“四上企业”后备梯队建设作为着力点，扶壮小微企业，培育骨干企业。要大力推行“个改企”，制定相关激励政策，催生一批个体工商户转型为公司制企业，力争2017年除城关镇、曾家镇分别完成“个改企”13户、5户外，其余各镇均要完成3户“个改企”。进一步加大经济增长点培育力度，更新年度经济增长点培育库，继续推行“一名县级领导牵头，一个部门包抓，一名干部蹲点服务”三个一措施，深化培育ABCD四类管理，提升“一对一”帮扶成效，加速企业成长，力争全年培育80户以上成长梯队。加大同行业个体工商户和企业整合力度，抱团发展、集成发展，同时加大企业内部整合力度，把小微企业整合成集团公司，形成一批“四上企业”后备企业,力争2017年入笼纳统分别为城关镇7户、曾家镇4户、钟宝镇2户、曙坪镇2户、牛头店镇2户、华坪镇2户、上竹镇1户。加大服务业市场化运作力度，对腊肉村、美食村、旅游村、农家客栈等要强力推进市场化运作，公司化运营，2017年重点抓好联合腊肉村、上竹民宿客栈、城关农家客栈的公司化运营，培育新的经济增长点。

　　（二）强化政策措施，加速企业成长。在整合涉关民营经济发展的政策措施的基础上，制定出台促进民营经济发展的政策措施和“四上企业”培育扶持办法，用政策助推企业发展。要制定“四上企业”后备梯队企业项目整合办法，整合各类可用于企业发展的项目，重点给予“四上企业”后备梯队企业项目支持，优先予以水、电、路等基础设施配套，破解企业发展“瓶颈”。加大“四上企业”培育对象帮扶力度，除落实好“一对一”帮扶措施外，每季度由县政府主要领导或者分管领导到企业召开一次办公会议，专题研究企业存在的困难和问题，力促企业成长。强化对企业的人才支持，对“四上企业”培育对象按照需求，在选派一名业务干部蹲点帮扶的基础上，以省内外高校为依托，每年举办两期民营企业培训班，全面提升企业管理水平。全力支持培育对象加大产品销售力度，坚持线上线下并举，全力搭建县级电商平台，利用贸展活动，搭建产品推介平台，积极创造条件，全力支持企业在县域外开设“镇坪特色馆”等直销店、门店面，利用桂花能源云计算、大数据平台建成民营经济展示馆，全方位推介民营企业和产品，扩大产品销售，提升企业效益。

　　（三）加强培育指导，提升培育质量。认真落实“四上企业”镇申报、镇指导制度，各镇要组建培育工作指导组，明确专人负责申报纳统指导工作，做到有人抓、有人管。要加大培育培训工作，年初由统计局牵头，发改局、经贸局配合，组织镇培育指导组人员和企业统计人员，举办一次“四上企业”培育业务培训会，切实提高相关人员的业务水平。加大现场指导力度，年初各镇要会同发改、经贸、统计等部门，深入到企业，按照入笼纳统的标准和要求，逐企业指导，建立培育档案，现场指导企业整改，确保达到入笼标准；同时，在每月申报前，涉关单位要深入到镇到企业予以现场审核，及时解决申报中存在的问题，实现申报一户入笼一户纳统一户。

　　（四）破解企业难题，优化发展环境。突出为民营企业排忧解难，开展百日专项行动，实行排忧解难问题ABC三类管理，全面推行县长“绿卡制”和领导会商制，建立帮扶实绩档案和痕迹档案，集中破解一批企业发展难题，培育一批成长型企业。突出企业提素质，在年初开展企业提素质行动，抽调各类人才对企业财务、管理制度等予以集中规范整理，建立“一企一册一档”。破解企业“融资难、融资贵、手续办理难”问题，建立民营经济担保贷款基金和涉企手续集中办理机制，每季度开展企业贷款授信和手续办理工作。破除企业发展的“软门槛”，开展民营经济发展清障行动，全面推行涉企行政办理事项“一窗式”办理、限时办结和快审快办机制，认真落实优化企业投资环境制度，全面推行 “经济110”，严肃处置“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃、拿、卡、要”及推诿扯皮等问题。开展打“五霸”专项行动，从重从快从严打击阻碍企业发展的“五霸”行为，创造良好的发展环境。

　　四、 保障措施

　　（一）强化组织保障。加强对“四上企业”培育工作的组织领导，成立由分管副县长任组长的“四上企业”培育工作领导小组（另行发文），全面负责“四上企业”培育工作。各镇分别成立由主要领导任组长的“四上企业”培育工作领导小组，落实专人负责抓培育工作，确保培育工作有序有力推进。

　　（二）狠抓培育落实。各镇要制定“四上企业”培育方案，明确培育时间表，每月要搞好培育对象指导和申报工作，做到每月都有企业申报入笼纳统。相关责任部门要加强对各镇、各企业培育指导和初审，加大培育进度督促力度，形成培育工作合力。县政府督办室和考核办要每季度对“四上企业”培育工作一督查一通报一排名一预警，对培育工作突出的单位和个人建立工作实绩档案，对培育工作较差的单位和个人计入问题痕迹档案，提升培育工作落实力，确保培育工作落到实处。

　　（三）严格考核奖惩。要加大“四上企业”培育考核力度，2017年将“四上企业”培育工作作为对各镇、各单位民营经济和经济增长点培育考核的重要内容，加大分值比重和赋分权重，严格按培育结果定考核、定优劣。要在落实好“四上企业”培育扶持办法的基础上，加大对培育对象政策和项目的倾斜力度，做到打捆投入和重点支持，激发培育对象的内生动力。要加大考核成效评定和结果运用，根据培育纳统情况和培育工作贡献帮扶情况，予以考核加分，作为经济发展重大贡献奖的评选对象，表彰一批培育优秀镇和单位，形成培育工作的强大合力，提升培育工作成效。

　　附件：2017年四上企业培育计划一览表

附件信息：

2017年四上企业培育计划一览表