为深入贯彻落实《镇坪县电商扶贫工作方案》,加快电子商务助力脱贫攻坚步伐,探索精准扶贫新路径新模式,加快推进我县电商精准扶贫工作,结合我县实际,制订本行动规划。
一、指导思想
以“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”为原则,以促进农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴为根本,以电子商务进农村综合示范为契机和抓手,以贫困村、建档立卡贫困户为重点,以服务贫困群众增收脱贫为目标,通过健全县、镇、村电商公共服务体系、仓储物流配送体系、培养电商人才队伍、加强农产品供应链体系建设,培育网货品牌等方面实现贫困村增收,为巩固全县脱贫攻坚成果做出积极的贡献。
二、总体目标
镇坪县电子商务高速发展,到2021年年底,全县农村电商发展态势良好,建成1个县级电子商务公共服务中心、7个镇级电子商务服务站、33个村级电子商务服务点,村级服务站点达到50%以上;建成县、镇、村三级物流体系,农村物流快递配送体系贫困村100%覆盖;培训3000名以上农村电商从业人员,在贫困户中培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才;农产品电商销售收入占总销售收入的比重显著提高,电商交易总额达到1000万元以上。农村电商人才队伍、网络流通体系、物流配送体系完善配套,有电商扶贫成功示范站(点),有农村特色电子商务示范村、示范镇,有高知名度的本土电子商务企业。基本实现应用广泛、保障健全、配套完善、产业相对集聚的农村电子商务格局。
三、重点工作
(一)完善农村电商流通体系。
1.建设完成1个县级电子商务公共服务中心、7个镇级电子商务服务站、33个村级电子商务服务点,贫困村建设电商服务点覆盖率达到50%以上,争取达到80%。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局)
2.结合电子商务发展趋势和农村居民实际需求,逐步增加农村电子商务服务点网上购物、快递包裹存取等多种服务功能。完善三级物流体系建设,打通快递物流最后一公里,为农村电商发展提供有效的物流支持。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、邮政局)
(二)加快推动“电商+产业+扶贫”融合发展。
1.挑选本地特色农副产品,制定相应的标准化、品牌化解决方案。同时跳出电商扶贫必须网店化、本地化、农户化的局限,大力推广“电商企业+合作社+农户”模式,引导电商精准扶贫各承办主体单位运用跨区联营手段发展跨区域市场平台商,推进“互联网+”供应链建设进程。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、农水局)
2.围绕主导产品,根据供应链发展需要及电商孵化企业、产业布局情况,认定一批电商扶贫产业基地,形成产业分布基础数据台账。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、农水局)
3.对应每个主打产品建立标准体系,梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分级包装、业务规范等有关产品和服务质量标准,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品,建立农产品网销标准体系。(各镇人民政府,县经贸局、市场监督管理局、农水局)
4.对电商产品进行抽样检测,数据检测报告或其他合格证明文,并录入追溯系统;对消费品电子商务产品,加强质量监督抽查和风险监测。(县经贸局、市场监督管理局、农水局)
5.推选不少于2个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局)
(三)加强农村电商人才培训。
1.对具备条件、有能力、有意愿参加电商培训的人员要建立培训名录,全部轮训一遍。对乡(镇)、村干部和驻村第一书记、结对帮扶责任人全部进行培训,对具备发展电商条件的贫困村必须培养出1名以上的电商扶贫带头人。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、人社局)
2.对有意愿从事电商产业的贫困人员做到应培训尽培训,努力培养一批懂电商业务、会经营网店、可依靠信赖的电商人才队伍,有效改善农村电商人才整体短缺的局面。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、人社局)
3.在培训内容上侧重理论与实践相结合,并以实际操作技能为主,重点解决农村电商在生产和经营环节中遇到的技术瓶颈和实际问题。(各镇人民政府,县经贸局、扶贫局、人社局)
(四)做好农村产品上行。
1.每个乡(镇)要结合本地实际深入挖掘当地农产品、农村工业品、民俗产品、乡村旅游等有特色、成规模的优势产品资源,强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理。(各镇人民政府,县经贸局、市场监督管理局、农水局、工商局)
2.以全县无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品为电商网销的突破口,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农特产品品牌成长良性机制,坚持走标准化、品牌化、电商化的路子,努力打造出1—2个淘宝村。(各镇人民政府,县经贸局、市场监督管理局、农水局、工商局)
3.对有一定产业基础、产品形成一定规模的村镇要努力向淘宝村的方向发展;对分散生产且批量较小的村镇,要通过电商聚合零散农村产品,实现从农村产品到农村商品的跳跃;对深山偏远区的乡村,要以绿色、有机、特色产品为特质,实现产品的生态价值和特色价值。(各镇人民政府,县经贸局、农水局、工商局)
(五)加快推进消费扶贫。
1.积极组织本地农副产品、电商网红产品参与各类推介活动和产销活动,宣传推介本地优质特色农产品、手工艺品和休闲农业。(县经贸局、工商联、招商局、文旅广电局)
2.结合电商扶贫主打产品、产业特色,每年举办1次以上线上线下促销节庆活动,营造电商扶贫良好氛围。(县经贸局、工商联、招商局、文旅广电局)
四、保障措施
(一)强化统筹协调
镇坪县电子商务进农村工作领导小组统筹指导全县电商精准扶贫推进工作,协调解决工作中遇到的重大问题,并牵头协调推进具体工作任务落实。各镇村要结合实际成立相应工作推进机构,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任。
(二)强化政策支持
根据我县扶贫规划,统筹扶贫、税收、土地、金融、人才、商务等方面政策资源,从中央、省、市、县扶贫资金中统筹安排电商精准扶贫项目建设经费,采取以奖代补、政府购买服务等方式,加大电商扶贫支持力度,推进电商精准扶贫工作。
(三)精准扶贫对象
各镇要全面掌握贫困村电商扶贫的基础条件、人才现状、农产品资源等情况,对贫困村特别是建档立卡贫困户进行调查,建立电商扶贫档案,实施精准电商扶贫。以返乡创业青年、脱贫致富带头人、大学生村官、第一书记、退伍军人、农村党员骨干和有潜力的残疾人等为重点,积极带动贫困户参与电商创业就业增收,实施电商精准扶贫。凡适宜从事与电商产业链相关的采摘、加工包装、销售等工作的贫困户,统一建立电商扶贫档案,做好跟进服务和帮助工作,做到底数清、任务明、措施准、方法对路。
(四)完善考核激励机制
把电子商务工作纳入到全县经济社会发展目标责任考核体系,制定考核办法,推动各项重点工作的落实。重点考核电商扶贫工作成效,评选出一批电商扶贫成效突出的镇、贫困村、电子商务服务站、电商企业和优秀网店,给予表彰和奖励。
(五)强化宣传引导
加大对电商扶贫工作的宣传报道,引导和带领群众学电商、用电商,从电商中受益。依托县电视台、电商公共服务平台、微信、微博等媒体,采用直播、访谈、调查等信息手段,推广我县扶贫典型案例,通报工作进展。要及时总结推广电商扶贫中涌现出来的先进典型和好经验好做法,让群众真正知道、看到、体会到电商扶贫带来的便利和实惠,使群众通过了解电商,融入电商,最终受益电商,实现脱贫致富。
2019年6月12日