镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县农村环境面源污染治理工作方案的通知

  各镇人民政府，县政府有关工作部门：

  经县政府同意现将《镇坪县农村环境面源污染治理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

  镇坪县人民政府办公室

  2017年8月29日

  镇坪县农村环境面源污染治理工作方案

  为进一步推进全县农村环境面源污染治理工作，营造良好的农村人居环境，结合我县实际，制定本实施方案。

  一、工作目标

  （一）近期目标。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清理、村收集、镇处理”的农村垃圾分级处理模式，建立健全垃圾清运过程中所需人员、运输、处理等配套设施，不断提升农村居住和生态环境质量。

  （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村面源污染治理常抓不懈。到2020年底前，力争全面完成农村污染治理项目，农村生活垃圾清运处置率达到90%以上。

  二、重点任务

  （一）科学合理规划全县农村环境面源污染治理方案。按照“布局合理、全面覆盖、试点先行、逐步推广”的原则，对全县农村环境面源污染治理进行合理规划，实现农村环境面源污染治理全覆盖。一是处理设施规划。在全县规划建设4个垃圾填埋场，分别为县城垃圾填埋场（覆盖上竹、城关、钟宝新坪至县城及原小曙河区域）、曙坪镇垃圾填埋场（覆盖飞渡峡景区和曙坪镇区域）、华坪镇垃圾填埋场（覆盖华坪镇以及钟宝集镇至华坪区域）、洪阳垃圾填埋场（覆盖曾家镇、牛头店镇和原白家乡区域）。二是中转设施规划。在运距过远、收集面积过大的区域建设垃圾中转站。在全县规划建设6个垃圾中转站，分别为曙坪镇垃圾中转站、钟宝镇垃圾中转站、城关镇垃圾中转站、原白家乡垃圾中转站、牛头店镇垃圾中转站和曾家垃圾中转站。三是收集运输设施规划。按照填平补齐的原则，逐步完善所有居民聚居区垃圾箱的配置，各镇逐步配置垃圾中转车、压缩式垃圾收集车和勾臂式垃圾运输车，各村按照1户1个的标准配齐户用垃圾桶。

  （二）加大基础设施建设力度。一是垃圾处理设施建设。在规划建设的4个垃圾填埋场中，县城垃圾填埋场和曙坪镇垃圾填埋场已建成，华坪镇垃圾填埋场和洪阳垃圾填埋场正在建设过程中，各有关单位要加快建设进度，尽早建成投用。其中：由县环保局负责，2017年底前完成华坪镇垃圾填埋场的建设，2018年6月前完成竣工决算等工作，交付华坪镇人民政府管理使用；由曾家镇人民政府负责，2017年底前完成洪阳垃圾填埋场的前期工作，启动建设，2019年底前建成投用；由县环保局负责，2017年底前完成曙坪镇垃圾填埋场的竣工决算等工作，交付曙坪镇人民政府管理使用。二是垃圾中转设施建设。规划建设6个垃圾中转站，县城垃圾中转站已经建成使用，曙坪镇垃圾中转站已建成，钟宝镇垃圾中转站正在建设中，牛头店、曾家、原白家乡垃圾中转站尚未建设，各有关部门要加大资金争取力度，统筹协调，力争早日动工建设。其中，由县环保局负责，将原白家乡垃圾中转站建设纳入2017年农村环境综合整治内容，积极向上汇报争取，力争2018年动工建设；牛头店镇垃圾中转站建设由牛头店镇人民政府负责，2017年底完成项目动工；由县住建局负责，2017年底前将曾家镇垃圾中转站纳入项目计划，2018年向上申报，力争2019年动工建设。三是垃圾收集运输设施的配置。由县环保局负责，将各镇垃圾收集运输设施进行统筹配置，确保各镇有运输车、村有勾臂车、组有垃圾箱、户有垃圾桶。2017年底前完成上竹、曙坪、华坪、钟宝4个镇的配置，2018年底前完成城关、牛头店镇的配置，2019年底前完成全县所有镇村的配置。

  （三）完善运营管理机制。建立“县、镇、村三级联动”的管理体制，由县政府全面安排部署、统筹协调，各镇人民政府及各行政村负责组织保洁队伍，负责镇村农村垃圾运营处理。一是用好用活农村环保基金。县财政、环保部门要进一步细化完善农村环保基金使用管理办法，发挥考核“指挥棒”的作用，将人均30元的农村环保基金真正用到“刀刃”上，各镇应加强基金的使用管理，专款专用，确保资金发挥效益。二是加强保洁队伍管理。各镇要结合实际，按照全县垃圾处理的系统布局，因地制宜统筹规划各自的清运制度及保洁办法，积极探索市场化运作、垃圾清运保洁绩效管理、保洁责任片区“总承包”等制度，实行垃圾清运“庸者下、能者上”的市场化管理。三是加大宣传力度。各镇村要加强村民的宣传引导，组织发动村民深入开展农村环境宣传教育，着力提高农民环境保护意识，养成卫生文明习惯，激发村民热爱家园、建设家园、保护家园的积极性和主动性。

  三、保障措施

  （一）加强领导，落实责任。农村环境面源污染治理工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，各镇应切实加强领导，将农村环境面源污染治理作为“一把手”工程，摆上重要议事日程。各镇人民政府是本辖区农村环境面源污染治理工作的责任主体，村组（居委会）为具体实施主体，定期组织实施保洁工作。

  （二）多元投入，形成互补。县财政要持续加大本级财政投入力度，纳入农村环保基金统一管理使用。各镇要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境面源污染治理，政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境面源污染治理步伐。

  （三）强化督导，加强考核。建立农村环境污染治理目标责任制，实行“月检查、季通报、年考核”，考核结果与农村环境保护基金拨付相挂钩，并纳入县对镇年度目标责任考核内容，各镇也应建立相应的检查考核制度，切实加强对本辖区各村保洁工作考核，考核结果与下拨村级保洁经费挂钩，作为支付保洁员报酬的重要依据。