镇坪县人民政府办公室关于深入开展第二季度暨五一期间安全生产大检查工作的通知

　　各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

　　近期以来，河南、广东、内蒙古等地接连发生金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重大安全问题，给人民群众生命财产造成严重损失。为坚决遏制重特大事故发生，按照省安委办《关于贯彻落实省政府领导批示进一步加强当前安全生产工作的通知》(陕安委办明电〔2017〕3号)、市安委办转发省安委办《关于印发2017年全省安全生产追赶超越季度考核点评工作实施意见的通知》(安市安委办发〔2017〕32号)、市安委办《关于切实加强第二季度安全生产工作的通知》(安市安委办发〔2017〕34号)要求，经县政府研究，决定从即日起开展全县安全生产集中大检查，确保五一、龙舟节期间安全稳定，坚决杜绝发生较大及以上安全事故。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以贯彻县委、县政府安全生产《党政同责、一岗双责实施方案》为重点，牢固坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”的安全生产工作底线，扎实开展安全生产大检查，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，全面彻底排查治理各类安全隐患，落实安全责任，强化安全措施，着力构建安全生产长效机制，坚决防范和遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定。

　　二、检查时间

　　自4月20日起至6月20日止。

　　三、方法步骤

　　本次“安全大检查行动”坚持全面排查与重点整治相结合，部门执法与联合执法相结合，县安委办负责巡查和抽查，并点评通报各部门工作开展情况。主要分四个步骤实施：

　　（一）组织动员阶段（4月20日-4月25日）。各镇、各行业部门要按照“属地监管”和“管行业必须管安全”的要求，制定本部门的监管执法工作方案，对本辖区、本行业安全生产大检查工作进行全面安排部署。

　　（二）自查整改阶段（4月26日—5月31日）。各镇、各行业主管部门要成立安全生产大检查工作领导小组，按相互配合、协同作战的原则，到一线开展拉网式大排查、大检查，做到不留盲区、不留死角，对各类隐患建立工作台账，落实整改时限，并按行业监管标准整改到位及时销号。行动中要加强开展宣传教育，既要报道先进典型和经验，又要对典型案例公开曝光，营造氛围，形成震慑。各镇、各行业主管部门根据自查发现的各类隐患和重大危险源，责令所监管的企业按时按标准整改到位；一时不能整改的，该停产的一律停产整顿，决不能“带病”生产。对停产整顿的企业，各镇、各行业主管部门严格按照行业标准验收合格后方可申请复工。

　　（三）集中检查阶段（6月1日-6月15日）。由县政府各分管领导带队，集中开展分管领域安全生产督查检查，主要检查各镇、各行业部门、重点企业、重要岗位和关键环节安全生产是否按要求落实到位，组织各行业主管部门依法行使监督管理职责。重点对行动中隐患整改不及时，行动不积极、工作不认真的单位进行通报批评。对有法不依、执法不严、违法不究的依法依规进行处理。各行业主管部门向县安委办上报本行业内安全生产大检查行动开展情况和隐患台账。县安委办、政府督查室、县考核办将组成督查组进行明查暗访、巡查和抽查大检查行动开展情况，隐患整改落实情况是否到位。

　　（四）通报点评阶段（6月16日-6月20日）。按照市安委办转发省安委办《关于印发2017年全省安全生产追赶超越季度考核点评工作实施意见的通知》要求，县安委办对各镇、各部门工作开展情况予以通报，对本次安全生产大检查行动经验做法、存在问题、下一步工作打算进行总结并上报市安委办。安全生产大检查行动完成情况纳入年度安全生产目标任务考核。

　　四、集中检查责任分工

　　本次安全大检查行动按照“属地管理”“管行业必须管安全” 和“上下联动”的原则落实牵头执法责任。集中检查由县政府各分管领导带队，各行业主管部门负责，各镇配合，组建执法检查队伍，开展安全大检查行动。（附检查重点行业领域一览表）

　　第一组  组  长 ：贺中原

　　副组长 ：李俊艺

　　成   员：罗品俊  王秀鼎 涉关镇负责人

　　记者一名

　　第二组  组  长： 吴光荣

　　副组长： 付  东

　　成  员： 田  华  段安均  杨立刚  汪德平    陈洪兵  白江涌  涉关镇负责人

　　记者一名

　　第三组  组  长 ：李  俊

　　副组长 ：赵发山

　　成  员： 陆  翔  龙  英  郑自勇 

　　涉关镇负责人  记者一名

　　第四组  组  长 ：涂世昌

　　副组长 ：杜  文

　　成  员： 李宗健  张  雄  晏  飞  邓  军

　　涉关镇负责人  记者一名

　　各组副组长负责，按检查重点行业领域一览表（附件）做好车辆调配、人员统筹等协调工作，收集汇总本检查督查组检查情况及隐患清单。

　　五、各行业领域检查重点

　　（一）建筑施工领域。要对重大建设项目建设工地加大检查整治力度，重点检查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患；严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管、抢工期、赶进度等行为；严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况，以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度、措施落实情况等，严禁雷雨和大风天气强行组织施工作业。加强对建筑施工企业安全生产责任落实、工程建设施工现场以及施工企业资质等情况进行全面检查。

　　（二）矿山安全领域。要加大对煤矿“五假五超”等违法违规生产矿井的打击力度。严查通风、瓦斯防治、防火、防治水、火工品管理等安全措施落实情况；严把复查复工煤矿验收关，加强安全监管，严防已关闭矿井违法恢复生产。要结合煤炭行业结构调整和去产能，深化小煤矿整顿关闭。非煤矿山方面严格落实《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求，对防范地下矿山火灾、冒顶片帮、坠罐等事故、露天矿山边坡坍塌、火药爆炸等事故开展针对性的检查。加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井的巡查监控，强化现场安全管理。

　　（三）道路交通领域。要继续盯紧高速公路、农村道路以及急弯陡坡、临水临崖等重点路段，突出长途客车、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆、重型载货汽车等重点车辆，全面排查安全隐患。严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为。检查车辆动态监控系统是否联网联控，寄递物流企业危爆品安全检查是否严格，客运站“三不进站、六不出站”规定是否落实等。

　　（四）危险化学品方面。重点检查企业生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管和防冻、防火、防爆、防泄露、防静电等工作措施是否落实。检查涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是否设置自动化控制系统和紧急停车系统，超温、超压、超液位、有毒有害介质监测和重大危险源监控是否到位等。

　　（五）烟花爆竹方面。从严查处违法违规行为，禁止企业“三超一改”、分包转包生产线、工房和多股东各自组织生产，对“三库四房”不达标、库存达到核定储量的企业，责令停止生产经营行为。强化落实烟花爆竹流向管控措施，保持打非高压态势，严防非法生产经营烟花爆竹行为。

　　（六）消防安全方面。以三合一和多合一场所、高层建筑和地下空间等人员密集场所为重点场所，以建筑材料、电器线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，认真组织开展消防安全专项检查。坚决整改和消除火灾隐患，严防重特大事故的发生。

　　（七）特种设备方面。要以锅炉等压力容器、压力管道和电梯、客运索道、大型游乐设施、塔吊、行车等为重点，检查设备运行是否正常平稳、安全管理制度是否落实，是否定期检验，技术档案是否齐备，安全装置和防护措施是否可靠有效等。

　　（八）工贸领域方面。要认真检查作业场所超过30人的粉尘企业安全整治工作和冶金、建材、造纸和污水处理等有限空间作业安全确认工作是否落实，及时开展涉氨制冷企业监督检查“回头看”，对高温熔融液体、冶金煤气等事故暴露出的苗头性、倾向性问题开展有针对性的专项整治。

　　能源、国土、农机、水利、商业、旅游、体育、教育、民爆、电力等行业领域要结合安全防范重点，认真组织安全检查，排查整治隐患，落实安全防范措施，严防各类生产安全事故。

　　六、工作要求

　　（一）始终坚持问题导向。坚持把深查问题、严查隐患、狠查薄弱环节作为重中之重，把整改到位、治理到位和打非治违到位作为关键，全面彻底排查治理各类隐患。对不符合安全生产条件、存在重大隐患、易引发事故的企业该停产整顿的，要坚决停下来落实整改。确保检查督查一处、安全放心一处。

　　（二）确保行业领域全覆盖。各镇、各部门要结合行业特点和当前安全生产规律，明确检查任务，强化检查措施，严格检查责任。认真做到检查不留死角、不留空档、不留盲区，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落到实处。

　　（三）严格规范检查执法。本次检查要把安全检查与严格执法紧密结合，对检查中发现的隐患和问题，符合相关行政执法条件的，要现场依法依规提出处理意见，严格履行执法程序，及时通报所在地方政府，做好跟踪督办；对非法生产经营建设发现一起查处一起；对只顾追求经济效益，无视安全风险，违法违规进行超能力、超强度生产，已经关闭的小煤矿、小矿山擅自复产的要坚决打击取缔；对单纯追求利润，用生产时间挤占检修和隐患排查治理时间的，要责令停产整顿，严防引发重特大事故。

　　（四）加强舆论宣传。各镇、各行业主管部门要充分利用广播电视、门户网站和“美丽镇坪”、“安康安监”微信微博等媒体平台，加大对安全生产和大检查工作的宣传力度，营造浓厚安全氛围；要树立大检查正反典型，对不落实检查督查工作，问题严重的行业和企业的进行通报曝光；对工作扎实认真，检查严谨细致，成效明显的给予表彰推广，通过强化舆论监督和群众监督，推动安全生产大检查深入有效开展。

　　（五）及时报送检查、整改结果。各镇、各行业主管部门对检查重点内容及进展情况于6月15日前报县安委会办公室。报告要全面详实、数据准确、问题具体、措施到位，问题部分要不少于50%。

　　镇坪县人民政府办公室

　　2017年4月20日