对照全市追赶超越月分析季度考核点评工作方案，紧紧围绕全市第四季度经济社会发展季度考核指标细化分解任务，贯彻落实“五个扎实”，着力破解“八大难题”，奋力实现第四季度追赶超越目标，制定如下实施方案。
一、目标
市对县第四季度考核点评各指标排名全市前两名、重点生态保护区考核5县中排名第一；脱贫攻坚工作第四季度考核排名全市前两名。
二、任务及责任
（一）“扎实推进经济持续健康发展”考核指标
1.生产总值增长12.5%以上。（分管县长：贺中原，牵头责任单位：县发改局，责任领导：吕仁宝，责任人：陈潇。）
2.固定资产投资增长30%以上。（分管县长：贺中原，牵头责任单位：县发改局，责任领导：吕仁宝，责任人：杨云。）
3.规模以上工业增加值增长27%以上。（分管县长：涂世昌，牵头责任单位：县经贸局，责任领导：张雄，责任人：范绪河。）
4.地方财政收入完成6800万元以上。（分管县长：贺中原，牵头责任单位：县财政局，责任领导：丁涛，责任人：李劲松。）
5.非公经济增加值占GDP比重56%。（分管县长：涂世昌，牵头责任单位：县经贸局，责任领导：张雄，责任人：范绪河。）
6.社会消费品零售总额增长16%以上。（分管县长：涂世昌，牵头责任单位：县经贸局，责任领导：张雄，责任人：范绪河。）
（二）“扎实推进特色现代农业建设”考核指标
1.特色现代农业工作成效。农业增加值增长4.5%以上；完成产业精准脱贫重点县建设任务；农产品质量安全抽验合格率达97%以上；完成农村集体产权制度改革年度任务，完成生态林业和民生林业发展成效年度任务。（分管县长：吴光荣，牵头责任单位：县农林科技局，责任领导：陈超，责任人：江能燕、田录平。）
2.扶贫开发工作成效。减贫成效；精准识别；精准帮扶（重点考核十办精准脱贫措施落实情况）；扶贫资金管理情况等。（分管县长：吴光荣、蔡小安，牵头责任单位：县扶贫局，责任领导：田辉，责任人：卜发林。）（详细任务见附件2）
3.生态环保工作成效。县城环境空气质量优良天数80天以上；PM2.5浓度低于市上下达13毫克/立方米标准；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放下降率完成市上下达的标准；出境断面水质达到市上下达的标准（南江河界牌沟断面水质保持Ⅱ类标准）（分管县长：涂世昌，牵头责任单位：县环保局，责任领导：陈平，责任人：欧强光）。
（三）“扎实加强文化建设”考核指标
1.规模以上文化企业营业收入增长25%以上。（分管县长：李俊，牵头责任单位：县文广旅游局，责任领导：龙英，责任人：程庆娟。）
2.旅游综合收入增长25%以上。（分管县长：李俊，牵头责任单位：县文广旅游局，责任领导：龙英，责任人：陈莉。）
（四）“扎实做好保障和改善民生”考核指标
1.城镇居民人均可支配收入增长10%。（分管县长：贺中原，牵头责任单位：县发改局，责任领导：吕仁宝，责任人：陈潇。）
2.农村居民人均可支配收入增长12%。（分管县长：吴光荣，牵头责任单位：县农林科技局，责任领导：陈超，责任人：田录平。）
三、工作措施
（一）抓项目建设，增强经济发展后劲
四季度，要全力推动我县重点项目建设，以投资拉动经济快速增长，对经济发展形成强力支撑。要确保年初计划的146个项目开工率达到100%，继续保持投资高速增长，同时要积极对接平镇高速反馈投资，超额完成全年固定资产投资任务。从10月开始着手摸排2018年重点建设项目。
（二）抓“四上企业”申报，培育新的经济支撑
四季度是“四上企业”集中申报的关键时间节点。各镇与各拟申报企业要对照县经济增长点培育办公室下发的关于加强“四上企业”入笼培育工作紧急通知的要求做好“四上企业”申报工作，县统计局要做好资料的收集、整理和上报等工作，若有问题第一时间通知申报单位进行修改，确保全年入笼纳统“四上企业”15家以上。
（三）抓惠民工程，促进居民增收
四季度要紧紧围绕目标任务，不断增加城镇和农村居民的可支配收入。县发改局、农林科技局要分别制定出台第四季度城镇和农村居民增收方案，抓好惠民工程，采取行之有效的措施切实提高两个收入水平。县统计局要做好城镇和农村居民的样本轮换工作，把真正有代表性的住户纳入统计调查对象。
（四）抓资质建筑企业培育，优化经济结构
县住建局要制定出台我县资质以上建筑企业培育方案，落实专人负责培育工作，明确分管领导、具体责任人，限定任务时间节点，全力以赴攻坚克难，在第四季度至少培育3家资质以上建筑企业，扩大二产总量，提高第二产业占比，优化产业结构。
（五）抓财源建设，增加财税收入
加强重点税源、重点行业、重点税种监控，继续规范非税收入收缴秩序，做到依法征收，应收尽收。要巩固传统财源、扶持壮大骨干财源、培植新兴财源，确保第四季度完成地方财政收入6800万元以上。县财政局要加大非税收入的征收力度，力争第四季度入库1000万以上。县国税局、县地税局要利用全面清理税收百日行动加大清缴力度，确保应收尽收、足额入库。县地税局要加强与高速路各项目部的对接，加大征收力度，确保印花税全部留在我县、资源税应收尽收。县农林科技局要做好高速路森林植被恢复费征收工作，确保足额入库。
（六）抓成效工作，彰显特色亮点
县农林科技局要围绕农业增加值率、产业精准脱贫重点县建设、农产品质量安全抽验合格率、农村集体产权制度改革、生态林业和民生林业发展成效五个方面的工作，抓好四季度特色现代农业建设。
县扶贫局要围绕减贫成效、精准识别、精准帮扶（重点考核十办精准脱贫措施落实情况）、扶贫资金管理情况等四个方面抓好第四季度脱贫攻坚工作。
县环保局要围绕县城环境空气质量优良天数、PM2.5浓度低于13毫克/立方米、重点减排项目完成率、南江河界牌沟断面水质保持Ⅱ类标准四个方面抓好第四季度生态环境保护工作。
（七）抓汇报对接，争取各方支持
各镇各部门要加强对上衔接汇报，邀请各级领导来镇坪检查指导工作，争取上级的最大支持，真正做到无缝对接、信息对称。同时，各镇各部门间要加强沟通、密切配合、形成合力，全力确保实现争先创优目标。
（八）抓巡查督查，确保工作高效落实
为确保四季度各项工作真抓实干，重点经济工作巡查督查组要对第四季度追赶超越目标任务进行一线巡查督查，现场发现问题、研究问题。对巡查督查发现的问题，以县追赶办预警提醒单形式清单交办，并在县电视台、政府网站公开晒单，整改工作接受公众监督。县政府督查室对提醒单跟踪督办，每月底根据整改情况下发督查通报。在限定整改时间结束后，被巡查提醒单位主要领导在县电视台就巡查提醒事项整改工作公开述效。
附件：1.镇坪县追赶超越第四季度考核指标任务分解表
2.镇坪县追赶超越第四季度脱贫攻坚季度考核点评任务分解表
3.镇坪县追赶超越第四季度GDP任务分解表
附件1
镇坪县追赶超越第四季度考核指标任务分解表
|
指标名称 |
市考核占分值 |
四季度考核任务 |
责任部门 |
|
一、“扎实推进经济持续健康发展”考核指标 |
|||
|
（一)生产总值增长率 |
15分 |
12.5% |
县发改局 |
|
（二）固定资产投资增长率 |
5分 |
30% |
县发改局 |
|
（三）规模以上工业增加值增长率 |
5分 |
27% |
县经贸局 |
|
（四）地方财政收入（万元） |
5分 |
6800 |
县财政局 |
|
（五）非公经济增加值占GDP比重 |
3分 |
56% |
县经贸局 |
|
（六）社会消费品零售总额增长率 |
2分 |
16% |
县经贸局 |
|
二、“扎实推进特色现代农业建设”考核指标 |
|||
|
（一）特色现代农业工作成效 |
5分 |
|
县农林科技局 |
|
1、农业增加值增长率 |
2分 |
4.50% |
|
|
2、产业精准脱贫重点县建设 |
1分 |
完成年度任务 |
|
|
3、农产品质量安全抽检合格率 |
0.5分 |
97% |
|
|
4、农村集体产权制度改革推进 |
0.5分 |
完成年度任务 |
|
|
5、生态林业和民生林业发展成效 |
1分 |
完成年度任务 |
|
|
（二）扶贫开发工作成效 |
5分 |
|
县扶贫局 |
|
（三）生态环保工作成效 |
共5分 |
|
|
|
1、县区城环境空气质量优良天数 |
1分 |
80天 |
县环保局 |
|
2、PM2.5浓度低于市上下达标准（毫克/立方米） |
1分 |
13 |
|
|
3、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放下降率完成市上下达的标准 |
2分 |
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放分别下降1.5%、1.5%、2.0%、1.4%、0.0% |
|
|
4、出境断面水质达到市上下达的标准 |
1分 |
南江河界牌沟断面水质保持Ⅱ类标准。 |
|
|
三、“扎实加强文化建设”考核指标 |
|||
|
（一）规模以上文化企业营业收入增长率 |
5分 |
25% |
县文广旅游局 |
|
（二）旅游综合收入增长率 |
5分 |
25% |
|
|
四、“扎实做好保障和改善民生”考核指标 |
|||
|
（一）城镇居民人均可支配收入增长率 |
12分 |
10% |
县发改局 |
|
（二）农村居民人均可支配收入增长率 |
12分 |
12% |
县农林科技局 |
附件2
镇坪县追赶超越第四季度脱贫攻坚季度考核点评任务分解表
|
类别 |
点评指标要点 |
分值 |
责任单位 |
|
|
减贫 成效 |
建档立卡贫困人口减少计划完成率 |
10 |
县扶贫局 |
|
|
贫困村计划退出完成率 |
4 |
|||
|
精准 识别 |
建档立卡贫困户精准识别率 |
5 |
县脱贫办 |
|
|
建档立卡贫困户精准退出率 |
5 |
|||
|
精准 帮扶 |
帮扶工作群众满意度 |
10 |
||
|
产业扶贫 |
计划脱贫退出户产业脱贫情况 |
5 |
县农林科技局 |
|
|
以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点年度任务完成情况 |
5 |
县扶贫局 |
||
|
产业精准扶贫试点年度任务完成情况 |
||||
|
“十镇十村百户”旅游示范年度任务完成情况 |
3 |
县扶贫局 县文广旅游局 |
||
|
易地搬迁 |
易地扶贫搬迁项目建设进展情况 |
5 |
县国土资源局 |
|
|
计划脱贫搬迁户入住情况 |
||||
|
计划脱贫搬迁户脱贫措施落实情况 |
||||
|
转移就业 |
贫困劳动力转移就业目标任务完成情况 |
3 |
县人社局 |
|
|
教育扶贫 |
计划脱贫退出户无义务教育阶段辍学学生达标情况 |
3 |
县教体局 |
|
|
健康扶贫 |
计划脱贫退出县（区）贫困人口、脱贫退出户家庭成员参加新型农村合作医疗和大病保险达标情况 |
5 |
县卫计局 |
|
|
计划脱贫退出村标准化卫生室建设达标情况 |
||||
|
生态扶贫 |
生态效益补偿覆盖符合条件的脱贫退出户情况 |
3 |
县农林科技局 |
|
|
社保兜底 |
符合条件的建档立卡脱贫户享受低保政策情况 |
3 |
县民政局 |
|
|
贫困残疾人脱贫政策、措施落实情况 |
2 |
县残联 |
||
|
危房改造 |
房屋竣工情况 |
5 |
县住建局 |
|
|
计划脱贫退出贫困户安全住房达标情况 |
||||
|
交通扶贫 |
计划脱贫退出贫困村通沥青（水泥）路达标情况 |
5 |
县交通局 |
|
|
水利扶贫 |
计划脱贫退出贫困村、贫困户安全饮水达标情况 |
5 |
县水利局 |
|
|
社会扶贫 |
计划脱贫退出村帮扶计划和贫困户帮扶措施完成情况 |
4 |
县扶贫局 |
|
|
驻村帮扶干部年度帮助培训村干部和发展村集体经济情况 |
||||
|
扶贫资金管理 |
财政扶贫资金绩效评价 |
10 |
县财政局 县扶贫局 |
|
|
加减 分项 |
加分项 |
本年度内县区单项工作获中省宣传表彰，召开现场会推广或做经验介绍的，每项（次）分别加2分和1分；县区各类典型事迹调研报告等，被中省主要新闻媒体报导的，每项（次）分别加2分和1分。同一工作受多个层级部门通报表彰的，按最高级别加分，不重复加分。 |
县脱贫办 |
|
|
减分项 |
本年度内县区对中省市督办事项落实整改不到位的，每项（次）分别减2分、1分、0.5分；县区单项工作在中省市检查督导中被通报批评的，每项（次）分别减2分、1分、0.5分；县区单项工作出现重大失误，被中省市新闻媒体曝光，造成恶劣影响的，每项（次）分别减2分、1分、0.5分。同一工作受多个层级部门通报批评的，按最高级别减分，不重复减分。 |
|||
附件3
镇坪县追赶超越第四季度GDP任务分解表
|
主要指标 |
单位 |
目标任务 |
责任单位 |
|
|
总量 |
增速% |
|||
|
生产总值（GDP） |
% |
—— |
12.5 |
县发改局 |
|
第一产业增加值 |
% |
—— |
4.5 |
县农林科技局 |
|
第二产业增加值 |
% |
—— |
22.4 |
|
|
工业 |
% |
—— |
26.0 |
县经贸局 |
|
规模以上工业增加值 |
% |
—— |
27.0 |
|
|
建筑业 |
% |
—— |
20.0 |
县住建局 |
|
第三产业增加值 |
% |
—— |
8.7 |
县发改局 |
|
公路客货动周转量同比增长 |
% |
—— |
10.0 |
县交通局 |
|
邮政主营业务收入同比增长 |
% |
—— |
25.0 |
县邮政局 |
|
电信主营业务收入同比增长 |
% |
—— |
25.0 |
县电信公司、移动公司、联通公司 |
|
财政八项支出同比增长 |
% |
—— |
28.0 |
县财政局 |
|
批发业商品销售额增速 |
% |
—— |
10.0 |
县经贸局 |
|
零售业商品销售额增速 |
% |
—— |
25.0 |
|
|
住宿业营业额增速 |
% |
—— |
25.0 |
|
|
餐饮业营业额增速 |
% |
—— |
18.0 |
|
|
存贷款余额同比增长 |
% |
—— |
20.0 |
县农行、农商银行、邮政储蓄 |
|
保费收入同比增长 |
% |
—— |
22.0 |
县人寿保险、人保财险公司 |
|
其他营利性服务业 |
% |
—— |
16.0 |
县发改局、文广旅游局 |
镇坪县人民政府办公室
关于印发镇坪县2017年第四季度追赶超越工作实施方案的通知
各镇政府，县政府各工作部门、直属事业单位：
《镇坪县2017年第四季度追赶超越工作实施方案》已经县政府第十次党组（扩大）会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
镇坪县人民政府办公室
2017年10月25日
陕公安网备 61092702000001号