| 索引号： | 0025/2018-0075 | 发布文号： | 镇政办发〔2018〕15号 |
| 公开日期： | 2018-02-05 | 公开目录： | 政府办文件 |
| 有效性： | 有效 | 公开形式： | 主动公开 |
各镇人民政府：
经县政府同意，现将县民政局制定的《镇坪县加强村规民约建设助推脱贫攻坚实施意见》印发给你们，请结合各自实际，大力推进实施。
镇坪县人民政府办公室
2018年1月23日
镇坪县加强村规民约建设助推脱贫攻坚实施意见
县民政局
为认真贯彻落实党的十九大精神，扎实推进全县脱贫攻坚工作，结合我县实际，就进一步运用村规民约助推脱贫攻坚工作制定如下实施意见。
一、总体目标
进一步发挥村规民约在健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系中的作用，激发深度贫困村和贫困群众自力更生、艰苦奋斗的进取意识，发扬扶贫济困、守望相助的传统美德，帮助贫困群众树立战胜困难的信心和决心，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强厚重的软实力。
二、工作措施
（一）围绕脱贫攻坚实际，修订完善村规民约。
贫困村和贫困群众的脱贫工作是广大村民最关心关注的大事，各镇要紧紧围绕脱贫攻坚实际，在坚持合法性、民主性、实用性的基础上，加快修订完善各村村规民约。一是要通过召开村“两委”联席会议，逐村逐户分析致贫原因，全面梳理导致贫困或脱贫困难的人为因素，全面总结提升脱贫内生动力的方法措施。二是要尊重广大村民主体地位，在征求意见、协商讨论、表决认可等环节中始终坚持群众路线，把思想发动、宣传教育、感情沟通贯通全过程，切实增进广大群众对村规民约内容的理解、对村规民约的认可，为自觉执行奠定良好的基础。三是要坚持问题导向，充分发挥褒奖惩戒作用，体现通俗易懂简明实用，努力做到一村一策，使贫困群众有约束力、有动力、有信心。
（二）切实发挥村规民约作用，服务脱贫攻坚大局。
村规民约作为全体村民集体价值的体现，是约束规范村民个体行为的基础准则。村“两委”成员要带头模范遵守村规民约，主动担当执行，确保发挥作用。每一个村都要建立网格化村规民约信息员，对每一个贫困群众情况要指定专人联系，及时发现、收集和反馈违反村规民约的人和事，始终保证全村情况清、状况明。对需要扶志的贫困群众，要通过谈话教育等方式帮助其树立信心，实行帮助对象承诺制、竞赛制等，对贫困群众享受的帮扶政策、精准措施、本人承诺实行张榜公布，形成帮扶帮勤不帮懒的良好风气；对需要帮志的贫困群众，把技术送到田间地头，指派技术能手或合作社组织进行监督，探索实行积分制管理并进行奖惩。通过道德评议激发扶贫扶志内生动力，定期组织党员、村民代表、致富能手、驻村工作队等评议讲评贫困人员阶段表现，对违反村规民约、屡教不改等行为亮红灯，对表现良好的可通过带红花、讲经验、发通告等形式进行表扬。要发挥“道德大讲堂”的作用，弘扬中华民族传统美德，引导贫困群众勤劳致富、孝老敬亲，自觉承担家庭责任，树立良好家风，促进家庭和谐。
（三）抓住核心关键队伍，培养传承精神家园。
村规民约执行和传承的关键在于村干部，各镇要通过培训、现场会等形式，让村干部掌握培养良好村规民俗的办法和措施，细化量化村干部“选、教、用、管”工作，确保村干部在群众面临重大疾病、重大自然灾害、突发事件、矛盾纠纷、喜事丧事等切身利益时必到，村里困难家庭、空巢老人及留守儿童家庭、老党员、重度残疾人和信访户必访，用干部好作风、好形象带动村风变化。村规民约要生根传承，需要村干部坚持不懈重落实，公开公正抓执行，潜移默化搞培养，也需要村党员队伍、致富能手、回乡创业者和退休干部、农村合作社等组织和人员积极配合、主动作为、营造氛围，更需要全体村民主动参与、互相教育、影响和监督，使村规民约成为所有村民“无需提醒的自觉”和“共同拥有的基因”，不断为构建“管理有序、服务完善、文明祥和”的农村精神家园发挥作用。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各镇要将推进村规民约工作列入重要议事日程，切实加强对此项工作的组织领导，及时成立推进村规民约工作领导小组，整合宣传、综治、民政、扶贫等力量，形成党委政府主导，镇民政办联动指导，村级具体实施的良好局面。
（二）加强督促指导。各镇要紧紧把握住宣传动员、内容把关、制定程序和实施执行四个关键环节，全面做好制订前、制订中、制订后的指导工作，强化审查和备案机制，要依法对村规民约合法性进行审查，对于国家法律法规和有关政策相抵触的，要限期责令整改；实行深度贫困村村规民约报县政府备案制度，其他村村规民约镇（办）备案。
（三）抓好典型示范。各镇要注重总结挖掘村规民约参与服务脱贫攻坚的有效方法和途径，以点带面，切实发挥好村规民约在脱贫攻坚工作中的重要作用，认真总结提炼工作中的经验，加强工作宣传，优秀村规民约要及时书面报县民政局审定后予以表彰奖励。
陕公安网备 61092702000001号