镇坪县人民政府办公室关于切实做好平镇高速公路建设环境保障工作的通知

  各镇人民政府，县政府各工作部门，直属事业单位：

  为进一步优化平镇高速公路镇坪段建设环境，保障工程建设顺利推进，经县政府同意，现就做好平镇高速公路项目建设环境保障工作有关事项通知如下：

  一、深化认识，增强做好高速建设环境保障的责任感

  优化平镇高速公路建设环境保障，是我县交通建设的需要，是县委、县政府赋予的光荣任务，更是我县各级各部门义不容辞的责任。建设环境保障工作，是高速公路建设的生命线，良好的施工环境既能充分体现沿线民众的文明和谐的程度，更能提升我县整体形象和对外开放的信誉度。各级各部门要从平镇高速公路镇坪段建设的重要性、工期的紧迫性和工程建设环境的复杂性深化认识，增强做好建设环境保障的使命感和责任感。从讲政治的高度、谋发展的深度，强化全局观念、服务意识，齐心协力、通力合作，为平镇高速公路建设创造良好的环境，保障工程建设顺利进行。

  二、加强领导，勇于承担建设环境保障的主体责任

  从全县大局出发，平镇高速公路建设环境保障工作，县委、县政府是主体，各成员单位要结合各自的职能，按照县委、县政府的统一安排部署履行好各自的职责。从各涉关镇出发，镇党委、政府承担着平镇高速公路镇坪段建设环境保障的主体责任。

  建设环境保障工作是否到位，是对我县各级各部门执政能力、执政水平的检验和考验。各镇、各职能部门要加强领导，夯实职责。对协调机构人员变动的要及时上报县高速协调办备案。各部门保证协调通畅，遇到涉关平镇高速环境保障问题能够快速解决；各涉关镇重大问题主要领导要亲自研究部署，日常协调事宜要有专职分管领导和业务干部负责，确保辖区内的高速公路工程建设能够顺利施工。

  三、优化环境，积极主动提供优质服务

  平镇高速公路镇坪段建设环境保障工作情况复杂，任务艰巨。各职能部门和涉关镇要强化服务意识，主动积极服务、热心服务、周到服务，为工程顺利施工保驾护航。现在正是全线开工的关键时期，各建设单位即将全面入驻，各部门、各涉关镇要全方位、全天候做好施工环境保障工作，积极主动做好入驻前期水、路、永临两用电力及通讯设备、临时用地等协调服务工作，帮助施工单位尽快入驻。并根据施工进度需要，有计划有重点的分批次进行红线范围内的征地拆迁工作，尽快将建设用地交施工单位使用，为建设单位提供优质服务和便利条件。同时要按照法律法规及政策，依法协调好施工单位和当地群众的关系，处理好施工中遇到的各类矛盾纠纷，对故意阻扰破坏高速施工的人和事要严厉打击、严肃处理；对群众的合理诉求和合法权益要依法维护。

  四、依法征迁，按时完成征地拆迁任务

  征地拆迁是平镇高速公路快速建设的前提和难点，是建设环境保障的首要任务。征地拆迁工作各涉关镇是主体，县协调办要做好指导和协调服务工作。各镇要加强领导，精心组织，严格执行政策标准，依法征迁，维护被征迁户的合法利益。要把征地拆迁工作贯穿于项目建设始终，在妥善征收红线控制区的土地房屋的同时，及时解决因设计变更、地质灾害新增用地及施工单位工程建设需要的临时用地，按照时间节点和施工进展需要，努力做到依法保障让施工单位无障碍施工。

  五、群策群力，切实解决好高速拆迁户的民生问题

  各镇、各相关部门要深入基层，深入实际，深入平镇高速公路建设沿线，听取民声，反映民意。按照建民生之路、和谐之路的要求，本着方便群众、有利发展、减少矛盾的原则，协调建设业主和施工单位完善各项管理制度，加强管理，做到减少对生态环境的破坏、安全生产、文明施工、依法依规经营，严格按照设计和施工计划，科学组织，精心施工，最大限度地减少施工损坏，减少对当地群众生产生活的影响。发生施工损坏，要本着实事求是的原则，快调研、快鉴定、快协调、快处理。坚持政策标准，不得高估高要高赔，不得因施工损坏处理不及时、处理不当干扰阻碍正常施工。解决好涉及民生、易引发不稳定、不和谐因素的立交、服务区、通道涵洞、灌溉沟渠、上跨桥、连接线和水保、环保等问题。同时，要认真做好沿线群众的思想政治工作，教育引导群众自觉支持高速公路建设，营造良好的施工环境。

  六、强化维稳，确保建设环境良好

  维护社会稳定，是建设环境保障的中心任务。县政法部门要整合资源，健全机制，落实责任，强化维稳。完善维稳工作方案，切实掌握维稳主动权；要建立并落实“矛盾纠纷排查调处机制”，矛盾纠纷要抓早抓小抓苗头，及早化解在基层，化解在萌芽状态，防止堆积和激化；严格按照“路上问题路下解决，决不影响施工”的要求，建立并落实“快速处置阻工机制”，做到矛盾纠纷及时化解，工地阻工及时带离，合理诉求及时调处，违法阻工及时打击，努力做到“零阻工”。公安部门要探索营造高速公路建设良好治安环境的新方法、新机制，发挥快速反应作用，对强买强卖、强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工、盗抢施工材料、殴打施工人员等干扰、破坏工程施工的各种违法行为，要从重从快依法坚决予以打击；要适时开展公路沿线社会治安专项整治，严厉打击各类涉路违法犯罪活动，对涉路治安案件、刑事案件做到快出警，快侦办，快打击，确保治安秩序良好；要依法监督和规范民爆物品的申购、运输、存储、使用等，确保民爆物品安全；要加大废旧物品收购行业的监管整治力度，确保公路施工物资安全；要适时开展安全生产专项整治、道路交通安全专项整治、营运车辆专项整治、路产路权清理专项整治以及公路管养专项整治，确保公路交通安全。交警路政部门要寓服务于管理之中，为平镇高速公路建设的工程机械、施工车辆提供方便。施工期间，因工程建设需要对有关路段实施交通管制时，过往行人、车辆要服从指挥，不得妨碍交通管制秩序，影响正常施工。司法局要管理指导好司法队伍和民间调解队伍，充分发挥调解组织的作用，加强矛盾纠纷排查化解工作。各涉关镇要及时妥善协调各方关系，快速高效协调处理施工建设及征地拆迁中存在的问题，各有关部门都要为高速建设提供营造良好的施工环境。

  七、严明纪律，切实做到依法行政

  各级各部门要加强对干部、群众的教育和管理，积极支持配合平镇高速公路镇坪段建设，自觉营造良好建设环境。要严格执行县纪委监察局《关于印发高速公路建设环境保障纪律规定的通知》（〔2016〕28号）文件中“十带头”、“十禁止”、“十不准”的要求，对违反该文件规定的党员干部纪检监察部门要严肃处理，违法犯罪的要依法严厉打击。

  镇坪县人民政府办公室

  2017年8月9日