镇坪县机构编制委员会办公室2017年部门决算说明

一、部门主要职责

镇坪县机构编制委员会办公室是综合管理全县机关、事业单位机构编制的职能部门，列党委机构序列，既是县委的工作机构，又是县政府的工作机构。

主要职责是：1、贯彻执行党和国家关于行政管理体制、机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规，研究拟订全县的机构编制管理办法及实施细则。负责全县党政机关，人大、政协机关，审判、检察机关和工商联、人民团体机关以及事业单位的机构编制工作。

    2、研究拟订并组织实施全县行政管理体制、事业单位管理体制和机构改革的总体方案；指导全县行政管理体制、事业单位管理体制、机构改革和机构编制管理工作。

3、研究拟订县、镇机关机构设置和人员编制分配方案。

4、研究拟订机构编制管理与财政预算管理相互协调配合约束的管理机制；运用机构编制与行政经费预算挂钩管理办法，组织实施编制实名制管理和岗位分类管理工作，控制机构编制膨胀和财政供养人员盲目增长。

5、研究审核县级机关各部门的职能配置，协调县委各部门之间、县政府各部门之间、县委与县政府各部门之间，以及部门与各镇之间的职责分工。

6、研究拟定全县机关各部门事业单位机构编制等事项；审核县级机关机构设置和人员编制，以及领导职数；审批县级机关各部门内设机构、人员编制调整及岗位各类人员结构比例；办理全县机关、事业单位使用编制相关手续。

7、研究拟定全县事业单位管理体制和机构改革方案；制定全县事业单位机构编制管理办法；审核事业单位的机构设置、人员编制、岗位各类人员结构比例、经费形式；审批事业单位内设机构的设立和调整等事项。

8、建立健全事业单位法人登记制度。负责全县事业单位登记管理工作。

9、监督检查全县行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。

10、负责报送县委、县政府和上级部门的有关规章和规范性文件中涉及管理体制、职能任务、机构编制内容的审核工作；参与审核县政府各部门的行政许可事项。

11、负责全县机关事业单位职能职责履行情况的绩效评估。

12、负责县级党政群机关及其所属事业单位标牌、印章的制作、启用和销毁登记工作。

13、负责行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理调研、信息和统计工作。

14、完成县委、县政府和县机构编制委员会交办的其它工作。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）、继续深化行政审批改革。一是认真做好行政审批项目的承接和取消工作。即时转化陕政发〔2017〕13号、陕政办发〔2017〕16号等相关文件，并在县政府网站进行了公开，对涉及县级应取消的行政审批事项及时取消到位；二是进一步清理县级部门行政审批事项。印发了《镇坪县人民政府办公室关于进一步清理县级部门行政审批事项的通知》（镇政办发〔2017〕41号），并于2017年3月集中开展了一次行政审批事项清理工作，要求各部门将权责清单与已经取消的行政审批事项目录、镇坪县2013年以来承接上级下放的行政审批事项目录逐项核对，做到该取消的一律取消，该承接的做到不少项、不漏项承接落实到位。全县取消行政审批事项共计40项，承接上级下放事项84项。梳理编制了镇坪县县级部门行政许可项目汇总目录（2017版）263项、县级行政审批中介服务事项清单、县级部门行政审批事项目录484项，并在县政府网站进行了公开。三是调整了工商登记前置审批事项目录。结合法律修改和陕西省工商行政管理局转发国家工商总局《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》文件要求，将前置目录由34项调整为28项，企业变更登记、注销登记前置审批事项调整为30项。

（二）、切实加强机构编制管理。今年是完成控编减编任务收官之年，也是向国务院交“答卷”之年，为确保顺利通过国务院的督查检收，坚持动态管理，进一步规范了机构编制管理。以机构编制实名制为基础，对各部门单位机构编制和实有人员信息进一步核实、修改和完善，提高数据的真实性和完整性。进一步健全实名制管理机制，强化机构编制统计及实名制网络管理系统的使用，向各单位分配登录系统IP地址、登录名、密码，对已经使用实名制系统的单位工作人员进行指导，各单位录入的信息进行了审核。积极做好机构编制问题整改推动联动审批工作，对各部门单位机构编制存在的问题进行了自查，建立问题台账，完善相关机制，做好问题整改，完成了县级行政编制超编4个的问题整改。继续加强编制管理“五有四统一”标准化建设，做到编制管理有管理册、有台账、有平台、有记录、有汇编。坚持用编“四统一”原则，做到用编统一要求、统一流程、统一模式、统一归档。

（三）、稳步推进事业单位改革。完成了县地震机构体制调整，协助县农林科技局，启动了县国有林场改革。按照市编办的工作要求，做好经营类事业单位摸底调查工作。按照《镇坪县事业单位分类改革实施意见》，完成全县166个事业单位分类，并报请县委办、县政府办进行了批复，以县委办、政府办文件印发了《镇坪县事业单位分类意见的通知》（镇办发〔2017〕31号）。启动了县医院以管委会领导下的院长负责制的法人治理结构工作，于4月份新启动县文化图书馆法人治理结构建设试点工作，目前已完成理事会成立大会及总结评估等工作。加强事业单位监督管理，完成54个法人事业单位年度报告、公示、评估工作。

（四）、脱贫攻坚工作稳固提升。今年以来，结合钟宝镇得胜村脱贫攻坚目标，精准施策，精准发力，扎实推进脱贫攻坚工作。协助得胜村村两委，制定了2017年得胜村脱贫攻坚计划，确定了年度目标任务。按照“支部+公司+贫困户”的模式，先后引进江源公司、津元春公司入驻得胜村，江源公司带动在册贫困户53户发展生猪养殖，津元春公司带动在册贫困户16户发展中蜂养殖。主要领导亲自与行业部门协调项目建设，先后协调得胜村一组跨南江河平板桥项目，一组、五组人畜饮水项目，村卫生室项目立项，计划8月上旬项目可开工建设。协调得胜村按时间节点开展了扶贫对象核实及数据清洗工作，对照“九条标准”对不符合贫困户标准的户进行了剔除，新纳入5户15人，同时积极做好信访矛盾的化解，对到县编委办信访的5人次进行了政策宣讲，化解了信访矛盾。按照数据清洗后的名单，组织帮扶干部多次入户进行了信息采集核对，针对主要致贫原因，一户一策、一人一策制订帮扶计划，做到数据采集精准、帮扶措施精准，在全省脱贫攻坚交叉检查中，首个村抽查钟宝镇得胜村，反馈结果较好。

（五）、领导班子建设规范有序。按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，把思想教育作为首要任务，精心安排学习内容，按年度作出学习安排，党员领导干部根据自身实际制定了个人自学计划，完成规定的学习任务。严格党内组织生活制度，推行党员定期活动日，机关“三会一课”正常开展。认真贯彻落实“三项机制”结合编委办实际，研究制订了《编委办干部鼓励激励实施办法(试行)》、《编委办干部容错纠错实施办法试行)》、《编委办干部能上能下实施办法(试行)》。在鼓励激励方面，把年度目标责任考核、单项工作考核、扶贫绩效考核结果与评先评优、干部树模、公务员考核、后备干部推荐、提拔任用等直接挂钩，增强了激励的针对性和实效性；在容错纠错方面，把握“三个区分开来”的政策界限，明确了容错纠错的情形、程序、方式等内容；在干部能上能下方面，重点针对办干部队伍中存在的不想为、不会为和不敢为问题，建立的调整退出机制。同时，积极修订完善其他机关管理工作制度，助推机关党建工作规范化水平提升。

（六）、党风廉政建设得到加强。按照县委统一部署，进一步明确了主体责任，班子一把手切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。把党风廉政建设责任制的重点任务进行分解、细化，落实到人头。健全和完善各项制度，并将制度的执行作为第一要务，严格用制度管人、管事，把权力真正权力关进笼子。切实开展了“为政不为”专项整治活动，将反腐倡廉融入考核工作之中，把干部作风的好坏、廉洁自律情况作为干部考核的重要依据。认真执行“三重一大”决策制度，坚持做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用等一律通过办公会议决定，切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设。坚持强化工作检查督促，注重对班子成员和干部职工存在的苗头性问题进行及时纠正，真正从源头上预防和遏制腐败现象发。

 

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算只包括部门本级（机关）决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共0个。

序号	单位名称
1	0
2	0
3	0
……	0

 

四、部门人员情况说明

截止2017年底，县编委办人员编制15人，其中行政编制9人、事业编制6人；实有人员15人，其中行政9人、事业6人。单位管理的离退休人员1人（已移交养老经办中心管理）。

 

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入总体情况说明

1、本年度收入支出总休情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

本年度财政拨款收入154.59万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。与上年支出133.29万元相比增加了15%，主要原因是2017年为了加强机构编制管理建立了机构编制实名制和中文域名、“放管服”、社会信用代码管理工作，因此收入比上年有所增加。

2、本年度收入构成情况。本年度收入154.59万元，全部为财政拨款收入，无其他收入。

3、本年支出构成情况。本年度支出分为151.83万元，其中基本支出149.1万元和项目支出2.73万元（2.73万元为单位购买固定资产支出）。基本支出又分为人员经费支出112.81万元和公用经费支出36.29万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因

本年度财政拨款支出为151.83万元为基本支出和项目支出与上年支出134.38万元相比增加了12%，主要是为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出，其中基本支出149.1万元（人员经费112.82万元，公用经费36.28万元，其中：办公费7.58万元、印刷费2.15万元、邮电费3.72万元、差旅费6.15万元、培训费0.13万元、公务接待费0.1万元、劳务费0.35万元、工会经费1.29万元、福利费2.65万元、其他交通费5.82万元、其他商品服务支出6.35万元）；项目支出2.73万元。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

本年度一般公共预算财政拨款支出151.82万元。其中：基本支出拨款149.09万元（人员经费112.82万元，公用经费36.29万元，其中：办公费7.58万元、印刷费2.15万元、邮电费3.72万元、差旅费6.15万元、培训费0.13万元、公务接待费0.1万元、劳务费0.35万元、工会经费1.29万元、福利费2.65万元、其他交通费5.82万元、其他商品服务支出6.35万元）；项目支出2.73万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

本年度一般公共预算财政拨款基本支出149.09万元，（人员经费112.82万元，公用经费36.29万元，其中：办公费7.58万元、印刷费2.15万元、邮电费3.72万元、差旅费6.15万元、培训费0.13万元、公务接待费0.1万元、劳务费0.35万元、工会经费1.29万元、福利费2.65万元、其他交通费5.82万元、其他商品服务支出6.35万元）。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.1万元。三公经费主要用于公务接待，无公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）费。与上年相比接待费减少了58%，主要是严格执行接待办法，对接待费预算从总量上进行了控制和压减，总体情况和分项构成情况，比上年增减情况，分析增减原因。公务接待国内公务接待的3批次、62人数、经费0.1万元。

1、培训费支出决算情况说明。

 培训费支出为0.13万元。主要是全县事业单位登记

理培训。

2、会议费支出决算情况说明

本年度无会议费支出。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年，对预算编制及执行情况，财务状况，人员情况等三个方面，相关具体指标开展预算绩效管理，并通过决算量化指标进行了分类评价。绩效评价结果显示，上述项目绩效情况较为理想。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年公用经费支出36.29万元，其中：办公费7.58万元、印刷费2.15万元、邮电费3.72万元、差旅费6.15万元、培训费0.13万元、公务接待费0.1万元、劳务费0.35万元、工会经费1.29万元、福利费2.65万元、其他交通费5.82万元、其他商品服务支出6.35万元。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共2.73万元，为政府采购货物类支出2.73万元。

（二）国有资产占用及购置情况说明

本部门无国有资产占用及购置情况。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：－部门决算公开样表.xls

 

镇坪县机构编制委员会办公室

                  2018年9月13日