镇坪县人民代表大会常务委员会工作报告（陈敬民）

2021年4月15日在镇坪县第十八届人民代表大会第七次会议上

镇坪县人大常委会主任  陈敬民

各位代表：

我受县第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年的主要工作

2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻领悟笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕抗击疫情、“六稳”“六保”工作大局，紧扣县委确定的“全面巩固脱贫成果、扎实推进乡村振兴、在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪” 年度工作主题和县第十八届人大五次、六次会议各项决议决定精神，依宪依法高质量履行职责，推动人民代表大会制度这一根本政治制度落实落细，使之更好转化为县域治理效能，取得了显著成绩。全年共召开党组会议22次，共筹备召开人民代表大会会议2次，召开常委会会议6次、主任会会议23次，听取和审议县“一府两院”专项工作报告及重大事项报告31项，依法作出决议决定8项。县第十八届人大第五次会议确定的县人大常委会2020年度100项重点工作任务完成98项（详见附件1），受新冠肺炎疫情影响，主任会议决定调减2项（详见附件1-1），遵照县委安排新增重点工作18项（详见附件2），全年实际完成重点工作116项，占年度计划任务的116 %，为全面巩固脱贫成果、扎实推进乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪做出了新的重要贡献。

（一）坚持党对人大工作领导效能全面提升

中共镇坪县委全面加强对人大工作领导，将人大工作全面纳入县委年度综合目标考核范畴。高度重视加强县人大常委会、县人大工作机构、镇人大主席团、县镇人大干部队伍建设，全面支持和保证县人大及其常委会依法行使职权。2020年，县委先后专题印发涉关人大工作文件11个，专题听取人大工作汇报、研究和调研人大工作20余次。3月19日，中共镇坪县委在全国县级党委中第一个作出了《关于开展人大工作标准化县建设的决定》，明确提出在多年人大工作规范化、标准化、信息化探索发展基础上，再用两年时间建成全国首个人大工作标准化县，向建党100周年献礼。为保证人大工作标准化县建设任务如期完成，10月30日，县委高规格召开了人大工作标准化县建设推进会，推动人大工作标准化县建设全面提质增速。县人大常委会党组全面贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格执行坚持党的领导绩效标准，自觉接受县委领导，坚持重要工作、重要事项及时向县委请示报告，对县委重要决策部署第一时间组织学习贯彻，对县委安排的重要工作及时研究制定具体措施狠抓落实，县人大常委会审议决定的重大事项、重要人事任免等情况及时向县委报告。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，支持配合纪委监委派驻纪检组工作，重视加强意识形态工作责任，切实守土有责、守土负责、守土尽责。通过严格执行加强党对人大工作全面领导绩效标准，使党的领导贯彻到人大工作的各领域各方面全过程，坚持党对人大工作领导效能全面提升。

（二）人大代表工作效能全面提升

严格执行县委印发的人大代表工作绩效标准，人大代表主体作用得到更好发挥，人大代表在会议期间和闭会期间的履职效能全面提升。创新“双述双评双覆盖”^「1」人大代表向原选区选民述职工作机制，代表依法履职意识和接受选民监督意识明显增强，代表与选民的联系渠道更加畅通，联系效能进一步提高。2020年，共组织120名县镇人大代表向原选区选民报告履职情况，述职代表以多种方式共走访选民1.4万余人次，听取选民意见建议170余件，现场答复或解决105余件，会后依法办理40余件，依法转化为闭会期间人大代表建议25余件，实现了届内县镇两级人大代表向原选区选民述职全覆盖。邀请全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任、办公厅联络局原巡视员李伯钧对70余名县镇人大代表集中开展了依法履职讲座。全年共组织县人大代表参加各类视察执法检查和调研活动80余人次。依法完成三个选区3名县人大代表补选工作。县第十八届人大五次、六次会议期间和闭会期间共收到代表意见建议119件，人大代表建议答复率100%，其中A类建议50件，年度任务办结率100%。人大代表票决的10件民生实事项目，截止2020年12月底，已全部完成年度任务，其中办结9件，接续办理1件，人大代表在美丽富裕新镇坪建设中的作用得到更好发挥，人民代表大会制度的人民性得到更好实现。受市人大委托，组织2名市人大代表向县人大常委会述职，并进行了满意度测评，县人大常委会依法补选安康市第四届人民代表大会代表1名。镇坪县作为全国人大修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》调研点，于8月24-25日积极配合修法课题调研组开展调研工作，提出的合理化意见建议被修法采纳，为修法工作做出了镇坪贡献。

（三）人大“三会”「2」运行效能全面提升

严格执行县委印发的人大法定会议工作绩效标准，县人民代表大会会议准备不充分、分团审议不深入、决议决定落实不到位，县人大常委会会议议事不深不透、审议意见针对性和操作性不强、审议意见办理效果不理想，县人大常委会主任会议议题不精准、审议过程不深入、决定事项不科学等人大法定会议“走过场”问题得到全面克服，人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议在绩效标准管控下规范化标准化运行程度全面提高，会议效能全面提升。2020年，县第十八届人大常委会共依法听取和审议议题31项，主任会议共审议重点议题50余项，人民通过人民代表大会制度依法行使国家权力得到更好保障，人大常委会依法履职行权的制度保障更加有力，广大人民群众对县人大常委会和“一府一委两院”贯彻执行决议决定及审议意见绩效的满意度显著提高。

（四）人大“三权”「3」行使效能全面提升

严格执行县委印发的人大“三权”行使工作绩效标准，依法开展正确监督、有效监督，监督工作“粗、宽、松、软”现象全面减少。2020年，依法开展了《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国药品管理法》《陕西省城市管理综合执法条例》《水污染防治法》等4部法律法规执法检查，有效推动法律法规正确有效实施；开展了《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、刑事案件诉讼、行政事业单位国有资产管理、全县卫生健康人才队伍建设、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行等12项重点工作视察，提出了42条具有针对性、操作性的审议意见，人大自身不会、不愿、不敢监督的“三不”现象和个别国家机关被动接受监督、被动报告工作、被动落实人大决议决定和审议意见的“三被动”现象得到全面有效克服，监督效能明显增强。始终紧扣县委重大决策和民生重大关切，依法行使人大重大事项决定权，充分保证党的主张依法转化为国家意志和人民意愿，决议决定的合法性、科学性和有效性进一步增强。县人大常委会依法提出议案，县十八届人大六次会议在全国县级人大率先依法作出了《关于依法科学加强公共卫生应急管理基础工作的决定》，着眼打基础利长远目标，提出了十条系统性措施，用法治思维和法治方式推动全县各级各部门和广大公民不断增强依法科学加强公共卫生应急管理基础工作；依法审议批准了2019年度财政决算草案、2019年度县级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、2020年度预算调整方案（草案），为镇坪县财政绩效考核获得全国第三、全省第一的优异成绩提供了根本政治制度支撑。审议决定重大事项“议而不决、决而不行、行而无效”现象得到有效扭转，县人大常委会和县“一府一委两院”提请审议决定重大事项效能显著增强。规范行使人大常委会重要人事任免权，严格执行任前法律知识考试、任前承诺发言、向宪法宣誓等制度，充分保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，推动人大常委会依法任命的国家机关领导人员的权责意识不断增强。县人大常委会依法任命国家机关工作人员9人，依法免职2人，依法接受辞职3人。依法选举和任命的国家机关领导人员勤勉干事、依法履职的自觉性和主动性进一步增强，任免工作效能进一步提高。

（五）镇人大工作效能全面提升

指导各镇全面推进镇人大工作标准化，主动适应新时代人大工作新要求，各镇你追我赶、奋勇争先，镇人大工作效能全面提升。按照中共镇坪县委《关于开展人大工作标准化县建设的决定》安排部署，曾家镇强力推进全面加强党对人大工作领导标准化样板镇建设、牛头店镇强力推进执行人大决议决定标准化样板镇建设、城关镇强力推进人大代表工作标准化样板镇建设、上竹镇强力推进人大工作绩效评价软件应用标准化样板镇建设、曙坪镇强力推进人大代表视察检查工作标准化样板镇建设、钟宝镇强力推进人代会期间和闭会期间主席团会议标准化样板镇建设、华坪镇强力推进人大工作全面标准化样板镇建设，年度任务全面完成，乡镇人民代表大会制度功能得到更好发挥，为镇域经济社会高质量发展和民主法治建设发挥了根本政治制度支撑作用。

（六）县镇人大工作绩效评价效能全面提升

中共镇坪县委印发的《镇坪县县人大工作绩效评价标准》《镇坪县镇人大工作绩效评价标准》，使人大工作长期存在的由谁考核、考核谁、考核什么、怎么考核和考核成果如何运用等一系列重大历史性难题得到系统性有效破解，为坚持和完善县镇人大制度开辟了新路径、提供了新方法、创造了新经验。县委将法定意义的县镇人大工作全面系统纳入年度目标综合考核，并赋2分权重，进入考核结果终端应用，通过考核导向机制催生出新时代人大工作巨大新动能。年初，县考核办将年度人大工作考核重点内容、具体指标予以明确，被考核对象按照考核指标落实任务，具体干什么清清楚楚。年末，县委授权由县考核委员会组织部分党代表、人大代表和相关工作人员组成绩效考评组，以县镇人大工作绩效标准管理评价系统为基础，对县委和县级国家机关各部门、各镇党委及国家机关有关人大重点工作进行了全覆盖、系统性绩效评价。使人大工作绩效考核工作方式方法实现了由“传统粗放型”向“标准科学型”的重大飞跃，有力助推县镇人大制度和工作运行绩效最大化、成本最小化。

（七）改革创新溢出效应全面提升

  在中共镇坪县委的坚强领导下，镇坪县人大工作改革创新溢出效应全面提升，到2020年底，累计至少创造了十项全国第一，即：1.中共镇坪县委是全国第一个制定出台县委加强对县人大工作领导绩效标准的县委；2.中共镇坪县委是全国第一个制定出台《人大工作规范化标准化信息化“三化”2017-2021年五年规划》的县委；3.中共镇坪县委是全国第一个作出《关于开展人大工作标准化县建设的决定》的县委；4.镇坪县是全国第一个制定出台县镇人大工作绩效评价标准的县；5.镇坪县是全国第一个县镇两级人大工作绩效标准体系分别获得国家版权局认证的县（登记号：国作登字－2021－Ａ－00030977、00030970）；6.镇坪县是全国第一个成功研发县镇人大绩效标准管理评价软件系统并获得国家版权局认证的县；7.镇坪县是全国第一个全面系统开启用量化指标评价人大工作的县；8.镇坪县是全国唯一一个县级人大创新理论成果录入中国人大制度理论研究会编辑出版的《推进人大制度理论和实践创新论文选》的县；9.镇坪县是唯一一个得到全国唯一公开发行的人大制度学术期刊《人大研究》杂志进行增刊专刊宣传推广的县；10.镇坪县人大工作绩效标准创新是唯一入选首届中国人大制度理论研究会5年任期内全国地方人大实践创新6大典型案例的县级案例。十项全国第一，为人大工作注入新的强大新动能，必将推动我们倍加努力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大成绩！市委深改委改革观察点11项改革年度工作任务全面完成，省人大常委会副主任、市委书记、市委深改委主任郭青在2020年9月1日召开的市委深改委第八次会议上明确要求“各县区要认真学习借鉴镇坪改革创新经验，以改革精神和法治思维，把基层人大工作改革创新引向纵深，不断提升新时代人大工作水平”。镇坪县智慧人大服务中心全面建成并投用。人大工作绩效标准创新成果展厅全面升级并被县委组织部、县委党校确定为县级干部教育培训现场教学基地。依法依规将估值1.58亿元人民币的人大工作绩效标准无形资产移交县公共资产经办中心，推动国有镇坪县四季产业发展投资有限公司与（浙江省）金华鸿正科技有限公司就创新成果市场化转化签订了合作协议，“鸿正镇坪”智慧人大研究中心已在县人大常委会挂牌运行，“鸿正镇坪”智慧人大产业开发中心已在金华鸿正科技有限公司挂牌运营，“鸿正镇坪”智慧人大二级产品研发已启动。镇坪县人大工作绩效标准探索创新24篇（幅）文稿录入中共安康市委宣传部编辑出版的安康《人大工作创新》一书，是全市录入文稿数量最多的县。2020年，省人大制度理论研究会、省人大人代选工委、北京市委党校政治学教研部、西安市人大常委会、湖北省宜城市、江苏省淮安市清江浦区、广西壮族自治区玉林市博白县等17个省内外县（市区）人大以多种方式来我县开展调研、考察、交流人大工作创新经验，山东省高唐县人大将镇坪县人大确定为争创一流人大的“对标县”。我县先后赴上海交通大学、广东省人大、青海省人大、青海省委党校、深圳市人大和陕西省人大介绍我县改革创新经验，7月21日，在北京联合大学、北京市昌平区人大常委会联合举办的“坚持和完善人民当家作主制度体系”学术研讨视频会上进行了交流发言，2020年以走出去、迎进来方式开展实质性对外交流覆盖120多个单位，强力发出镇坪争先创优好声音，高效释放镇坪开拓创新正能量，“人大工作绩效标准”品牌在全国的影响力持续扩大，品牌核心竞争力进一步增强。

各位代表！过去一年，成绩来之不易，面对新冠肺炎疫情不利影响，我们科学有效应对，统筹推进全年重点工作，适时快速撤销“暂停键”，众志成城、共克时艰，不断战胜前进道路上的各种困难，续写了我县县镇人大工作新篇章，取得了丰硕成果。这些成果的取得，是县委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”的协同配合和广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，一并表示最衷心的感谢！

历经近10年的坚毅前行，镇坪县人大工作效能持续提升，已进入规范化、标准化、信息化“三化”融合发展的人大工作标准化县建设新阶段。这一发展阶段需要我们保持更加强大的工作定力，更加坚定的工作决心，以更大的智慧和勇气，迎接挑战、攻坚克难，才能在谱写新时代人大工作新篇章中勇立潮头、争当时代弄潮儿。我们清醒的认识到，在现阶段的工作中仍然存在一些需要持续解决的突出问题。一是人民代表大会制度这一根本政治制度在推进县域治理体系和治理能力现代化中的根本支撑作用需要持续提升；二是人大工作绩效标准体系需要持续健全完善、执行效能需要持续提高；三是“人大工作绩效标准”创新成果市场化转化面临许多新困难和挑战，仍需持续努力破解。这些问题，我们一定要高度重视，久久为功，坚韧不拔，持续统筹加以解决。

2021年工作计划

2021年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实县委十七届九次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法高质量履职，确保如期建成全国首个人大工作标准化县，更好发挥人民代表大会这一根本政治制度对推进县域治理体系和治理能力现代化的根本支撑作用，为“追赶超越、再谱新篇，高质量建设美丽富裕新镇坪”作出新的更大贡献！

2021年县人大常委会计划安排工作任务共计80项（详见附件3）。要高质量抓好以下十个方面重点工作：   

（一）高质量推进坚持党的全面领导工作标准化。始终把坚持党的全面领导作为首要政治原则，持续深入学懂弄通践行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话和习近平总书记关于坚持和人民代表大会制度重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动中、体现到效果上。要严格执行县委印发的县人大常委会党组全面坚持党的领导绩效标准，自觉接受县委领导，主动向县委请示报告重要事项及重要活动情况，更好地把坚持党对人大工作的全面领导贯穿于人大活动、人大工作的全过程和各领域，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，确保人大工作正确政治方向。

（二）高质量推进全国首个人大工作标准化县建设。按照县委《关于开展人大工作标准化县建设的决定》安排部署，紧扣人大工作标准化县建设目标任务和时间节点，遵循县委制定的人大工作标准化县验收十条标准，制定验收办法，倒排工期，只争朝夕，对标对表高质量狠抓落实，确保2021年7月1日前基本建成全国首个人大工作标准化县，向建党100周年献礼。

（三）高质量推进人大代表工作标准化。要严格执行县委印发的人大代表工作绩效标准，持续提高人大代表在会议期间和闭会期间履职绩效，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系，持续提升代表联络组标准化建设成果，充分发挥代表联络组作用，不断提高人大常委会机关服务代表履职工作水平。健全完善代表列席人大及“一府一委两院”有关重要会议、重大活动制度，拓展代表依法履职渠道。坚持代表建议办理分类绩效管理和督办考核机制，健全完善由选民评选，人大常委会党组初审，报请县委审定的表彰优秀县人大代表、优秀代表建议及代表建议承办先进单位制度，高质量推动人大代表票决的民生实事项目落实落地见效。

（四）高质量推进人大法定会议标准化。人代会、常委会和主任会是人大履职行权的重要组织形式，会议质量高低直接影响人大制度效能的发挥。要高质量持续推进人大法定会议标准化，持续深入解决人大会议“走过场”问题。一要推进人大会议内容标准化。法定授权必须为。邓小平早在1978年就指出，为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。县委印发的有关“三会”工作绩效标准，依据宪法法律规定对“三会”工作内容进行了系统性的实化细化量化，是“三会”内容标准化的操作性遵循，要严格执行，持续提高“三会”内容标准化水平。二要推进人大会议程序标准化。法定程序不能简。程序合法是实体合法的重要保证。严格遵守人大法定会议严谨规范、务实高效的程序，是实现全过程民主和人民当家作主的重要保证。习近平总书记指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。全过程民主是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大及其常委会的组织和运行要切实贯彻落实全过程民主的要求，通过完整规范的制度程序，实现完整有效的参与实践。坚持人大的会议程序，对于坚持以人民为中心，巩固和发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势，保证全体人民更好地通过人民代表大会制度行使国家权力，具有重大的现实意义。三要推进人大会议决议决定落实标准化。人大及其常委会作出的决议决定，具有法律强制约束力，各法定涉关对象，要依法认真抓好落实，维护人大及其常委会决议决定和审议意见的法定权威性和有效性，不断提高执行人大决议决定和审议意见的效能。

（五）高质量推进人大“三权”行使标准化。监督权、重大事项决定权和人事任免权是宪法法律赋予县人大及其常委会的神圣职权。要通过严格执行县委印发的有关“三权”行使绩效标准，持续解决履职行权“虚化”问题。一要推进监督工作标准化。要依法对县国有资产管理、农村公共文化服务体系建设、中小河流野生鱼类资源保护、推进乡村振兴、法院诉讼服务、检察院公益诉讼、县人大关于依法科学加强公共卫生应急管理基础工作的决定贯彻落实情况、预算联网监督等工作开展视察，对县重点项目开工、产业项目建设、重点本级预算项目执行情况开展绩效视察，对社区矫正法执行情况开展执法检查，并听取审议相关工作报告。二要推进重大事项决定工作标准化。适时听取和审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2021年上半年县本级财政预算执行情况、2020年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告，依法听取审议并批准2020年度县本级财政决算报告和2021年度县本级财政预算调整方案，并依法作出决议。三要推进人事任免工作标准化。严格执行拟任命人员任前法律知识考试、任前承诺发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。认真落实人大依法选举任命人员依法向人代会和常委会报告履职情况等制度，切实强化任后监督。

（六）高质量推进镇人大工作标准化。精准指导各镇严格执行各镇党委印发的镇人大工作绩效标准，全面系统解决镇人大工作与新时代新要求不适应、履职行权不到位、制度作用发挥不充分等突出问题，高质量持续推进各镇人大工作示范样板镇建设，充分发挥典型示范引领作用，推动镇域治理制度同频共振，形成强大制度合力和活力，加快镇域经济社会和民主法治高质量发展。

（七）高质量推进人大工作绩效评价标准化。全面系统开展县镇人大工作绩效评价，是保障县镇人大绩效标准得到全面实施的有效措施，也是衡量县镇人大工作运行绩效的有效手段，既是破解县镇人大工作履职行权“虚化”难题的重要杠杆，也是有效解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样难题的有效机制。要严格执行县委印发的县镇人大工作绩效评价标准，充分发挥县镇一体智慧人大服务中心功能，全面运用镇坪县人大工作绩效标准管理评价系统软件，对重点工作任务推进情况，充分利用实时评价、抽查评价、造假惩罚等新机制，确保评价工作简单、易行、高效，确保评价结果公开、公平、公正，让新机制激发人大工作高质量发展新动能。

（八）高质量推进人大工作创新成果市场化孵化。高质量推进县镇人大工作绩效标准体系完善发展，不断增强人大工作绩效标准的可借鉴可复制可推广性，使之不仅管用，而且好用，持续推动人大工作绩效标准体系更加成熟更加定型，充分发挥“鸿正镇坪”智慧人大研究中心平台作用，统筹推进以“人大工作绩效标准”为主导的“智慧人大”理论课题研究和制度机制创新取得更多更好成果。持续深入推进人大工作创新成果市场孵化，最大化释放改革创新效能，全面提高制度和工作运行效能。加强与镇坪县四季产业投资有限公司和金华鸿正科技有限公司协作，协同推进“鸿正镇坪”智慧人大二级产品研发，力争实现新突破。加大“人大工作绩效标准”品牌培树力度，不断提高镇坪经验对外推广质效，增强对外推广的针对性和实效性，不断提升“人大工作绩效标准”品牌在全国的核心竞争力和影响力。落实落细县委《贯彻落实<中共安康市委关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的意见>的责任清单》和市委改革观察点年度重点工作任务。

（九）高质量完成县镇人大换届选举工作。根据《中华人民共和国宪法》关于地方各级人民代表大会的任期规定，本届县镇人大今年任期届满，将进行县镇两级人大换届选举工作，这是全县人民政治生活中的一件大事，是加强基层民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的又一重要盛事。我们要严格按照党中央的统一部署，在省市人大的指导和中共镇坪县委的坚强领导下，严格依法办事，严肃换届纪律，确保圆满完成本轮县镇人大换届选举工作。

（十）高质量推进常委会自身建设标准化。一要全面加强政治建设。坚持以政治建设为统领,自觉增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要扎实开展党史学习教育。要按照中央和省委、市委、县委统一部署，扎实深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，真正达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目的。三要全面建设“三牛”干部队伍。不断提高常委会、机关工作人员的政治理论水平和依法履职能力，做为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒牛”、艰苦奋斗的“老黄牛”，激励广大党员和常委会组成人员保持良好精神状态和工作状态，建设忠诚干净担当的高素质人大干部队伍和模范机关。四要持续深入改进工作作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍抓好党风廉政建设，支持派驻纪检监察组开展工作，树立清正廉洁、勤勉为民的良好人大形象。全面落实意识形态工作责任制要求，全面完成县委交办的各项工作任务。

各位代表、同志们，新时代新征程必须要有新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将人民代表大会制度这一根本政治制度显著优势更好转化为县域治理效能，为坚持和完善人民代表大会制度、推进县域治理体系和治理能力现代化、高质量建设美丽富裕新镇坪作出更大贡献，向全面建设社会主义现代化国家宏伟目标奋勇前进！