镇坪县人民政府办公室关于印发镇坪县政务服务平台建设运行监管理办法的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

现将《镇坪县政务服务平台建设运行监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

镇坪县人民政府办公室

2017年11月27日

镇坪县政务服务平台建设运行监督管理办法

第一条 为进一步推进我县政务服务平台建设（含公共资源交易平台、12345便民服务热线），改进政务服务工作，健全监督机制，强化责任追究，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《安康市国家公职人员“为政不为”问责实施办法》、《安康市政务服务平台建设运行监督管理办法》等有关法律、法规和政策，制定本办法。

第二条 以下单位和人员适用本办法：

（一）负责政务服务平台建设管理的单位和工作人员，以及外聘人员。

（二）承担行政许可、公共资源交易、公共服务等职能，应当进入政务服务平台的单位。

（三）进入政务服务平台集中办公的各单位工作人员（含聘用人员）。

第三条 问责坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正、透明公开。

第四条 有下列情节之一的，应当进行问责：

（一） 有令不行、有禁不止

1.不认真执行县委、县政府的重大决策、重大部署、重要事项，造成政令不畅的；

2.行政许可事项不按要求进驻政务服务中心，或进驻后存在“明进暗不进”、“两头受理”、“体外循环”等问题的；

3．《县级公共资源交易目录》内的项目未进入县公共资源交易平台进行交易的；

4.无充分理由不接受“12345”热线整合，或不按要求与“12345”热线实现互联互通的；

5.违反政务服务中心窗口工作人员选派标准，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。

（二）工作失职、履职不力

1.对职责范围内应当办理的事项，不履行或者不正确履行职责，给服务对象、交易各方或者政府造成损失的；

2.工作拖沓，无故未能按时完成工作任务的；

3.对公开承诺的事项不兑现，超出承诺时限或标准的；

4.对“12345 ”便民服务热线转办事项不按要求及时办理，或群众满意度调查长期处于后进位次的；

5.不及时办理来文来电、违规或擅自办文、出现内容重大差错、丢失文件资料、泄露重要秘密、违规使用印章的；

6.进驻单位和工作人员，违反县政务服务中心的规章制度、管理办法或工作要求的；

7.县政务服务中心日常管理、监督不力，在职责范围内发生重大事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的。

（三）滥用职权、违规行政

1.违规行使相关行政职权，擅自表态或无正当理由拖延事项办理，造成不良后果的；

2.违反相关政策规定，擅自变更受理条件、标准的，或要求服务对象提交与申请办理事项无关的材料、未按标准收费的；

3.不按事项流程图操作，致使申办人投诉造成不良影响的；

4.无相关政策依据，擅自增加审批服务环节或条件的；

5.违反相关交易规定和程序，在交易过程中人为设置标准、门槛，造成不公正、不公平交易的；

6.对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，影响公众和管理相对人知情权的;

7.在工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等活动中，未按规定进入全县统一的公共资源交易平台进行交易，违规暗箱操作，拒绝接受监督的；

8.重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的；

9.因决策失误或措施不当，引发突发性或群体性事件，造成恶劣影响或严重后果的。

（四）吃拿卡要、作风不正

1.在办理事项过程中，态度恶劣、敷衍了事、拖沓懈怠，质量低下的；

2.收受服务对象礼品、礼金、有价证券、商业预付卡等财物或其他好处的；

3.要求服务对象宴请、提供消费娱乐活动，或参加可能影响公平、公正服务活动的；

4.在服务过程中以权谋私、优亲厚友的；

5.借考察、学习、培训公款旅游、请客送礼，或在公务活动中，提供或接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的。

（五）其他应当实行问责的情形。

第五条 工作人员存在下列情节之一的，应当从重、加重问责：

（一）干扰、阻碍对问题调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对投诉人、检举人、处理人打击、报复、陷害的；

（四）同时具备两种或两种以上问责情形的；

（五）党内法规和行政法律法规规定的其他应当从重或加重问责的。

第六条 工作人员存在下列情节之一的，可以从轻、减轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和行政法律法规规定的其他可以从轻或减轻问责的。

第七条 问责的方式：

（一）责令书面检查并限期整改

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）提醒谈话；

（五）诫勉谈话；

（六）停职检查；

（七）调整工作岗位；

（八）免职或者责令辞职；

（九）辞退或解聘。

（十）党内规章和法律法规规定的其他问责方式。

问责方式根据具体问责情形和情节轻重确定，可以单独使用也可以合并使用。其中对单位问责适用上述1至3种方式。

本办法所列问责情形，应当给予党政纪处分的，依照纪律审查规定办理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八条  经调查核实，属主要领导的责任，直接对主要领导进行问责；属分管领导的责任，除对分管领导进行问责外，视情形追究主要领导责任；对一般工作人员的责任，除对当事人员进行问责外，视情形倒查派驻单位及政务服务平台管理相关领导的责任。

第九条  问责工作在县委、县政府的统一领导下，按照干部管理权限、党组织关系及人事隶属关系，由纪检监察机关或主管部门、政务服务平台管理部门负责组织实施。

第十条  受到责任追究的单位和个人，有权陈述、申辩；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的机关提出申诉。

第十一条  本办法中的相关事项，法律、法规、规章或上级文件另有规定的，从其规定。

第十二条  本办法由县监察机关负责解释。

第十三条  本办法自发布之日起施行。