| 索引号： | 0001/2019-0085 | 发布文号： | 镇财发[2019]29号 |
| 公开日期： | 2019-04-19 | 公开目录： | 三公经费 |
| 有效性： | 有效 | 公开形式： | 主动公开 |
一、部门主要职责及机构设置
镇坪县机构编制委员会办公室根据《中共镇坪县委、镇坪县人民政府关于印发<镇坪县机构改革方案>的通知》2019年1月31日更名为中共镇坪县委机构编制委员会办公室。
（一）主要职责：
1、贯彻执行党和国家行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策和法律法规；拟订全县机构编制管理政策、规定并监督实施；研究行政管理体制改革重大问题并提出政策建议。
2、负责全县各级党委、人大、政府、政协、群众团体机关部门机构改革和机构编制管理工作。
3、负责全县各级机关部门和事业单位机构编制总量管理；分配、调整全县行政编制、事业编制；开展机构编制实名制管理。
4、拟定县级机关部门和各镇机构改革方案，经批准后组织实施；审核县级机关部门和各镇主要职责、内设机构和人员编制规定草案。
5、按照管理权限，审核全县机关部门和各镇机构设置、职能配置、人员编制、领导职数等事项；负责县级议事协调机构设立或调整的审核报批工作；承办双重领导以及市级部门领导为主的机构有关机构编制事宜；协调县委各部门之间、县政府各部门之间、县委与县政府各部门之间，以及部门与各镇之间的职责分工。
6、推进全县事业单位管理体制改革，组织实施全县事业单位分类改革；拟订全县相关领域事业单位编制标准；按照管理权限，审核报批全县事业单位和县级机关所属事业机构的机构设置、职能配置、经费形式、人员编制、领导职数等事项；实施全县事业单位履职评估考核工作；审核报批全县事业单位设立、调整事项。
7、监督检查全县机构编制管理法律法规、政策、制度的执行情况以及各部门、各单位对机构改革方案和机构编制事项执行落实情况；负责受理违反机构编制管理规定问题的举报，会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。
8、制定全县事业单位登记管理实施办法并组织实施，依法实施县级事业单位登记管理、监督检查和行政处罚。
9、负责全县党政群机关统一社会信用代码管理工作，组织实施全县党政群机关统一社会信用代码管理。
10、指导全县事业单位法人治理结构建设工作。
11、负责全县机构编制统计工作；负责全县机关事业单位使用编制和科级领导职数核准工作；负责机构编制信息化建设工作。
12、管理县事业单位登记中心。
1、政办股
2、编制股
3、督查股
二、2019年年度部门工作任务
2019年，全县机构编制工作的总体思路是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，看齐中央，围绕中心、服务大局，以深化机构改革、加强和创新机构编制管理、强化机构编制监督检查为重点，不断优化机构编制资源配置，切实加强自身建设，为建设美丽富裕新镇坪提供更加有力的体制机制保障。
（一）、加强政治建设，提升机关理论武装水平
1.强化理论武装。持续推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化，谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党章党规党纪和党的最新理论路线、方针政策作为机关党员干部必修必学的内容，把理论学习贯穿各类学习培训之中，通过扎实的理论学习，强化理想信念和纪律规矩意识，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。
2.严明政治纪律。压实机关党支部书记管党治党的政治责任，抓好《党内政治生活准则》、《廉洁自律准则》及相关条例、中央八项规定等党内法规的学习贯彻，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求机关党员把党章和政治规矩作为行动的根本遵循，树牢政治纪律意识。健全民主集中制，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，对经常无故不参加党内政治生活的机关党员，及时进行批评和教育，特别严重的可适时启动不合格党员清理程序，以严肃的纪律保障党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
3.加强文化建设。以锻造“精神有追求、责任有担当、工作有标准、廉政有敬畏”的四有干部队伍为载体，以建党98周年、中华人民共和国成立70周年为契机，开展读书分享、荐文分享活动倡导机关干部养成多读书、读好书的良好习惯，通过持久阅读树立正确的人生追求、培养高尚的生活情趣，营造良好的机关文化氛围。
（二）、创新工作思路，推进党政机构改革和职能转变
4．全面完成党政机构改革。按照《安康市镇坪县机构改革方案》的要求，按照任务分工，全面完成县委工作机关、政府工作部门及直属事业单位“三定”规定审核印发工作，合理划分和界定部门职责，优化内设机构，从严核定人员编制，着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉问题，规范政府行政运行机制。
5. 推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。对政府工作部门权力清单进行清理。按照将该放的权力放开放到位的要求，结合简政放权，重点对清理时暂予保留的行政权力进行再清理，省市在简政放权中取消的，及时跟进。按照将该管的事情管住管好的要求，及时充实部门主要职责和具体工作事项;理顺工作新出现的职责交叉问题，丰富履职案例;完善事中事后监管制度，细化监管措施和流程标准;强化部门内部岗位责任制，促进建立常态化的履职监管机制。
6、建立健全权力清单、责任清单动态调整机制。强化监管，建立权力清单、责任清单动态调整机制，及时调整因法律法规修改和行政体制改革等原因带来的部门权力清单、责任清单变动，进一步理顺部门职责关系，落实责任主体，建立健全协调配合机制，最大限度地减少部门职责交叉和分散问题，着力构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。
7.做好综合行政执法改革。根据中省市安排，按照陕西省五大领域综合行政执法改革实施意见精神，积极配合各责任主体部门做好市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合行政执法改革相关工作。
8.积极完成上级安排的各项机构改革工作。
（三）、强化服务导向，稳步开展事业单位管理体制改革
9. 完成承担行政职能事业单位改革。按照《镇坪县承担行政职能事业单位改革方案》要求，制定县级承担行政职能事业单位改革方案，做好事业单位行政职能剥离划转、编制调整等工作，全面完成承担行政职能事业单位改革后“九定”审核印发工作。
10.加快推进其他事业单位改革。积极探索公益类事业单位体制创新和机构编制优化调整，调整相关事业单位隶属关系、名称、编制等机构编制事项，不断强化事业单位公益属性；稳妥推进经营类事业单位改革，完成相关事业单位转企改制任务。
11.创新事业单位机构编制管理。加强事业单位管理创新研究，持续深入开展事业单位履职评估考核，落实2018年度事业大内履职评估考核结果运用；推进事业单位法人治理结构试点工作，加强事业单位事中事后监管。适时推进机构编制备案管理试点。择机探索事业编制周转使用制度。配合有关部门完善事业单位党的领导体制机制。
12.加强事业单位登记管理。做好事业单位法人和党政群机关统一社会信用代码登记管理工作，及时推送党政群机关和事业单位法人社会信用信息，探索以信用体系建设为核心的事业单位法人监管机制。组织实施事业单位法人年度报告工作，开展年度报告评估和“双随机、一公开”实地核查工作。优化事业单位登记管理服务，全面推进登记管理行政许可标准化规范化改革。
（四）、转变工作理念，科学控制和盘活机构编制资源
13.优化用好机构编制资源。做好定期召开县编委会议的筹备与服务。贯彻机构编制“控制总量、盘活存量、有增有减、动态管理”的原则，对各单位申请事项严格审核把关，加大实地调研，科学参谋建议，按程序研究审批。配合有关部门加强干部队伍管理、规范人员流动调配、治理混编混岗、盘活人才资源、激发现有人员干事创业活力，降低政府运行成本，减轻财政支出负担。妥善处理严控机构编制与保障发展需要的关系，注重机构编制挖潜创新，以职能任务为导向，在总量控制内适当优化调整部分镇编制和部分县直单位编制配备，严格审核公务员招考和事业单位招聘用编计划，切实保障重点领域、重点工作用编需求。
14.规范机构编制日常管理。督办各单位及时报送机构编制和实有人员的调整变化信息表，加强机构编制实名制动态管理，打造“阳光编制”。规范人员进编和销编手续，严禁超编进人、超配领导职数、违规调配人员。协助有关单位解决信访问题和历史遗留问题。推进机构编制管理法定化，广泛宣传机构编制政策法规。完善机构编制与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门协作机制，加大机构编制违规违纪问题查处力度。认真对待省市县对机构编制的巡视巡察和责任审计，抓好反馈问题的整改。
15.开展机构编制监督检查。将督查与实名制管理、重大改革、“纳审”巡视等有机结合，围绕重大改革、重点工作、基础管理、执法检查开展督查。认真做好“12310”举报电话的受理和查处工作。加强机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计督察督办工作，强化问题整改，指导结果运用，提升“纳审”成效。
16．严格机构编制纪律。健全机构编制监督检查机制，加强机构编制执行情况检查。建立健全部门间协调配合约束机制，增强机构编制监督检查的时效性和威慑力。杜绝条条干预。加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，坚决纠正违纪违规问题。配合相关部门继续做好清理超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等专项工作。
（五）、加强部门自身建设，巩固提升单位良好形象
17.建立作风建设长效机制。进一步健全各项制度，更好地用制度管事、管人;进一步抓好整改落实，建立整改长效机制，防止“四风”问题反弹、回潮;进一步加强党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，形成清正廉洁、求真务实、敢于担当、富有朝气的机构编制部门新形象。
18.加强机关党建工作。认真贯彻党的十九大精神，切实落实全面从严治党要求，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，注重意识形态领域工作，加强党风廉政建设，用好“三项机制”，严格执行党内政治生活各项制度和机关各项制度。
19.加强干部队伍建设。以“四有两对标”为主题，加强机关建设，注重干部教育和培养，鼓励干部善读书、读好书，不断创新和拓展学习领域，加大机构编制业务培训力度，实现干部学习常态化、规范化，提高干部队伍素质。激励干部敢作善为，把心用在工作上，把劲用在实干上，快节奏、高效率、高质量地开展工作，确保各项目标任务的全面完成。
20.奋力创先创新创优。强化系统思想、战略思维，明确任务标杆，突出工作重点，确定突破方向，加大工作创新。力争有一至两项工作走在全市前列，有一项以上工作受到市委编办的表彰。
21.全力抓好各项中心工作。坚持站在全局高度谋划工作，树立抓好本职促全局理念，提升党员干部依法履职水平;重视宣传文化工作，积极向有关媒体宣传报道机构编制管理中的正能量，按要求完成文明创建工作任务;切实加强联点帮扶工作，圆满完成钟宝镇得胜村各项脱贫工作任务。
22.完成中、省、市、县部署的其他工作任务。 三、部门预算单位构成
中共镇坪县委机构编制委员会办公室是一级预算单位，内设政办股、编制股、督查股，下属县事业登记中心。
纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有0个。
四、部门人员情况说明
截止2018年12月底，本部门总编制15名，其中行政编制9名，事业编制6名；实有在职行政人员9人，事业人员6人，聘用制工人1人。单位退休人员1个已经移交人社局发工资。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的资产购置。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本单位专项业务经费实现了绩效目标管理，涉及当年一般公共预算当年拨款23万元，当年政府性基金预算当年拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元。
本单位无2018年结转的列权责发生制核算支出继续实施绩效目标管理。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
2019年本单位预算收入167.5226万元，全部为一般公共预算拨款收入、无政府性基金拨款, 2019年本单位预算收入较上年减少7万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费；2019年本单位预算支出167.5226万元，全部为一般公共预算拨款支出、无政府性基金拨款支出，2019年本单位预算支出较较上年减少7.5万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费。
（二）财政拨款收支情况。
2019年本单位财政拨款收入167.5226万元，全部为一般公共预算拨款收入、 无政府性基金拨款收入，2019年本单位财政拨款收入较上年减少7.5万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费；2019年本单位财政拨款支出167.5226万元，全部为一般公共预算拨款支出、无政府性基金拨款支出，2019年本单位财政拨款支出较上年减少7.5万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2019年本单位当年一般公共预算拨款支出167.5226万元，较上年减少7.5万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
本单位2019年一般公共预算支出167.5226万元，其中：
（1）一般公共服务支出/其他共产党事务支出/行政运行/人员经费支出127.2826万元，与上年比较持平；
（2）一般公共服务支出/其他共产党事务支出/行政运行/公用经费支出17.24万元，较上年减少7万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费；
（3）一般公共服务支出/其他共产党事务支出/行政运行/专项业务经费支出23万元，与上年比较持平。
3、支出按经济科目分类的明细情况
（1）2019年本单位一般公共预算支出167.5226万元，其中：
工资福利支出121.7916万元，与上年比较持平。
对个人和家庭补助支出5.491万元；与上年比较，2019年预算支出减少2.8万元，主要原因是住房公积金纳入工资福利支出。
商品和服务支出17.24万元，2019年预算支出减少7万元，主要原因是根据财务规定严格控制经费，对单位公用经费从总量上进行了控制和压减。
专项业务经费支出23万元，其中机构编制实名制电子业务专网及中文域名6万元、全县法人事业单位工作培训费2万元、2019年机构改革专项经费15万元这三项都用于商品服务支出，与上年比较持平。
（2）2019年本单位一般公共预算支出167.5226万元，其中：
机关工资福利支出（501）121.7916万元，机关商品服务支出（502）34.24万元，机关资本性支出（503）6万元，对个人和家庭补助支出（509）5.491万元。
4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。
本单位无2018年结转的列权责发生制核算一般公共预算拨款支出。
（四）政府基金预算支出情况
本单位无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
本单位无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算
拨款支出。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本单位无政府性基金预算拨款支出，并已公开空表。
（六）“三公”经费等预算情况。
2019年本单位当年一般公共预算“三公”经费预算0.5万元，较上年增加0.1万元，主要原因是政府机构改革省市业务指导工作增加、县级交流学习增加。其中：因公出国（境）经费0万元，与上年比较持平；公务接待费0.5万元，与上年比较增加0.1万元；单位无车不存在公务用车运行维护费；无公务用车购置费；会议费0万元，与上年比较持平；培训费2万元，与上年比较增加1.7万元，主要原因是2019年机构改革增加了全县法人事业单位工作培训。
本单位无2018年结转的列权责发生制核算的“三公”经费支出。
（七）机关运行经费安排情况。
2019年本单位当年机关运行经费预算10.6万元，按单位每个编制数6650元预算，与上年比较减少5%，主要原因是压缩了一般性公用经费支出。
本单位无2018年结转的列权责发生制核算的机关运行费支出。
（八）政府采购情况。
2019年当年本单位政府采购预算共0.8万元,0.8万元全部为政府采购货物类预算。
八、专业名词解释
1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车维护费以及其他费用。
2.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
陕公安网备 61092702000001号