（2021年4月28日）
今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示和中省市农村工作会议、全省脱贫攻坚成效考核问题整改工作推进会议、全省“两不愁三保障”和饮水安全回头看工作会议精神，进一步动员全县上下凝心聚力、提高认识，压实责任、狠抓落实，全面开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，扎实推动保底线、提质量、促衔接。一会儿，县委罗书记还要作专题讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、迅速开展回头看专项行动，确保守住不发生规模性返贫底线
抓好“两不愁三保障”和饮水安全回头看，是当前最重要的政治任务。按照省上要求，5月10日前全面自查，5月20日前集中整改，5月31日前完成省级督导整改，6月10日前完善机制。必须对标对表、聚焦重点，村不漏户、户不漏人，真正做到村村过硬、户户过硬。重点要聚焦六个方面：
（一）聚焦有稳定收入。实现“不愁吃、不愁穿”，有稳定收入是基础。收入是否达标，关键要核查易返贫致贫人口收入水平变化、收入来源结构、群众认可情况，180户421人脱贫不稳定户、79户206人边缘易致贫户、收入骤减户、支出骤增户、分散供养的五保户、独居老人、孤儿等是重中之重，防止出现因重大疾病、家庭变故和自然灾害造成致贫返贫的问题，坚决牢守防止规模性返贫的底线。
（二）聚焦义务教育有保障。关键要核查是否失学辍学、教育资助政策是否落实。重点要防范三个风险点：一是对于外出务工家庭的子女就学情况要重点核查，对随父母外出求学、留守当地就学等情况要掌握的清清楚楚，防止出现漏点。二是对特殊残疾学生的送教上门措施情况，要核查是否持续落实、存不存在断档等问题。三是对教育资助政策落实情况，特别是雨露计划补助情况，要全面彻底核查，确保政策落实、应享尽享。
（三）聚焦基本医疗有保障。重点要核查脱贫人口是否全部参加城乡居民基本保险和大病保险，30种大病脱贫人口是否得到及时有效的分类救治，高血压、糖尿病、结核病、精神病等4类慢性病是否存在应签未签、服务断档问题，基本医保、大病保险和医疗救助是否仍然正常规范运行，查先诊疗后付费、一站式结算等政策是否正常兑现，村卫生室是否正常运行。
（四）聚焦住房安全有保障。重点要核查是否有安全住房，是否有人仍居住危旧房。对于有多处住宅的农户，是否存在年轻人住新房安全房、老年人仍居住旧房甚至是危房的情况。对于尚未拆除的危旧房屋，要逐个排查登记，坚决防止个别群众返回居住。对用于存放杂物的旧房，要在显著位置悬挂警示标志，严防不安全事故发生。对仍有群众居住的老旧土坯房，要查清有没有进行安全等级鉴定，对于危房要坚决整改。
（五）聚焦饮水安全有保障。关键要把握“有水喝、喝上放心水”的基本要求，重点要核查水量是否满足生活需要、水质是否达标、取水是否方便、供水是否稳定等，特别要关注使用窖水、井水、泉水等分散供水情况。对于因干旱、冰冻、洪涝等极端天气造成水源水量不足、季节性缺水、临时断水等供水不稳定情况，有没有解决方案和有效应对措施。同时，要核查饮水工程管护经费和责任是否落实到位。
（六）聚焦搬迁后扶和监测帮扶工作。紧盯易地扶贫搬迁户，核查后续扶持“1+7”政策落实情况，看搬迁群众基本生活需求是否得到满足，看合法权益是否得到保护，看“两头住”的现象还有没有，是否实现稳得住、逐步能致富。同时，要紧盯防返贫，看监测和帮扶机制有没有常态运行，符合标准的农户是否及时纳入监测预警范围，是否做到早发现、早干预、早帮扶。
二、健全抓落实有效机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果常态化
巩固住、拓展好脱贫成果，必须细化压实责任，建立长效机制，确保各项工作有序推进。
（一）健全责任落实机制。具体来说，就是县、行业部门、镇、村、户五级责任。县级，在县脱贫攻坚总指挥部的统一指挥下，指挥部各组成人员分工负责，抓好回头看核查整改工作的统筹、推进和落实。行业部门，部门“一把手”负责，做好行业领域回头看核查整改工作。各镇，联镇常委对所联镇回头看核查整改负总责，镇党委书记具体抓统筹、抓协调、抓督办、抓落实。各村，村脱贫攻坚总队长负责，第一书记具体推进落实。各户，帮村部门负总责，各帮户干部负责入户推进落实。
（二）健全信息反馈机制。坚持户排查、村汇总、镇研判、县统筹原则，自下而上梳理报送“两不愁三保障”和饮水安全回头看核查问题，建立横向到边、纵向到底的信息反馈机制。充分依托扶贫部门和行业部门信息平台，加强数据比对，精准筛查，及时反馈问题到镇、到村、到户。充分发挥村级信息员作用，进一步畅通群众反馈问题渠道，及时全面掌握“两不愁三保障”和饮水安全方面存在的问题隐患。及时关注舆情信息，尽快调查核实，主动接受监督。
（三）健全问题整改机制。分层破解难题。实行层级负责制，县镇村分层研究解决问题，杜绝不负责任上交问题。村级。对村级权限解决的问题，村第一书记负责，接到户问题清单的当天研究具体解决方案。镇级。对镇级权限研究解决的问题，镇党委书记负责，接到问题清单后两日分解落实责任，一个问题一名领导负责，限期办结、销号管理。县脱贫办。对县级层面解决的问题，每周召开调度会，专题研究各镇上报的问题清单，现场研究解决，清单交办落实，跟踪督办推进，限期落实到位。
（四）健全资金保障机制。坚持分类保障、多措并举原则，据实保障巩固拓展脱贫攻坚成果所需资金。各镇负责，对于镇域内能保障的资金，统筹解决、应保尽保。行业部门负责，对本行业内回头看排查整改所需资金，多方筹措，积极争取，全力保障。对重大突出问题，镇上、行业部门确实无法解决保障的资金，按照“一事一议”要求，具体问题具体对待，统筹研究化解。
（五）健全责任追究机制。县脱贫办负责，将回头看核查整改工作纳入各镇、各部门2021年脱贫攻坚考核重要内容，定期督查督办，公开通报情况。县考核办负责，用好脱贫攻坚工作实绩档案制度，根据回头看核查整改实效，建立实绩档案和问题痕迹档案。县纪委监委负责，拿出回头看核查整改工作问责办法，加大明查暗访、问责问效力度。
三、严明纪律作风，确保回头看各项工作落实见效
这次回头看排查整改，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的深度体检，必须严之又严、细而又细、实而又实，全力确保回头看工作实效，让脱贫成果经得起历史和人民的检验。
（一）全员下沉排查。建立“三级书记”抓回头看排查整改责任制，夯实镇村主体责任，特别是镇党委书记要发挥“一线总指挥”作用，亲自上手、亲自安排、亲自协调、亲自落实，统筹组织各村、各帮扶部门、各帮扶干部，逐村、逐户、逐人、逐项全面排查整改，做到不漏项、不留死角。
（二）强化督查指导。建立三级督查机制。行业部门承担主管责任，班子成员分片联镇包抓，负责做好“两不愁三保障”和饮水安全回头看政策把关、业务指导，对排查整改结果进行抽查核实并承担相应责任。县脱贫办要及时交办排查出来的问题，清单交办，及时协调，加强督办。县委组织部要加大对村四支队伍回头看工作的督查检查力度。
（三）动真碰硬问责。严格落实执行脱贫攻坚责任制和连带责任追究制。严禁搞形式、走过场。严肃整治漠视侵害群众利益问题，及时回应群众关切，妥善解决群众的急难愁盼问题。坚决杜绝形式主义、官僚主义，对工作不力、作风漂浮、欺上瞒下、弄虚作假的，严肃追责问责。
同志们，当前是回头看的关键，各级各部门务必咬紧牙关、一鼓作气，苦干实干，精准发力，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力高质量建设美丽富裕新镇坪。
陕公安网备 61092702000001号