罗万平同志在全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

（2021年4月28日）

经县委、县政府研究，决定召开全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，主要任务是贯彻落实中央和省市农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议精神，安排部署全县巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作，动员全县上下以乘势而上、接续奋斗的新姿态迈上新征程、开创新局面。

刚才，李平同志对全县巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴工作进行了全面安排部署，很具体、很扎实、很到位，涂世昌、田辉两位同志对提交会议的7个文件进行了简要解读和说明，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。华坪镇、上竹镇、县人社局、县委宣传部、县委组织部进行了很好的大会发言，希望再接再厉。今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年，各镇各部门要进一步提高政治站位，不断增强责任感和使命感，严格按照“四个不摘”“四个实”工作要求，用心抓落实，奋力创一流，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。下面，我讲四点意见：

一要坚持不摘责任，做到责任再夯实。习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。今年的中央一号文件从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强推进农业农村现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导四个方面对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作了周密部署。国务院扶贫办已重组为乡村振兴局，中央明确提出，推进乡村振兴，原有的人员编制、内设机构等均保持不变，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关工作，省市将在本月完成机构调整，按照上级要求，县级扶贫工作机构调整也将于近期完成。在脱贫攻坚决胜仗中，探索形成的“三级指挥”体系、“三联包抓”机制、“三单”推进模式等成熟的责任体系在过渡期内要继续推行，构建分级负责、各负其责、执行有力的运行机制，层层夯实工作责任。县乡村振兴局组建后，迅速成立乡村振兴指挥部，统筹负责全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作决策、协调和高效推进。

二要坚持不摘政策，做到政策再落实。党中央决定设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，在过渡期内要保持主要政策总体稳定，目的在于对脱贫地区“扶上马送一程”，把工作要求从解决“两不愁三保障”转向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，工作任务从解决区域贫困拓展到推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，工作对象从贫困人口拓展到所有农村居民，工作范围从贫困村拓展到所有农村地区，我们的政策支持要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要持续以产业就业、基础设施、人居环境、新民风建设、干部作风、村级组织“六大提升工程”和以集体新经济、社区新工厂、干部新作风、群众新民风“四新驱动”为抓手，根据省市最新要求，出台我县具体的政策落实细则。要突出产业就业，把发展产业作为巩固脱贫、防止返贫的根本之策，持续推进“一村一企一产业”发展模式，因地制宜做大做强“猪药芋”农业主导产业和特色产业，不断完善现代农业产业体系，加快推进一二三产深度融合发展。要坚定不移地培育新社区工厂，把发展社区工厂作为易地搬迁群众的就业主导方式，满足不同层次群众的就业需求，确保群众稳步增收。要集中资源高标准抓好乡村振兴示范村建设，培育一批不同类型的样板供全县参考借鉴，以点带面形成梯次推进、滚动发展格局，并积极争取一批镇村进入中央和省市的乡村振兴重点帮扶盘子。

三要坚持不摘帮扶，做到帮扶再扎实。脱贫攻坚期间，我们通过“总队长”制和“三联包抓”帮扶工作机制，为贫困村、贫困户脱贫出谋划策，解决了镇村干部和贫困户自身难以解决的问题，增强了贫困户的获得感、幸福感和安全感，干群、党群关系得到空前的增进，有力地促使贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。但与此同时，我们也清醒地认识到，脱贫攻坚期间，脱贫靠外部“输血”多，自身“造血”少，因此，需要我们进一步加大帮扶力度，加快提升脱贫人口自身“造血”功能，增强自我发展内生动力。中央提出，过渡期间要做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。我们要继续坚持县委常委联镇、部门联村、干部帮户的“三联包抓”和“总队长”制，强化帮扶措施，带头下沉一线，推进各项巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。要保持帮扶“四支队伍”相对稳定，在上级最新政策明确下发之前，维持现有驻村帮扶队伍不变，进一步研究按村所需、精准选派工作方案，坚决守住防止致贫返贫底线。帮扶干部要继续按照脱贫攻坚的要求，在产业就业、扶志扶智上加强对脱贫户的帮扶，确保所帮扶户能持续稳定增收不返贫。要进一步深化苏陕协作、“万企帮万村”以及工会、共青团、妇联等专项帮扶行动，鼓励社会组织积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断汇聚工作合力。要树立重实干重实绩的鲜明用人导向，对在乡村振兴中表现优秀、实绩突出的干部提拔重用，对畏惧避战、贻误大局的干部问责追责。

四要坚持不摘监管，做到监管再严实。镇坪虽然在全市实现率先脱贫摘帽，但解决的只是绝对贫困问题，全面小康的物质基础还不够牢靠。全县目前仍有脱贫监测户180户421人，边缘易致贫户79户206人，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致基本生活出现困难的户。最近我县出现有脱贫户申请返贫的苗头，各镇各部门要加强监测预警，建立健全快速发现和响应机制，夯实责任，做到早发现、早研判、早审定、早帮扶。在这里需要强调的是，今年党中央将适时对各地巩固拓展脱贫攻坚成果情况进行“后评估”，各镇各部门要高度重视，严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，切实加强易地搬迁后续扶持等工作，坚决防止脱贫人口返贫和新的致贫。特别是近期发生的洛南事件要引起高度警醒，县脱贫办已对“两不愁三保障”及饮水安全工作排查工作进行了安排，省市县都下派了督查暗访组对“两不愁三保障”及饮水安全达标情况进行专项督查暗访，各镇各部门要高度重视，聚焦教育、医疗、住房、饮水、就业、产业、社会保障等领域，做好排查整改工作，确保“两不愁三保障”及安全饮水全面达标。4月21日，全省召开了脱贫攻坚成效考核反馈问题整改推进，会上通报我省存在的5个方面12个具体问题，魏增军副省长在会上就问题整改提出了具体要求，县脱贫办又下发了关于问题整改的紧急通知，各镇各部门要按照魏省长和通知要求，积极认领，迅速排查本镇本领域存在的具体的，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。同时，在脱贫攻坚期间，全县共投入各类扶贫资金15.6亿元，形成了大量资产，要加强这部分资产的监管，确保这部分资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥作用。

同志们，脱贫攻坚是全面建成小康社会的堡垒，是一个标志性、关键性的工程，而乡村振兴是我们国家实现现代化的一个关键性工程。我们要始终保持奋勇向前的精神状态，以高度的政治自觉投身到乡村振兴的主战场，坚决挑起历史赋予的神圣使命，把忠诚融入工作，用业绩构筑尊严，为追赶超越、再谱新篇，高质量建设美丽富裕新镇坪做出更大的贡献。